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一、制定背景

第一條為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益分配的管理，規(guī)范集體收益管理行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法（試行）》（安府規(guī)〔2024〕1號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

本辦法共二十條，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）總則部分（第一條~第五條），規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)營性

建設(shè)用地入市集體收益分配使用辦法的依據(jù)、集體收益的定義、管理分配使用的主體、結(jié)算周期等內(nèi)容。

（二）分配原則和程序要求（第六條~第十二條），對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等不同方式入市的集體收益分配進(jìn)行了分別規(guī)定。同時(shí)在第十二條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定分配方案的程序予以規(guī)范。

其中以出讓方式入市的集體收益分為可直接分配資金和不可直接分配資金兩部分?？芍苯臃峙滟Y金按當(dāng)?shù)卣鞯仄瑓^(qū)的綜合地價(jià)計(jì)算金額,不可直接分配按六四比例分別做為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和公益事業(yè)基金；

以出租方式入市的，每年可提取當(dāng)年度租金部分作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入，非當(dāng)年度租金部分做為不可直接分配資金，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按流程擬定分配使用方案；以作價(jià)出資（入股）方式入市的，土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的股權(quán)由村集體經(jīng)濟(jì)組織持有，其收益做為集體經(jīng)濟(jì)收入按年度計(jì)入投資收益。

（三）集體收益管理規(guī)定（第十三條~第十八條），明確了入市集體收益資金管理、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)監(jiān)督、黨政監(jiān)督等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)入市集體收益的監(jiān)督管理。

（四）實(shí)施期限和解釋機(jī)關(guān)（第十九條~第二十條），對(duì)本辦法實(shí)施期限和解釋機(jī)關(guān)做了具體規(guī)定。

三、重點(diǎn)事項(xiàng)

一是明確收益分配堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，以一個(gè)會(huì)計(jì)核算年度為周期，即每年的12月末為核算日期，于次年在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員之間進(jìn)行合理分配；二是對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等不同方式入市的集體收益分配進(jìn)行了分別規(guī)定；三是以出讓方式入市的集體收益分為可直接分配資金和不可直接分配資金兩部分?？芍苯臃峙滟Y金按當(dāng)?shù)卣鞯仄瑓^(qū)的綜合地價(jià)計(jì)算金額,不可直接分配按六四比例分別做為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和公益事業(yè)基金；四是按本辦法屬于擬定的方案需報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）批準(zhǔn)后方可實(shí)施，屬于自行確定的方案需報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）備案；五是按照“專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用”的原則規(guī)范管理，指導(dǎo)所轄村建立入市集體收益管理臺(tái)賬，通過村集體經(jīng)濟(jì)組織在銀行開立專門賬戶、鎮(zhèn)（場(chǎng)）與銀行簽訂專門賬戶監(jiān)管協(xié)議等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入市集體收益及其再收益的轉(zhuǎn)賬結(jié)算、現(xiàn)金收付、分配使用的監(jiān)督管理；六是明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益資金、再收益資金的使用情況應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公開，并接受成員的監(jiān)督。

政府文件：關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益分配使用管理辦法（試行）》的通知