打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于落實區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見集中整改進展情況的通報
中共潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于落實區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見集中整改進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年9月下旬至12月上旬，區(qū)黨委第二巡察組對區(qū)住建局黨組開展了巡察。2024年2月6日，巡察組將巡察情況向區(qū)住建局黨組作了反饋。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局班子高度重視，立即召開班子會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組落實區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改方案》和《中共潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組落實區(qū)委宣傳部意識形態(tài)工作專項檢查組反饋意見的整改方案》，確保整改工作在領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
（二）細化分工、明確任務(wù)。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實工作，逐—落實責(zé)任對象，明確局長為巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，以上率下，抓好分管股室的整改落實工作。一是明確任務(wù)分工。做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確。二是建立整改工作臺賬，明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、完成情況，做到明確整改任務(wù)、落實整改措施、保證整改效果。三是建立協(xié)同高效機制。及時向區(qū)委第二巡察組反饋整改落實情況，及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題，適時對各股室整改落實情況進行督導(dǎo)檢查，確保各項工作有序推進。
（三）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅持長短結(jié)合，按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，規(guī)定集中整改期，按照既定方案、明確責(zé)任，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效：對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實。二是自覺把整改工作與推動當(dāng)前重點工作、高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)結(jié)合起來，進一步理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌工作布局，完善工作措施；三是堅持與機關(guān)班子隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）黨中央決策部署在基層的落實情況
1.針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位”的問題
（1）學(xué)習(xí)不規(guī)范、不深入
已制定完善《潮安區(qū)住建局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討制度》，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。在制度中嚴格要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實學(xué)習(xí)任務(wù)，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神，做好個人自學(xué)筆記。將個人自學(xué)思考與集體學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、把常規(guī)學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面強化學(xué)習(xí)成效。落實對“學(xué)習(xí)強國”的學(xué)習(xí)管理，結(jié)合黨組學(xué)習(xí)，開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，用好“學(xué)習(xí)強國”平臺，安排專人負責(zé)監(jiān)督和提醒，定期統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)情況、積分排名等信息，及時提醒活躍度不高、學(xué)習(xí)不深入的人員，做好監(jiān)督落實，確保學(xué)習(xí)平臺各項指標。
（2）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位
已建立完善意識形態(tài)相關(guān)工作制度，落實班子成員圍繞意識形態(tài)工作開展調(diào)研，并按要求把意識形態(tài)工作作為民主生活會和個人述職報告的重要內(nèi)容；同時組織對本單位干部職工思想的教育培訓(xùn)，強化對下屬單位意識形態(tài)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.針對“建設(shè)‘品質(zhì)宜居’城鎮(zhèn)仍存在不足，‘百千萬工程’各項工作還需進一步加強”的問題
（1）生活垃圾分類處置開展效果不佳
潮安區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化進場以來，配備封閉式廚余垃圾收集車2臺，4桶車2臺，平板升降三輪車2臺，截至2024年7月共簽訂廚余垃圾收運協(xié)議124家，日產(chǎn)生廚余垃圾11噸，大件收運110車，159噸。推動潮安區(qū)生活垃圾收運處置體系提升項目，目前項目已完成立項批復(fù)工作，按有關(guān)流程進行中。深能公司成立志愿宣傳團隊，全力協(xié)助潮安區(qū)創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作，活動共出動志愿者221人次，1對1宣傳商家3000余戶，收集支持垃圾分類、創(chuàng)衛(wèi)簽名11922個。
（2）水污染防治工作部署推進力度不足
一是浮洋鎮(zhèn)污水處理廠2023年底已實現(xiàn)通水條件，目前主要污水處理設(shè)備已安裝調(diào)試，項目進出水正常，調(diào)試工作全面開展，進入試運行階段。大嶺山污水處理廠截止2024年6月已完成土建建設(shè)和設(shè)備安裝，具備進水調(diào)試條件。二是潮安區(qū)消除生活污水處理空白區(qū)建設(shè)工程（內(nèi)洋南總干渠流域）項目截至目前已完成管網(wǎng)建設(shè)122.14公里、3座提升泵房和4座一體化處理設(shè)施，另外7座一體化處理設(shè)施已陸續(xù)在開展土建工作。三是庵埠鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)擴延二期建設(shè)工程經(jīng)報請區(qū)政府同意，項目分期分片區(qū)實施建設(shè)，一期優(yōu)先實施一片區(qū)，計劃在文里村、開濠村、仙溪村、鳳岐村等村敷設(shè)DN300-DN600管道、接戶管合計約47公里。目前，一片區(qū)預(yù)算資料已報送區(qū)財政局審核。
（3）住房品質(zhì)提升還需持續(xù)發(fā)力
一是住房保障方面，本年度市下達發(fā)放租賃補貼任務(wù)戶數(shù)為40戶，我局積極按計劃認真開展住房租賃發(fā)放工作，第一季度我區(qū)發(fā)放54戶，第二季度我區(qū)發(fā)放53戶。二是2024年4月已通過政府采購選取深圳市房譜網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司在我區(qū)開展房地產(chǎn)調(diào)研工作，目前已出具初步調(diào)研報告，正在根據(jù)我區(qū)實際工作做進一步細化及內(nèi)容的完善，為下一步做好房地產(chǎn)工作理清思路。三是2024年6月5日，我局召開“潮安區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)銷售工作推進會”，要求房地產(chǎn)公司查漏補缺，制定相關(guān)銷售方案，加大力度應(yīng)售盡售。四是經(jīng)我局協(xié)調(diào)上報區(qū)政府同意，按照安府辦紀〔2024〕19號文件要求，調(diào)整預(yù)售款支取比例，大力緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)壓力。五是我局建立定期督導(dǎo)通報制度，成立督導(dǎo)組加強對各鎮(zhèn)場的督促檢查，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、整治不實的，予以通報，確保按時完成全區(qū)自建房安全專項整治工作。全區(qū)需完成整治銷號自建房3516棟，截至目前，已完成整治銷號自建房3487棟，銷號進度為99.18%。
3.針對“提升管理服務(wù)水平不夠有力，行業(yè)管理治理存在短板”的問題
（1）工程項目建設(shè)管理不夠規(guī)范
進一步加強房屋市政工程招標投標活動事中事后和開標、評標過程監(jiān)管工作，嚴格檢查項目招標公告和招標文件，今年來已完成招標文件送達登記23份，對設(shè)置相關(guān)法律法規(guī)和文件明確禁止的加分項目、設(shè)置不合理條件排斥或限制潛在投標人內(nèi)容的，責(zé)令及時改正，取消不合理的條件限制；今年以來，我局在招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃谐椴榘l(fā)現(xiàn)存在問題，并要求相關(guān)單位落實整改，同時對4個存在問題的項目招標代理進行通報；加強建設(shè)工程項目招標中標后監(jiān)督檢查，依托“潮州市智慧工地綜合管理平臺”檢查項目主要管理人員到崗情況，將考勤率過低、履職不到位的項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師的行為認定為企業(yè)不良行為信息，并錄入省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，今年來已錄入8條企業(yè)不良行為信息。將履約行為納入信用評價，暫未發(fā)現(xiàn)中標人拒不履行合同約定義務(wù)；嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護招投標市場秩序。
辦理施工許可證時，檢查合同主要條款與招投標文件和中標通知書的一致性，工程分包行為是否符合法律規(guī)定和合同約定；檢查中標單位項目負責(zé)人發(fā)生變更是否符合相關(guān)規(guī)定才給予辦理變更手續(xù)。今年來，已核發(fā)施工許可證28份，辦理施工許可證變更18份。
全面整理項目歸檔資料，落實電子化與紙質(zhì)化同步歸檔，已全部整理完成。同時在項目辦理過程中加強學(xué)習(xí)，提高項目人員工作能力和專業(yè)水平。
同時對巡察提出發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)，組織相關(guān)人員進一步學(xué)習(xí)了解招投標相關(guān)標準規(guī)范，對新招投標項目嚴格按照規(guī)定標準規(guī)范執(zhí)行，強化對招標代理機構(gòu)從業(yè)管理。
進一步規(guī)范對項目合同的審批程序，同時聽取相關(guān)法律顧問對合同條款設(shè)置的意見建議，確保合同法律規(guī)范；同時定期和不定期對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，嚴格施工規(guī)范。
（2）建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管存在漏洞
一是強化監(jiān)督職能，優(yōu)化區(qū)建筑工程質(zhì)量安全服務(wù)站監(jiān)督流程，加大檢查頻次，今年來共出動160人次，檢查121宗，發(fā)出整改通知書78份，嚴格落實隱患銷項措施，跟進隱患整改落實情況，做到“有隱患必整改，有整改必到位”。二是優(yōu)化監(jiān)管方式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，依托“工地智慧系統(tǒng)”、“潮州市建筑市場信用信息平臺”等互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在工程開工之前由參建各方將信息自主錄入“潮州市建筑市場信用信息平臺”，在工程建設(shè)過程通過“工地智慧系統(tǒng)”對工程通過遠程管控，實時掌握人員到場履職打卡情況、揚塵防治情況、工程進度等情況，發(fā)現(xiàn)人員履職不到位的，予以通報并作為不良行為信息，錄入廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。嚴控危大工程建設(shè)過程安全，嚴格落實危大工程方案專家論證程序，嚴格落實按論證方案施工工作。三是通過開展教育活動加強對新進人員進行監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過現(xiàn)場實地教學(xué)增強工作人員業(yè)務(wù)能力；嚴格要求報建項目簽訂實名制系統(tǒng)合同后再開工建設(shè)，并對未按規(guī)定到崗履職人員和企業(yè)進行處理；自2024年1月以來，共檢查工程121項次，發(fā)出整改通知書78份，抽查意見書43份。對相關(guān)公司及人員采取記分管理132份；通過第三方檢測機構(gòu)對我區(qū)起重設(shè)備進行抽檢，共抽檢塔吊27臺，人貨梯30臺。
（3）燃氣安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位
一是2024年組織燃氣企業(yè)參加主要負責(zé)人、管理員、安全員和運維人員的培訓(xùn)共214人，培訓(xùn)送氣工394人。二是強化監(jiān)管檢查，組織檢查12場次；委托第三方開展四輪全覆蓋的場站安全檢查整改。三是充分發(fā)揮燃氣專班辦牽頭作用，檢查餐飲業(yè)4013家，培訓(xùn)餐飲負責(zé)人3905人。四是嚴格執(zhí)法，2023年共立案7宗，處罰金額33.1萬元；2024年共立案7宗，處罰金額28.6萬元。
（4）垃圾和污水處理費征收不足，資金缺口大
垃圾處理費方面：目前已按程序報批區(qū)政府審批，方案實施后，將有效提高全區(qū)生活垃圾處理費收繳覆蓋率，其中垃圾處置費可專項用于支付垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處置費。
污水處理費方面：全區(qū)已開展庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水費征收工作，其中庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)已實現(xiàn)全域覆蓋。
近期，區(qū)政府已審議通過《潮安區(qū)鎮(zhèn)級污水處理費征收工作的實施方案》，我局加強與各相關(guān)部門進行工作對接，牽頭聯(lián)合區(qū)財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于征收鎮(zhèn)級污水處理費的通知》（安建通[2024]10號），并于7月5日召集區(qū)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)場人民政府召開污水處理費征收工作推進會，明確由區(qū)住建局、各鎮(zhèn)人民政府與鎮(zhèn)、村級供水廠簽訂城鄉(xiāng)生活污水處理費代征收協(xié)議書，自8月份起，委托供水廠在收取水費時一并代征污水處理費。為確保征收工作平穩(wěn)實施，各鎮(zhèn)人民政府依職能召集鎮(zhèn)屬供水廠部署污水處理費開征有關(guān)工作，我局近期已聯(lián)合區(qū)融媒體中心通過電視臺走馬字幕、潮安融媒公眾號等載體進行廣泛宣傳，讓群眾知曉收費目的、政府依據(jù)、相關(guān)標準以及拒繳法律責(zé)任等，提高群眾對污水處理和收費的理解和支持。
（5）綜合行政執(zhí)法水平還需進一步提升
一是按照規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作要求，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在違規(guī)穿著城管制服、配城管標志、使用噴涂城管執(zhí)法標識車輛、雇傭第三方合同工直接開展城市管理執(zhí)法工作等不規(guī)范執(zhí)法行為開展了專項督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性執(zhí)法，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平和規(guī)范性水平。二是執(zhí)法大隊在日常工作中，加強巡查和管理執(zhí)法，同時加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，特別是對創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)域執(zhí)法案件的督促和跟進，確保執(zhí)法工作的連續(xù)性和有效性。今年來，全區(qū)實施創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)域執(zhí)法案件573個；三是印發(fā)《潮安區(qū)“市容環(huán)境綜合整治提升年”工作方案》，并采取四不兩直的方式，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行明察暗訪，了解跟進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況。目前已檢查鳳塘鎮(zhèn)、登塘鎮(zhèn)、文祠鎮(zhèn)和鳳凰鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)。四是持續(xù)推行落實行政執(zhí)法一體化平臺，實現(xiàn)案件的電子化管理和流程化操作。完善立案審批環(huán)節(jié)，提高了案件處理的效率和質(zhì)量。五是通過培訓(xùn)，住建系統(tǒng)的執(zhí)法工作能力得到整體提升，通過不定期案卷評查，繼續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范落實工作，進一步完善執(zhí)法制度，提高執(zhí)法水平，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。六是我局結(jié)合全年重要時間節(jié)點及“安全生產(chǎn)月”專項活動，對區(qū)屬在建工程進行質(zhì)量安全檢查，今年來共檢查26宗，發(fā)出整改通知書26份，將問題化解在苗頭階段。另外，堅持嚴格執(zhí)法，今年對涉嫌建設(shè)領(lǐng)域違法行為立案5宗，對違規(guī)行為通報4宗，進一步營造遵法守法的氛圍。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況
1.針對“為民情懷不夠深，惠民工程推進效果存在差距”的問題
（1）城區(qū)內(nèi)澇點整治不徹底
我局已根據(jù)實際，推動建設(shè)潮安城區(qū)內(nèi)澇整治工程和廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程（含龍橋路貫通），對城區(qū)內(nèi)澇點進行整治，提升城區(qū)排水防澇能力。目前內(nèi)澇整治工程正在推進勘察設(shè)計準備工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目已進場施工。
（2）區(qū)屬路燈故障排除不及時
加強區(qū)屬路燈設(shè)施管理，已全面加快路燈臺變搶修時效，協(xié)調(diào)電力部門配合，及時發(fā)現(xiàn)及時處置，保障城市照明正常運行。
（3）個別民生搶險工程時間跨度過長
加強項目建設(shè)管理，積極協(xié)調(diào)施工建設(shè)和各單位配合，所有項目均按時按質(zhì)完成施工建設(shè)。
2.針對“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實，‘四風(fēng)’問題依然存在”的問題
（1）部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、各自為政
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定溝通對接機制，項目中心根據(jù)市政項目建設(shè)進度及時匯報市政股，積極協(xié)調(diào)解決問題，協(xié)同推進項目建設(shè)。
（2）對轄區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)管主動性不夠強
我局及時印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)物業(yè)管理方面的有關(guān)文件通知，加大對物業(yè)小區(qū)檢查力度，針對群眾所反映的熱點問題，主動約談相關(guān)物業(yè)單位，維護好群眾的切身利益。2024年上半年12345投訴件（不包含楓溪鎮(zhèn)小區(qū)），同比下降6.25%。
3.針對“內(nèi)控措施不健全，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格”的問題
（1）財務(wù)開支把關(guān)不嚴格
已清理出多計報銷旅差費明細，已通知相關(guān)人員退回多計金額。
（2）擅自提高標準發(fā)放臨聘人員春節(jié)慰問金
開展發(fā)放臨聘人員春節(jié)慰問金自查工作，已通知相關(guān)人員退回多計金額。
（3）對下屬單位財務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)不到位，多個單位財務(wù)管理薄弱
區(qū)定額站已退回?zé)o依據(jù)報銷上下班大車費，區(qū)技術(shù)服務(wù)中心已退回差旅費。同時，組織對下屬事業(yè)單位財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化財務(wù)管理工作。
（三）基層黨組織建設(shè)情況
1.針對“機關(guān)制度執(zhí)行不嚴格，日常管理失之于寬”的問題
（1）固定資產(chǎn)管理仍需規(guī)范
已制訂資產(chǎn)納管入賬工作方案，開展原城管總站資產(chǎn)轉(zhuǎn)移并納入局統(tǒng)管工作；已要求各下屬單位對固定資產(chǎn)進行清查，均按規(guī)定進行登記、更新、粘貼資產(chǎn)標簽等，落實下屬單位今后定期清查上報，加強對固定資產(chǎn)管理。
（2）公車管理不到位
已落實嚴格執(zhí)行公車使用管理制度，全局公車已全部安裝使用北斗系統(tǒng)，已落實定點和加油維修，按制度實行先報后修，全面加強對公車維修和加油原始結(jié)算憑證的管理。
（3）對下屬單位紀律管理缺位
規(guī)范請休假相關(guān)手續(xù)和流程，落實下屬單位嚴格執(zhí)行請休假制度，不定期對下屬單位考勤情況進行抽查，全面加強對下屬單位的監(jiān)督管理，持續(xù)加強紀律管理工作。
2.針對“機關(guān)黨委對下屬黨支部督導(dǎo)不到位，支部建設(shè)不規(guī)范”的問題
（1）黨組織陣地建設(shè)不達標
下屬黨支部已因地制宜加強陣地硬件設(shè)施建設(shè)，逐步完善黨員活動陣地。
（2）支部換屆選舉不嚴肅
已經(jīng)召開黨建工作業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)會，著重對支部黨務(wù)工作人員進行換屆選舉工作流程的詳細講解。印發(fā)了《換屆選舉工作流程指引》、《換屆請示》、《選舉辦法草案》、《會議議程》、《選票樣本》、《換屆選舉黨員大會主持稿》、《選舉結(jié)果報告》等資料下發(fā)到黨支部。黨委印發(fā)《換屆選舉文件資料歸檔清單》，督促指導(dǎo)各黨支部對照歸檔清單，逐項細致查閱，開展自查自糾，對缺失的資料進行補充完善。
（3）對企業(yè)黨支部管理缺位
堅持做好黨內(nèi)思想政治教育，健全黨內(nèi)生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨員管理教育，增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。企業(yè)黨支部已悉數(shù)追回發(fā)放的慰問金金額。針對部分黨員黨費長期繳納不足，不足部分已經(jīng)追繳補回，同時已經(jīng)嚴格按照黨費收繳標準按時足額進行收費。
3.針對“干部選拔任用制度執(zhí)行不規(guī)范，隊伍日常監(jiān)管寬松”的問題
（1）干部調(diào)整配備統(tǒng)籌謀劃不夠
修訂完善《潮州市潮安區(qū)住建局干部交流輪崗制度》并印發(fā)給各股隊、局屬事業(yè)單位了解學(xué)習(xí)，制定下屬事業(yè)單位干部調(diào)整計劃，分批次進行輪崗調(diào)整推動干部資源合理配置，針對下屬單位任職超過10年的人員部分將于近期做出調(diào)整，部分人員被列入我區(qū)編制部門此次編制改革調(diào)整的，將隨編制部門制定的改革方案進行。
（2）人事管理工作不到位
在人員內(nèi)部調(diào)整方面：一是已對我局借調(diào)人員進行全面核查；二是根據(jù)崗位職責(zé)和人員實際情況，將下屬事業(yè)單位借調(diào)人員分批次調(diào)回原單位，做到崗職相符，針對部分能力較強的人員，在完成本職工作任務(wù)后，兼顧局里相關(guān)工作；三是組織人事管理人員集中學(xué)習(xí)《關(guān)于加強我區(qū)借調(diào)、編外聘用、信息化服務(wù)外包運維人員監(jiān)督管理工作的通知》，對借調(diào)人員進行全面清查，建立動態(tài)管理臺賬；四是已制定借調(diào)人員清退計劃，結(jié)合我市水務(wù)系統(tǒng)“涉水一體化”改革，將借調(diào)人員根據(jù)借調(diào)期限及工作任務(wù)分批次清退。
在加強政策學(xué)習(xí)方面：已在黨組會上組織各領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職（任職）信息的通知》（中組發(fā)〔2013〕18號），已于2024年1月10日更換潮州市潮安區(qū)建設(shè)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心法人代表。
在加強出入境管理工作方面：一是已組織局人事工作人員以及下屬事業(yè)單位人事工作人員集中學(xué)習(xí)因私出國（境）管理工作制度；二是已對因私出國（境）管理工作進行全面自查，對失管脫管人員及時進行備案，并約談未經(jīng)審批出國（境）人員4名，對其中一名人員予以批評教育；三是已對全體干部職工對近5年來的出入國（境）記錄以及持有出入國（境）證件進行全面清查，目前全體干部職工因私出國（境）證件均已納入統(tǒng)一管理；四是已對《潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員因私出國（境）審批管理辦法》進行修改完善后印發(fā)至各部門學(xué)習(xí)；五是已指定人事管理人員管理出國（境）證件，且建立臺賬。
4.針對“部分下屬單位設(shè)置與顯示不相適應(yīng)，管理服務(wù)水平受限”的問題
（1）區(qū)房產(chǎn)和城建檔案信息中心有名無實
一是已由局牽頭局屬各事業(yè)單位以及各股隊將目前各業(yè)務(wù)線條負責(zé)收集整理及管理的檔案材料進行整合，并羅列出清單；二是已根據(jù)區(qū)房產(chǎn)和城建檔案信息管理中心實際情況，籌備了檔案室，目前已增設(shè)檔案柜，其他檔案設(shè)備將逐步配齊，后續(xù)將視財政資金情況，逐步建立城區(qū)城建檔案館。
（2）區(qū)建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)中心市場競爭力受到嚴重制約
一是已向編制管理部門提交請示，請求支持調(diào)整編制以滿足該中心基本資質(zhì)需求；二是結(jié)合該中心日常承接業(yè)務(wù)的專業(yè)實際需求，鼓勵干部職工積極參加專業(yè)技術(shù)職稱評審，截止目前，共1名人員確認參加2024年度高級職稱評審，1名人員確認參加2024年度初級職稱評審。
5.針對“全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
（1）局黨組責(zé)任意識不夠強
組織專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，針對現(xiàn)實問題及時分析研判，壓實局黨組黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識。
（2）教育管理抓而不實
一是創(chuàng)新教育形式，推動紀律教育全覆蓋，依托各類新媒體平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育廣泛覆蓋。二是強化組織保障，黨委把開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要抓手，周密部署安排，加強督促推動，層層壓實責(zé)任，確保工作落到實處。三是常態(tài)化開展受處分人員暖心回訪工作和提醒談話，幫助“掉隊”干部放下“包袱”輕裝前行、提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
（3）利用身邊人身邊事以案促改、以案治本工作還比較欠缺
已制定完善以案促改、以案治本工作制度，經(jīng)常性、全面性開展廉政提醒談話，重點加強對“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕領(lǐng)導(dǎo)干部、受處理處分干部的談心談話，及時掌握他們的政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀律等方面情況，同時結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育開展警示教育活動，教育引導(dǎo)黨員干部始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
（四）巡察審計整改落實情況
1.針對“整改成果運用不夠，個別問題整改不徹底”的問題
（1）執(zhí)行黨內(nèi)組織生活的“規(guī)定動作”缺失
一是貼緊區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合各股隊各線條自身職能，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，促進黨建工作與業(yè)務(wù)深度融合，助推中心工作和重點任務(wù)，督促各股隊細化工作措施，確保各項工作抓細抓小抓具體，特別是在“百千萬工程”、重大項目建設(shè)等重點工作體現(xiàn)黨組織的引領(lǐng)力、執(zhí)行力和推動力。二是印發(fā)《三會一課工作制度》給各黨支部，召開黨建工作業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)會議，黨委指導(dǎo)支部會議原始記錄要素齊全、記錄詳細，要求真實反應(yīng)會議過程和會議作出的決定。要求各支部堅持三會一課制度，保證三會一課質(zhì)量。同時鼓勵支部積極探尋更加豐富多彩的、多渠道的形式來開展三會一課、主題黨日，比如座談會、談心會、定期培訓(xùn)，不斷地提高三會一課的質(zhì)量。
（2）基層黨支部組織渙散，市政公司、城鄉(xiāng)開發(fā)總公司兩個支部黨員失管
一是12名黨員黨組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入我局退休干部黨支部，納入正常管理；二是12名黨員能按文件要求按時足額交納黨費。
2.針對“存在慣性思維，個別問題整而不改”的問題
（1）黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，“三重一大”議事制度沒有執(zhí)行，存在以班子會代替黨組會議的問題
已落實局黨組嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，在執(zhí)行區(qū)政府建設(shè)項目時，嚴格對職能范圍內(nèi)的“三重一大”事項進行黨組決策，對局承擔(dān)的建設(shè)項目，相關(guān)事項均在黨組會進行決策，人員借用相關(guān)事項均在黨組會進行決策。
3.針對“歷史遺留問題糾而不止，公房管理存在問題日益突出”的問題
（1）公產(chǎn)沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險比較大
經(jīng)多次與區(qū)自資局、不動產(chǎn)登記部門交流，由于未確權(quán)的部分在管公房歷史資料單一，權(quán)利來源不清晰，基本無法達到當(dāng)前不動產(chǎn)登記要求；對相關(guān)房產(chǎn)已進行分類建臺賬，探討其它解決途徑，考慮可否以通告形式予以確權(quán)登記。
（2）區(qū)直管公房缺乏相關(guān)管理辦法，租金標準較低且拖欠嚴重，臨街鋪面違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象突出
一是落實區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心按照《潮州市潮安區(qū)住建局關(guān)于開展潮安區(qū)公房專項整治工作方案》的要求做好日常工作；二是截至2024年6月30日止，已落實追收個人拖欠租金、個人未提到位租金、單位拖欠租金及單位未提到位租金，單位未提到位剩余租金已計入拖欠租金一并催討。三是自去年至今已通過公共交易平臺對有商業(yè)價值的閑置公房成功招租三宗，并對疑似存在轉(zhuǎn)租現(xiàn)象的公房鋪面進行獨一約談核對、排查，杜絕轉(zhuǎn)租現(xiàn)象發(fā)生。四是上半年度已按照《關(guān)于調(diào)整潮安區(qū)公有房地產(chǎn)租金標準有關(guān)問題的復(fù)函》（安府辦函〔2023〕580號）工作要求自2024年1月份起全面調(diào)整租金標準。
（3）區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心拖欠在職人員工資，領(lǐng)導(dǎo)班子消極對待，未能從根源上找問題，更未能從管理體制、盤活資產(chǎn)等方面謀劃解決問題
一是已按照《關(guān)于調(diào)整潮安區(qū)公有房地產(chǎn)租金標準有關(guān)問題的復(fù)函》（安府辦函〔2023〕580號）工作要求做好提租工作，增加單位租金收入。二是繼續(xù)摸查在管公房（地），整合優(yōu)質(zhì)資源，積極上報有關(guān)單位。三是自去年至今，加大力度催租，并通過提高租金標準，盤活個別有商業(yè)價值的資產(chǎn)，增加了單位收入，但由于資源有限，危舊公房停租現(xiàn)象日益增多，租金方面雖略有增收，仍無能解決中心的經(jīng)濟困境，拖欠工資現(xiàn)象仍無能得到及時解決。四是已對房產(chǎn)服務(wù)中心人員工資標準進行重新核定；結(jié)合全區(qū)涉水一體化改革和內(nèi)部下屬事業(yè)單位人員調(diào)配對房產(chǎn)服務(wù)中心人員進行分流，減輕工資支付壓力，同時爭取財政經(jīng)費核撥，最大限度緩解工資問題。
三、下一步工作措施
巡察工作整改以來，全局上下立行立改，對號入座，逐條整改，確保了件件有回應(yīng)，事事有落實。巡察監(jiān)督是對單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次政治體檢和廉政體檢，使全局管理更規(guī)范、各項工作制度執(zhí)行更嚴格，干部職工的工作作風(fēng)有了質(zhì)的提高。下一步，我們將切實提高政治站位，認真自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。
（一）持續(xù)整改，確保整改落實效果。
繼續(xù)嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復(fù)出現(xiàn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不折不扣落實到位。
（二）強化責(zé)任，營造風(fēng)清氣正氛圍。
一方面，嚴格落實主體責(zé)任意識，筑牢思想防線，強化思根教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。另方面，強化監(jiān)督制約，持續(xù)加強重大事項決策監(jiān)督，定期開展局內(nèi)自查，加強黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督，完善權(quán)力、責(zé)任清單，規(guī)范行政行為。
（三）聚焦主業(yè)，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，自覺把整改工作與推動當(dāng)前重點工作、高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)結(jié)合起來，與機關(guān)班子隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來，進一步理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌工作布局，完善工作措施，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，充分發(fā)揮住建工作的職能作用，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作履好職，盡好責(zé)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-5811439；電子郵箱：[email protected]）也可徑向區(qū)委巡察辦反映，電話：0768-5818569。
中共潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2024年9月12日
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標識碼 4451030014