打開(kāi)無(wú)障礙不斷開(kāi)創(chuàng)廣東新時(shí)代改革開(kāi)放新局面
2018-02-12
來(lái)源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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不斷開(kāi)創(chuàng)廣東新時(shí)代改革開(kāi)放新局面
黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，將堅(jiān)持全面深化改革列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，賦予改革新的時(shí)代使命。改革開(kāi)放是廣東最突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 廣東省委將根據(jù)新時(shí)代全面深化改革的新要求，繼續(xù)保持改革精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，立足全省一盤(pán)棋、服從服務(wù)全國(guó)大局和對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)改革開(kāi)放新局面，更好推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在南粵大地落地生根，結(jié)出豐碩成果。
一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代改革開(kāi)放新局面提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)分析新時(shí)代面臨的新情況新問(wèn)題新特點(diǎn)，系統(tǒng)回答了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰(shuí)改”“怎么改”“如何改到位”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，極大豐富和發(fā)展了改革開(kāi)放認(rèn)識(shí)論和方法論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代改革開(kāi)放新局面提供了強(qiáng)大的思想武器。
發(fā)出新時(shí)代改革開(kāi)放的動(dòng)員令。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”黨的十九大報(bào)告明確指出，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”報(bào)告將全面深化改革貫穿于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的各個(gè)方面，為在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)代全面深化改革的宣言書(shū)、動(dòng)員令，充分展現(xiàn)了黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和政治擔(dān)當(dāng)。
指明新時(shí)代改革開(kāi)放的總方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)， “無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”。在我國(guó)社會(huì)深刻變革和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的背景下，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的這三個(gè)“不能變”，為新時(shí)代改革開(kāi)放指明了前進(jìn)方向。各領(lǐng)域的改革都必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。改革是為了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這個(gè)總目標(biāo)不能變。全面深化改革必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本方向，堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護(hù)。
提出新時(shí)代改革開(kāi)放的新要求。黨的十九大作出我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，要求改革開(kāi)放必須立足新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化來(lái)謀劃和推進(jìn)。十九大明確“兩個(gè)15年”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的階段安排，要求我們必須咬定總目標(biāo)去謀劃和推進(jìn)新時(shí)代的改革開(kāi)放。十九大圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出一系列新的戰(zhàn)略部署，要求我們必須堅(jiān)決遵循這些頂層設(shè)計(jì)，全面梳理新提出的改革任務(wù)和舉措，加大力度推進(jìn)落實(shí)。
二、立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，清醒把握廣東改革開(kāi)放面臨的“變”與“不變”
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，但是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。這種“變”與“不變”的辯證關(guān)系體現(xiàn)在廣東改革開(kāi)放的方方面面。廣東要用辯證的思維來(lái)把握“變”與“不變”，既要看到“不變”的一面，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，不提超越階段的改革目標(biāo)，不做不切實(shí)際的事情；又要看到“變”的一面，與時(shí)俱進(jìn)地理清完善改革思路、改革方法、改革舉措，在“變”與“不變”中把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)沒(méi)有變，但發(fā)展理念和發(fā)展方式變了。廣東雖然是經(jīng)濟(jì)大省，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在前列，但是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。既有珠三角與粵東西北發(fā)展不平衡問(wèn)題，也有粵東西北發(fā)展不充分問(wèn)題，還有特大型城市的治理問(wèn)題、平安廣東建設(shè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題等等，都需要通過(guò)改革的思路、改革的辦法來(lái)破解。作為改革開(kāi)放先行地的廣東，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，解決這些問(wèn)題就無(wú)從談起。廣東要牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，但發(fā)展不能再走老路，必須客觀、辯證認(rèn)識(shí)改革新矛盾，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
改革開(kāi)放作為廣東發(fā)展的“關(guān)鍵一招”沒(méi)有變，但改革的任務(wù)和要求變了。改革開(kāi)放以來(lái)，中央始終要求廣東在改革開(kāi)放中發(fā)揮窗口作用、試驗(yàn)區(qū)作用、排頭兵作用，廣東也不負(fù)重托，敢為天下先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。 進(jìn)入新時(shí)代，廣東推進(jìn)改革的歷史條件和任務(wù)要求都發(fā)生了很大變化。全面深化改革，中央立足全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，搭建改革的“四梁八柱”。在新的歷史條件下推進(jìn)改革，必須把遵循頂層設(shè)計(jì)與改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。一方面， 廣東要自覺(jué)與中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保改革方向正確，確保改革于法有據(jù)，規(guī)矩不能破，紅線(xiàn)不能碰。另一方面，在中央頂層設(shè)計(jì)下有廣闊的探索空間，廣東結(jié)合實(shí)際推進(jìn)改革，大有可為。要觀照全局，勇于實(shí)踐，推動(dòng)廣東改革在新起點(diǎn)上續(xù)寫(xiě)新篇章。
為人民謀幸福的根本宗旨和初心沒(méi)有變，但滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的內(nèi)涵和方式變了。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，不斷增進(jìn)人民群眾福祉， 始終是共產(chǎn)黨人的初心。 改革開(kāi)放以來(lái)，廣東人民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)全面深化改革工作提出了許多新要求。廣東要積極回應(yīng)人民群眾的改革訴求，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，把人民群眾的美好愿望一個(gè)個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，要立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，既盡力而為，又量力而行， 把有限的資源用在改革“刀刃”上，發(fā)揮好群眾在改革中的主體作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾在參與改革中提升幸福感，在奮斗過(guò)程中增強(qiáng)獲得感。
三、弘揚(yáng)“先行一步”的改革創(chuàng)新精神，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)新時(shí)代的改革開(kāi)放
黨的十九大開(kāi)啟了全面深化改革的新征程。廣東省委十二屆二次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在南粵大地落地生根結(jié)出豐碩成果的決定》，在全省開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，按照十九大的重大戰(zhàn)略部署科學(xué)謀劃新時(shí)代改革開(kāi)放，奮力把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”。
狠抓改革重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為廣東發(fā)展注入新的體制機(jī)制活力。嚴(yán)格按照中央頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)和突破口的研究，抓好改革重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排出優(yōu)先次序， 帶動(dòng)改革整體推進(jìn)、取得突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快“信用廣東”平臺(tái)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)等。在行政管理方面，重點(diǎn)加快“數(shù)字政府”建設(shè)、 事業(yè)單位分類(lèi)改革、投資審批制度改革等。在文化建設(shè)方面， 重點(diǎn)深化國(guó)有文化管理體制改革等。在社會(huì)治理和民生方面，重點(diǎn)深化基層治理創(chuàng)新，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、教育公平機(jī)制建設(shè)等。在生態(tài)文明建設(shè)方面，重點(diǎn)深化生態(tài)文明制度改革等。在黨的建設(shè)方面， 重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)制度改革、 監(jiān)察體制改革等。
建立珠三角和粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。廣東發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，最突出的是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。廣東將建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌珠三角和粵東西北一體化發(fā)展，充分發(fā)揮珠三角輻射帶動(dòng)作用，在更高起點(diǎn)上持續(xù)推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，走產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血式”幫扶路子，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解決住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等重大問(wèn)題。發(fā)揮廣州、深圳、東莞等創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 建設(shè)“廣深科技創(chuàng)新走廊”，全力打造“中國(guó)硅谷”。
以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為抓手，構(gòu)筑廣東對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告提出要“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平總書(shū)記要求廣東為全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐。廣東將在加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主性的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面積極努力。深度參與“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放空間， 構(gòu)建以“一帶一路”為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。深入推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作，形成面積 5.6萬(wàn)平方公里的“9+2”城市群，發(fā)展具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，積極申報(bào)自由貿(mào)易港，提升中國(guó)（廣東）自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，在促進(jìn)雙向投資、推動(dòng)貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)合作模式等方面積極探索， 形成全面開(kāi)放新格局。
創(chuàng)新社會(huì)治理思路，加強(qiáng)法治廣東和平安廣東建設(shè)。黨的十九大報(bào)告對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出全面部署。廣東將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，努力把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、 最公平公正、 法治環(huán)境最好的地區(qū)。堅(jiān)持鐵腕治亂、重拳懲惡，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，打一場(chǎng)社會(huì)安全穩(wěn)定的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。有效維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)把好國(guó)家政治安全“南大門(mén)”。提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力，有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓執(zhí)法司法更公正、更高效、更權(quán)威。
深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，加快建設(shè)美麗廣東。廣東將深刻認(rèn)識(shí)綠水青山就是金山銀山，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。推進(jìn)綠色發(fā)展，以綠色為標(biāo)尺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系，實(shí)施好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓生態(tài)文明成為群眾自覺(jué)的追求，共建美麗廣東。
（摘自《南方日?qǐng)?bào)》2018年01月16日02版）
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