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精準扶貧基本知識

1、什么是精準扶貧?

答:精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學有效程序對扶貧區(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、精準扶貧的“五個精準”是什么?

答:一是對象精準,二是內(nèi)容精準,三是目標精準,四是措施精準,五是考評精準。

3、精準扶貧的“四個到村到戶”是什么?

答:基礎扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。

4、精準扶貧的“三個深度融合”是什么?

答:一是脫貧攻堅與雙聯(lián)行動深度融合,二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變深度融合,三是脫貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。

5、精準扶貧的“五個助推”是什么?

答:一是深化雙聯(lián)行動助推精準扶貧;二是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準扶貧;三是加強社會幫扶助推精準扶貧;四是強化基礎建設助推精準扶貧;五是落實低保政策助推精準扶貧。

6、什么是精準扶貧“十大要件”?

答:一是領導精力要集中到脫貧攻堅上;二是財力支出要使用到脫貧攻堅上;三是項目布局要傾斜在脫貧攻堅上;四是基礎設施要優(yōu)先在脫貧攻堅上;五是工作作風要展現(xiàn)在脫貧攻堅上;六是排憂解難要著力在脫貧攻堅上;七是改革舉措要結合在脫貧攻堅上;八是力量組織要集合到脫貧攻堅上;九是用人導向要體現(xiàn)在脫貧攻堅上;十是工作落實要顯示到脫貧攻堅上。

7、精準扶貧“1+10”方案是什么?

答:“1”即《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》,“10”即“村道硬化、飲水安全、動力農(nóng)電、農(nóng)村危房改造、富民產(chǎn)業(yè)培育、標準化衛(wèi)生室建設、村文化服務中心建設、勞動力培訓、義務教育和學前教育、社會保障”等十個精準扶貧專項實施方案。

8、雙聯(lián)扶貧“五個員”是什么?

答:一是做精準扶貧的指導員,二是做項目實施的協(xié)調員,三是做政策法律的宣傳員,四是做農(nóng)民群眾的服務員,五是做資金使用的監(jiān)督員。

9、雙聯(lián)行動“六大任務”是什么?

答:一是宣傳政策;二是反映民意;三是促進發(fā)展;四是疏導情緒;五是強基固本;六是推廣典型。

10、雙聯(lián)行動中要做到的“四個體現(xiàn)”是什么?

答:體現(xiàn)全覆蓋、體現(xiàn)大規(guī)模、體現(xiàn)綜合性、體現(xiàn)長效性。

11、雙聯(lián)行動中要做到哪三個方面的防止?

答:要防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假。

12、雙聯(lián)行動打造的“三大工程”是什么?

答:一是著眼打造機關作風轉變的形象提升工程,在整改落實中改進作風;二是著眼打造教育培養(yǎng)班干部的能力鍛造工程,在服務發(fā)展中提升素質;三是著眼打造造福人民群眾的德政民心工程,在解決難題中保障民生。

13、雙聯(lián)行動與脫貧攻堅融合聯(lián)動要做到哪四個方面的融合聯(lián)動?

答:目標任務融合聯(lián)動、幫扶力量融合聯(lián)動、資金項目融合聯(lián)動、培訓資源融合聯(lián)動。

14、什么是“1236”脫貧攻堅行動?

答:“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障;“6”就是實現(xiàn)基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。

15、精準扶貧考核“一加一減”是什么?

答:即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的“減法”及提高貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和扶貧對象生活水平的“加法”作為衡量各級班干部脫貧攻堅成效的主要考核指標,形成有利于精準扶貧的工作導向和制度約束。

16、“五到村”是什么?

答:一是目標任務到村;二是規(guī)劃計劃到村;三是項目資金到村;四是幫扶責任到村;五是監(jiān)測管理到村。

17、“六到戶”是什么?

答:一是結對幫扶到戶;二是脫貧計劃到戶;三是項目安排到戶;四是產(chǎn)業(yè)培育到戶;五是跟蹤監(jiān)測到戶;六是效益落實到戶。

18、“七到人”是什么?

答:一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人;二是中等職業(yè)教育免除學費和助學金政策落實到人;三是農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育落實到人;四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;六是增收產(chǎn)業(yè)技術培訓落實到人;七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安臵措施落實到人。

19、建檔立卡的目的任務是什么?

答:對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態(tài)管理。

對貧困村進行監(jiān)測和評估,分析掌握扶貧開發(fā)工作情況,為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

20、建檔立卡的標準是什么?

答:貧困戶以2013年農(nóng)民人均純收入2736元(相當于2011年2300元不變價)為識別標準;貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農(nóng)民人均純收入、行政村集體經(jīng)濟收入等標準進行識別。

21、建檔立卡的主要內(nèi)容是什么?

答:貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容;貧困村建檔立卡包括基本情況、發(fā)展水平、基礎設施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。

22、貧困戶建檔立卡流程是什么?

答:在區(qū)扶貧辦指導下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將區(qū)扶貧開發(fā)領導小組分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模分解到村,并組織扶貧專干、包村干部開展農(nóng)戶申請、入戶調查,召開村民代表大會進行民主評議,形成貧困戶初選名單,由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實后進行第一次公示,經(jīng)公示7天無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府對各村上報的貧困戶初選名單進行審核,確定各村貧困戶名單,在鎮(zhèn)人民政府進行第二次7天公示,公示無異議后報區(qū)扶貧辦復審,復審結束后在中國定西安定網(wǎng)進行公告。

23、貧困村建檔立卡流程是什么?

答:區(qū)扶貧開發(fā)領導小組按照省上分解的貧困村規(guī)模進行控制,將貧困村識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照貧困村識別標準,符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定”的流程進行。

24、建檔立卡的工作要求是什么?

答:貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行,貧困戶識別要做到“兩公示一公告”,貧困村識別要做到“一公示一公告”,要有相關記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結果公正。

25、貧困村實現(xiàn)“八有”包括哪些?

答:一是有主導產(chǎn)業(yè);二是有專業(yè)合作社;三是有教學點和衛(wèi)生室;四是有敬老所和幼兒園;五是有綜合性村民活動場所;六是有金融網(wǎng)點覆蓋;七是有綜合商業(yè)服務;八是有良好的村容村貌。

26、貧困戶實現(xiàn)“八有”包括哪些?

答:貧困戶“八有”即有安全住房,有安全飲水,有基本農(nóng)田,有增收產(chǎn)業(yè),至少一人有技能資質證書,有基本社會保障,實現(xiàn)家里有余糧,手頭有余錢。

27、什么是“兩個見面”、“五個知道”?

答:“兩個見面”即:雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面,與幫扶戶見面;“五個知道”即:要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責,讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰,讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰,讓貧困戶知道幫扶的措施是什么,讓全村群眾知道脫貧攻堅和小康建設的規(guī)劃。

28、什么是建檔立卡“五清”?

答:一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案,做到“底數(shù)清”;二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;

三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃,做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部,實行“四定兩不”,即定戶定人定時定責幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責任清”;五是逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務清”。

29、致貧原因有哪些?

答:一是缺少致富門路,二是缺少發(fā)展資金,三是缺乏勞動技能,四是缺乏信息服務,五是飲水比較困難,六是家庭成員重病或殘疾,七是贍養(yǎng)老人負擔重,八是子女上學負擔重,九是婚喪嫁娶負擔重、十是自然災害或突發(fā)事件,十一是修房建房支出大,十二是高中或大學畢業(yè)后未就業(yè)。

30、貧困村檔案資料有哪些?

答:一是貧困戶表,二是貧困戶申請書,三是貧困戶建檔立卡工作示意圖,四是村民代表大會民主評議會議記錄,五是村民代表大會民主評議統(tǒng)計表,六是貧困戶初選名單(公示照片),七是關于審核確認貧困戶的報告(附貧困戶初選名單),八是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困戶審核確認情況(附擬定名單和公示照片)。

31、掛圖作戰(zhàn)的內(nèi)容有哪些?

答:建檔立卡的貧困村:村部室內(nèi)要有反映村級脫貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄、駐村幫扶工作隊組成人員及工作職責,村部外顯要位置有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。

有建檔立卡貧困戶的非貧困村:村部室內(nèi)要有反映村級脫貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖,村部外顯要位置要有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。

有建檔立卡貧困村的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn):扶貧工作站要有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村分布圖、反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅情況的專欄、貧困村精準扶貧工作一覽表、貧困戶精準扶貧工作一覽、脫貧攻堅流程圖、貧困村建檔立卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄,扶貧工作站工作職責、互助資金監(jiān)理站工作職責。

32、掛圖作戰(zhàn)具體制作要求是什么?

答:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅情況專欄”包括基本情況、總體目標、重點工作、保障措施機制創(chuàng)新等方面,具體板式。

“村級脫貧攻堅情況工作專欄”包括基本情況、總體目標(、重點工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊等方面。

“幫扶計劃一欄表”要依次反映出“村民小組、戶主姓名、家庭人口、貧困戶類別(扶貧戶、低保戶、雙聯(lián)戶,同時具備以上條件都要分別填寫)、主要致貧原因、幫扶干部、幫扶干部單位職務及聯(lián)系電話、幫扶措施、計劃脫貧年度等。

扶貧工作站工作職責、互助資金監(jiān)理站工作職責、駐村幫扶工作隊工作職責。

33、什么是“一條紅線”、“四個全面”、“五個突出、五個加快”?

答:“一條紅線”:把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為“一條紅線”,“四個全面”：決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！拔鍌€突出、五個加快”:一是突出抓好精準扶貧這一最大任務,加快全面小康建設進程;二是突出抓好深化改革這一最大動力,加快破解發(fā)展難題。三是突出抓好依法治市這一最大重器,加快法治定西建設。四是突出抓好從嚴治黨這一最大政績,加快推進黨的建設。五是突出“一帶一路”這一最大機遇,加快推進開放開發(fā)。

34、什么是精準扶貧“三個導向”、“五個集中”?

答:“三個導向”第一,樹立鮮明的用人導向,著力在考核督查上下功夫,確各級黨委政府把主要精力集中在精準扶貧上。第二,樹立鮮明的投入導向,著力在財政投入和金融扶貧上下功夫,確保各級政府把主要財力和物力集中在精準扶貧上。第三,樹立鮮明的問題導向,著力在精準發(fā)力上下功夫,確保把改革創(chuàng)新的重點集中在精準扶貧上。“五個集中”工作力量向脫貧攻堅集中下沉、優(yōu)惠政策向脫貧攻堅集中傾斜、資金投入向脫貧攻堅集中匯集、各類項目向脫貧攻堅集中整合、保障措施向脫貧攻堅集中發(fā)力。

35、什么是貧困村建檔立卡“六有”?

答:有村情檔案,有問題臺賬,有需求清單,有村級規(guī)劃,有聯(lián)系領導、幫扶單位、干部駐村工作臺帳,有村級統(tǒng)合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。

36、什么是駐村幫扶工作隊?

答:為了健全和完善駐村幫扶制度,加快推進貧困群眾脫貧致富進程,以雙聯(lián)行動聯(lián)村單位和聯(lián)村聯(lián)戶現(xiàn)有結對關系為基礎,在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊。駐村幫扶工作隊由3人以上組成,設隊長1名,隊長由聯(lián)村單位選派正副科級干部和優(yōu)秀年輕干部擔任,隊員由選派到村任職干部、雙

聯(lián)干部、包村干部、大學生村官擔任。隊長駐村工作,任期3年。

37、駐村幫扶工作隊的主要工作職責是什么?

答:(一)大力宣傳政策措施。(二)幫助制定扶貧規(guī)劃。(三)認真開展精準扶貧。(四)切實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。(五)加強基礎設施建設。(六)提高公共服務水平。(七)大力開展金融扶貧。(八)積極開展電商扶貧。(九)加強基層組織建設。(十)注重總結工作經(jīng)驗。

38、什么是“兩后生”技能培訓?

答:國家為了幫助貧困戶“兩后生”取得一技之長,提高自身素質和創(chuàng)業(yè)能力,引導其繼續(xù)參加職業(yè)技能學歷教育培訓的一項惠民政策(“兩后生”是指初中畢業(yè)沒有考上高中,高中畢業(yè)沒有考上大學的貧困家庭中的新增勞動力)

39、“兩后生”補貼程度有哪些?

答:“兩后生”按扶貧資金下達的項目計劃選定培訓學校---進行報名注冊---本人申請---鎮(zhèn)、村出具貧困證明---區(qū)扶貧辦審核---在所選的培訓學校進行培訓---扶貧辦、財政局對“兩后生”培訓學校進行項目驗收---培訓驗收合格后,按補貼標準將補貼資金分年度撥付給培訓學校---培訓結束后學校負責就業(yè)跟蹤報務。“兩后生”學費補助,按兩年進行補貼,每年每人按1500元補助。

40、什么是互助資金?

答:是指以村為基本單位,政府從財政扶貧資金中無償提供一筆資金,由村民通過民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照“民有、民管、民用,周轉使用,滾動發(fā)展”的原則,在村內(nèi)有償周轉使用,是幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),提高自我管理能力,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的扶貧資金使用方式。

41、互助資金的管理原則是什么?

答:“互助資金”存入農(nóng)村信用社等金融機構,不得以謀取存款利息收入為目的,不得對外村放貸,不得以付息形式吸收外界存款,不得變成地下錢莊的資金,不得轉借他人,更不得私分、平分?！盎ブY金”每運行1年,由區(qū)扶貧、財政部門組織對資金周轉率、回收率和保值增值情況等進行考核。對實現(xiàn)保值增值的給予獎勵,擴大資金規(guī)模;對管理不善、資金未發(fā)揮效益的予以通報,限期整改。