打開無障礙新時代黨的建設(shè)總體布局的重大創(chuàng)新 張浩
2018-05-22
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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新時代黨的建設(shè)總體布局的重大創(chuàng)新
張浩
黨的建設(shè)總體布局是指黨的建設(shè)各要素的配置狀態(tài)及配置效果的總體表現(xiàn)。它是黨的建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的起點，關(guān)系著黨的建設(shè)的發(fā)展方向和前途命運。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總體布局，即“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這一總體布局回答了新時代“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大問題，使黨的建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署更為清晰與明確，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。
強調(diào)黨的政治建設(shè)的首要地位和統(tǒng)領(lǐng)作用
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位， 保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的十八大以來黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗，也是新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性純潔性建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告在黨的歷史上第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并將其擺在首要位置，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 這對確保黨始終成為中國人民和中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，對堅定不移推進全面從嚴治黨、把黨建設(shè)得更加堅強有力，都具有巨大而深遠的指導意義。在十九大確定的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)最終必須落實到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。
把黨的紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?；仡欬h的歷史，我們黨從小到大、從弱到強，從革命到建設(shè)和改革的奮斗史，就是一部統(tǒng)一全黨意志和行動、步調(diào)一致向前進、不斷從勝利走向勝利的紀律建設(shè)史。進入新時代，紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，對于我們黨承擔歷史使命、建設(shè)偉大工程，仍將發(fā)揮重要作用，提供有力保障。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是一個重要的實踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界。把黨的紀律建設(shè)擺在更加重要的位置，體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀律挺在前面的新鮮經(jīng)驗，凸顯了黨的紀律和紀律建設(shè)在管黨治黨、正風反腐中的地位和作用，反映了我們黨在邁入新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進程中，對黨的自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標更加清晰、舉措更加有力。
將黨的制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程
健全的制度是正確路線形成的基礎(chǔ)，也是正確路線得以貫徹的保證。過去在黨的建設(shè)總體布局中將黨的制度建設(shè)與其他各方面建設(shè)并列，而黨的十九大將黨的制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，體現(xiàn)了制度治黨的新時代要求，是一個重大理論創(chuàng)新。新時代，在政治、思想、組織、作風、紀律等項建設(shè)中，進一步加強黨的制度建設(shè)，強化制度建設(shè)的綜合性功能，注重把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)的全部工作中，既是黨的建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，又是黨的建設(shè)的現(xiàn)實要求。建設(shè)好、 管理好一個有著8900萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、 全局性、穩(wěn)定性、長期性。始終把制度建設(shè)貫穿于黨的各項建設(shè)之中，不僅強調(diào)了制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，而且指明了制度建設(shè)的方向。
提出深入推進反腐敗斗爭并將其納入黨的建設(shè)總體布局
堅決反對腐敗既是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的內(nèi)在要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然選擇。黨的十九大強調(diào)要“深入推進反腐敗斗爭”并將其納入黨的建設(shè)總體布局，相對過去“反腐倡廉建設(shè)”提法，更為充分地表明了我們黨解決腐敗這個對黨最大威脅的鮮明立場和堅定態(tài)度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決反對腐敗，推進反腐敗斗爭進入一個嶄新的階段。國際范圍內(nèi)的經(jīng)驗表明，反腐敗斗爭既是長期的，又是復雜的，斗爭越是深入，其涉及的矛盾與問題就越復雜，反腐敗斗爭遇到的各種阻力也越大。因此，必須以堅如磐石的決心深入推進反腐敗斗爭。將“深入推進反腐敗斗爭”納入黨的建設(shè)總體布局，一方面體現(xiàn)了我們黨反腐敗的堅定決心，另一方面也有利于通過發(fā)揮黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)的整體效應(yīng)，形成反腐的合力。
更加注重黨的建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性
黨的各方面的建設(shè)，都不是孤立的，必須融會貫通，相互聯(lián)系。黨建總體布局既展示了黨的各項建設(shè)的地位和作用，又呈現(xiàn)了黨的建設(shè)新的偉大工程的完整結(jié)構(gòu)和整體框架。根據(jù)新時代黨的建設(shè)總體布局，黨的建設(shè)新的偉大工程是政治立黨、思想建黨、組織強黨、作風管黨、紀律嚴黨、制度治黨、反腐廉黨的有機整體。在這個有機統(tǒng)一體中，政治建設(shè)是本、思想建設(shè)是魂、組織建設(shè)是體、作風建設(shè)是形、紀律建設(shè)是尺、制度建設(shè)是矩、反腐斗爭是基。站在新的歷史起點上，全面推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須按照新時代黨的建設(shè)總體布局，將黨的建設(shè)作為一個有機整來推進。
（作者系中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程首席專家、中共廣東省委黨校黨史黨建部教授 張浩）
（摘自《南方日報》 2018 年 2 月 26 日第 02 版）
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