打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組關(guān)于落實區(qū)委第四巡察組巡察反饋意見集中整改進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年10月11日至11月14日，區(qū)委第四巡察組對區(qū)人社局黨組開展了巡察。2024年2月5日，區(qū)委第四巡察組向區(qū)人社局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
區(qū)人社局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把抓好區(qū)委巡察整改作為重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，全力推動各項整改任務落到實處。
（一）切實提高思想認識，進一步增強巡察整改思想自覺、政治自覺、行動自覺。按照區(qū)委巡察辦工作要求，迅速全面開展整改工作。一是于2024年2月5日立即召開黨組擴大會議，統(tǒng)一全體機關(guān)干部思想認識，就整改工作進行全面安排部署；二是根據(jù)巡察反饋問題，研究制定了《中共潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組落實區(qū)委第四巡察組反饋意見的整改方案》，明確整改措施、目標、時限，全力推動整改工作；三是于2024年7月1日組織召開高質(zhì)量的民主生活會，會前廣泛開展談心談話，會上班子成員個人均結(jié)合區(qū)委第四巡察組反饋的問題，深入剖析，查擺問題，開展批評與自我批評，達到了“紅臉出汗”的效果，起到了“精神洗禮”的作用，推動整改工作深入開展。
（二）局黨組書記帶頭履責，以上率下壓實巡察整改責任。成立由局長擔任組長的整改工作領(lǐng)導小組，認真履行巡察整改第一責任人責任，對整改工作親自抓、負總責，自覺從本人改起，主動認領(lǐng)巡察反饋問題，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題。多次主持召開黨組會、理論學習中心組集中研討學習，部署重要工作、研究重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，推動督促整改落地落實。強化責任傳導，督促班子成員認真履行“一崗雙責”，切實落實分管領(lǐng)域整改責任， 把整改責任壓實到崗、傳導到人。
（三）實化細化整改措施，統(tǒng)籌推進一體落實巡察整改任務。堅持突出問題導向結(jié)果導向，緊緊圍繞巡察反饋的意見和整改工作要求，按照“可操作、可落地、可檢查”要求，細化建立《巡察反饋意見分項整改方案臺賬》，做到全覆蓋、無遺漏、可檢驗。同步研究制定局黨組落實選人用人、意識形態(tài)工作責任制2個專項檢查整改方案及臺賬，與區(qū)委巡察整改相互銜接、一并整改。部屬局各股（隊）、屬下各單位結(jié)合職能職責和工作實際研究細化整改措施，形成全部上下共抓整改的濃厚氛圍。
（四）建立健全工作機制，切實加大巡察整改督導力度。建立完善整改督促保障機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，扎實推動整改任務落實。局巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室健全落實“整改情況一周一報”工作機制，聚焦重點任務對有關(guān)股室、下屬單位開展實地督導。
（五）舉一反三標本兼治，多措并舉提升巡察整改質(zhì)效。局黨組堅持把整改著力點放在解決問題上，把整改落腳點放在保證和提高質(zhì)量上，“當下改”與“長久立”并舉，既聚焦巡察反饋的重點群體就業(yè)、社?；鸸芾?、勞動監(jiān)察執(zhí)法等重點問題，分析原因，提出對策，以重點突破帶動各類問題整改；又舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，圍繞就業(yè)、社保、人才人事、勞動關(guān)系等領(lǐng)域及黨建、人事管理、財務管理等方面，推動完善制度建設。
二、緊盯問題真抓實改，確保整改工作實效
（一）黨中央決策部署在基層的落實情況
1.政治理論學習較薄弱。一是成立黨務人秘事務督查工作組，定期對“第一議題”制度執(zhí)行情況開展督導檢查，確保學習部署與業(yè)務工作深度融合。二是制定《潮安區(qū)人社局關(guān)于進一步提高黨組理論學習中心組學習質(zhì)量的實施方案》，明確學習時間、內(nèi)容及形式要求。三是規(guī)范理論學習中心組年度學習計劃，建立專用記錄本制度，落實專題學習重點內(nèi)容安排。四是建立“第一議題”“三會一課”制度執(zhí)行月度督辦機制，實施學習情況跟蹤問效；五是壓實黨支部書記抓政治理論學習主體責任，完善學習筆記檢查、心得體會撰寫等閉環(huán)管理。六是強化“學習強國”平臺學習監(jiān)管，實行后臺數(shù)據(jù)月度通報制度，針對性督促提升學習活躍度。
2.“兩個維護”十項制度機制落實不徹底。一是嚴格執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制，建立習近平總書記重要講話和重要指示批示精神年度貫徹臺賬。二是實行政治要件學習部署專人盯辦制度，按月開展學習貫徹情況督辦。三是規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度，定期組織領(lǐng)導班子集中學習研討并部署落實舉措。四是健全政治要件學習閉環(huán)管理體系，從傳達學習、任務分解到督導落實實行全過程跟蹤。五是建立政治要件學習成效評估機制，將政治要件學習貫徹情況納入督查范圍。
3.社保基金監(jiān)管存漏洞，管控社保領(lǐng)域風險乏力。一是構(gòu)建養(yǎng)老金資格認證新機制，全面推行信息比對、社會化服務與遠程自助認證相結(jié)合模式。二是優(yōu)化線上線下認證服務渠道，拓展“粵省事”等線上平臺功能，完善鎮(zhèn)村自助終端線下認證體系。三是建立特殊情形人工認證標準流程，規(guī)范村協(xié)辦員上門信息采集及系統(tǒng)上傳操作規(guī)范。四是健全待遇核發(fā)三級審批數(shù)據(jù)校驗機制，強化跨部門信息共享和核查。五是制定歷史遺留問題專項處置方案，完善多部門聯(lián)合研判決策程序。六是實施社保業(yè)務風險防控輪訓制度，嚴格三級審批權(quán)限管理和材料審核標準。七是建立社保經(jīng)辦業(yè)務月度清查機制，重點強化高風險業(yè)務抽查和自查力度。八是完善疑點數(shù)據(jù)多維度核查體系，構(gòu)建跨部門待遇追討信息聯(lián)動處置平臺。九是推行社?；鹱防U屬地責任制，實施領(lǐng)導班子分片包干督導機制。十是建立常態(tài)化社保基金警示教育制度，定期開展典型案例剖析和廉政風險排查。十一是健全社保基金賬戶動態(tài)清零機制，強化稅務、社保部門協(xié)同催繳和數(shù)據(jù)實時交互。
4.工傷保險任務數(shù)未完成。一是建立領(lǐng)導班子分片督導聯(lián)系機制，壓實鎮(zhèn)（場）屬地責任，定期下鄉(xiāng)開展工傷保險擴面政策宣傳動員。二是通過線下招聘會、政策講座等渠道加大宣傳力度，針對性開展戶外勞動群體（如外賣員、快遞員）專項宣傳培訓，普及《工傷保險條例》等法規(guī)，督促用工單位及時辦理參保登記。三是強化部門協(xié)作聯(lián)動，制定《關(guān)于進一步加強開展工傷保險征繳工作方案》，聯(lián)合稅務、社保部門篩查工傷保險繳費基數(shù)未達標的參保單位，通過提醒告知督促依規(guī)申報繳費工資，提升基金征繳水平。
5.勞動監(jiān)察和仲裁執(zhí)法待提升。一是強化執(zhí)法能力培訓。定期組織勞動監(jiān)察執(zhí)法人員開展《工資支付條例》等法律法規(guī)及辦案流程專項學習，提升業(yè)務水平。二是規(guī)范執(zhí)法辦案流程。嚴格依法開展調(diào)查取證，落實多方證據(jù)收集（如工資臺賬、勞動關(guān)系證明、銀行流水等），保障當事人陳述申辯權(quán)，確保案件處理程序合法合規(guī)。三是全面推廣數(shù)字執(zhí)法應用。依托“粵執(zhí)法”辦案平臺開展日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改，同步規(guī)范行政處罰案件錄入省一體化信息系統(tǒng)。四是健全案件檔案管理制度。安排專人按保管期限分類整理近三年辦結(jié)案件檔案，形成完整目錄清單，確保檔案管理規(guī)范有序。五是加強重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合文廣旅體局、市場監(jiān)管局等部門開展娛樂場所、工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，壓實企業(yè)用工管理責任，責令限期整改違規(guī)行為。六是完善勞動仲裁協(xié)同機制。研究制定年度工作計劃及《潮安區(qū)人社局關(guān)于根治工程建設領(lǐng)域欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作方案》，定期召開勞動人事爭議仲裁委員會全體會議，分析研判爭議案件形勢，部署根治欠薪及爭議化解工作，強化部門聯(lián)動協(xié)作。
6.人才引進和服務力度較薄弱。一是健全人才引育留機制。研究制定《提高人才服務水平，切實解決人才“引、育、留難”問題的工作方案》，優(yōu)化人才服務措施，常態(tài)化征集企業(yè)用才需求，通過線上線下招聘活動、赴高校引才等拓寬引才渠道，加強市、區(qū)人才政策宣傳解讀，優(yōu)化人才服務專區(qū)功能，完善事業(yè)單位人才儲備管理辦法。二是完善職業(yè)技能評價體系。支持企業(yè)申報“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈鏈主單位，推動重點行業(yè)企業(yè)參與技能等級自主認定備案，引進第三方評價機構(gòu)設置技能等級認定考點，補齊陶瓷裝飾工、茶藝師等工種評價短板。三是提升職業(yè)技能培訓質(zhì)效。制定職業(yè)技能培訓質(zhì)效提升方案，推動企業(yè)新型學徒制培訓，強化民辦職業(yè)培訓機構(gòu)監(jiān)管和任務分解，整合院校、協(xié)會資源制定產(chǎn)業(yè)急需工種培訓計劃，針對性開展食品、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)技能培訓活動。
7.意識形態(tài)工作責任制落實不到位。一是健全意識形態(tài)責任落實機制。研究制定《2024年潮安區(qū)人社局黨的建設工作要點》，將意識形態(tài)工作納入黨組年度黨建重點任務和領(lǐng)導班子民主生活會、述職考核內(nèi)容，定期召開黨組會議專題學習部署。二是壓實領(lǐng)導班子層級責任。黨組書記牽頭召開專題會議研究意識形態(tài)工作，分管領(lǐng)導定期組織形勢研判，班子成員落實“一崗雙責”，部署分管領(lǐng)域意識形態(tài)任務。三是強化意識形態(tài)專題教育培訓。邀請宣傳部門專家開展全員培訓，提升干部職工政治敏銳性和媒體素養(yǎng)。四是嚴格網(wǎng)絡安全管理。定期督導檢查網(wǎng)絡郵箱、線路布設等安全情況，落實政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離措施。五是建立常態(tài)化分析研判制度。按季度召開意識形態(tài)風險研判會，聽取重點領(lǐng)域匯報，部署風險防控及整改工作。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風情況
1.為民情懷不足，服務意識不強。一是強化窗口作風效能建設。召開專題會議部署窗口服務規(guī)范，嚴格執(zhí)行社保經(jīng)辦工作制度，定期開展服務意識培訓，優(yōu)化業(yè)務辦理流程。二是健全考核評價機制。制定公務員平時考核方案和勞務派遣人員考核辦法，將服務效能、群眾滿意度納入干部職工年度考核指標體系。三是加強經(jīng)辦隊伍能力建設。常態(tài)化開展“社保講堂”政策業(yè)務培訓，組織心理健康專題講座，提升工作人員政策水平、服務意識和情緒管理能力。四是落實政務服務監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行“好差評”制度，實時跟蹤業(yè)務辦理評價結(jié)果，針對群眾反饋問題及時約談整改。五是強化日常監(jiān)督管理。通過“局長走流程”、電話抽查、紀律巡查等方式開展常態(tài)化窗口監(jiān)督，鞏固紀律作風建設成果。
2.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。一是全面核查清理違規(guī)發(fā)放資金。重新核算應休未休報酬并落實補發(fā)補扣，修訂完善《潮安區(qū)人力資源和社會保障局考勤、請假和調(diào)休假制度》。二是規(guī)范仲裁辦案補助發(fā)放管理。強化經(jīng)辦人員責任意識，嚴格校驗辦案補助發(fā)放依據(jù)，建立定期復核機制避免錯發(fā)漏發(fā)。三是加強財務紀律警示教育。召開專題會議集中約談提醒財務人員，嚴明財經(jīng)紀律要求，部署規(guī)范財務管理工作。四是嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算制度。落實專人開通并規(guī)范使用公務卡，明確小額零星采購必須通過公務卡結(jié)算。
3.財務管理較松。一是全面清理違規(guī)財務支出。責令退回超范圍報銷資金，嚴格執(zhí)行財務管理制度，嚴控報銷范圍及票據(jù)審核流程。二是加強財務人員紀律監(jiān)管。開展財務專題警示教育，約談提醒違規(guī)責任人，規(guī)范審批流程及憑證歸檔管理，杜絕白條入賬。三是強化政府采購預算管理?？茖W編制年度采購計劃，細化分類并動態(tài)調(diào)整，確保采購活動全部納入預算。四是規(guī)范資金支付方式。大額商品服務支出嚴格實行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，全面取消超限額現(xiàn)金支付行為。
4.專項資金使用進度較慢。一是加強部門聯(lián)動協(xié)作。聯(lián)合區(qū)自然資源局建立征地項目信息共享機制，及時掌握項目批復動態(tài)，提前介入指導分配工作。二是壓實鎮(zhèn)村主體責任。督促相關(guān)鎮(zhèn)村召開村民代表大會，強化政策解釋和矛盾調(diào)處，科學制定分配方案及名單。三是建立跟蹤督導機制。對未落實分配項目實行“一案一策”專項督辦，定期通報進度，確保資金按期分配到位。
5.固定資產(chǎn)管理不完善。一是健全固定資產(chǎn)動態(tài)登記機制。嚴格規(guī)范資產(chǎn)購置后及時錄入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程，杜絕延遲登記現(xiàn)象。二是強化資產(chǎn)權(quán)屬分類管理。明確界定需登記固定資產(chǎn)范圍，對權(quán)屬清晰的設備類資產(chǎn)（如電梯、消毒柜、會議平板等）強制登記，對權(quán)屬外部的修繕工程資金依規(guī)費用化處理。三是定期開展資產(chǎn)賬實核查。聯(lián)合財務部門比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際資產(chǎn)，及時補錄遺漏項目，確保賬目完整準確。
（三）基層黨組織建設情況
1.黨風廉政建設較薄弱。一是健全黨風廉政責任體系。研究制定《2024年區(qū)人社局年度黨風廉政建設工作計劃》及領(lǐng)導班子主體責任清單，定期召開專題會議傳達上級精神、部署重點工作、開展形勢研判。二是深化黨紀學習教育。通過黨組理論學習中心組、“三會一課”等形式常態(tài)化學習全面從嚴治黨重要論述，全覆蓋開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)專題學習。三是強化廉政風險防控。通報黨員干部違紀典型案例開展警示教育，落實受處分黨員干部“一對一”幫扶談心談話制度，筑牢拒腐防變思想防線。
2.抓黨建強黨建意識不夠濃。一是健全黨建工作責任體系。制定《2024年潮安區(qū)人社局黨的建設工作要點》及《2024年潮安區(qū)人社局開展黨紀學習教育的實施方案》，定期召開黨組專題會議部署黨建與業(yè)務融合、品牌創(chuàng)建等重點任務，壓實黨組織書記主體責任。二是強化基層黨支部規(guī)范建設。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日制度，建立黨建工作督查機制，組織黨務干部專題培訓，規(guī)范黨員評星定級、發(fā)展黨員等工作程序。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實談心談話制度并規(guī)范記錄，組織支部委員常態(tài)化學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等法規(guī)，定期匯報黨建工作進展。
3.落實新時期黨的組織路線有欠缺。一是規(guī)范干部選拔任用程序。加強組織人事干部業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行動議、推薦、考察等環(huán)節(jié)制度要求，定期開展干部選拔流程專項檢查。二是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)配置。建立任職年限動態(tài)調(diào)整機制，通過崗位交流、職級晉升等方式統(tǒng)籌調(diào)配超期任職干部，激活隊伍活力。三是強化干部日常監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人事項報告制度，定期開展出入境證件集中清查，壓實證件上繳管理責任。四是健全干部檔案管理制度。落實專人專責檔案核查機制，常態(tài)化開展“三齡兩歷”信息核驗及缺失材料補錄歸檔工作。
（四）巡察審計整改落實情況
1.巡察整改主體責任落實不到位。一是強化黨建責任傳導機制。召開黨總支部委員會專題學習《黨建工作量化考核辦法》，明確各支部書記主體責任，部署黨建任務清單。二是科學制定黨建工作規(guī)劃。結(jié)合年度核心工作編制《黨的建設工作要點》，細化目標任務及落實路徑。三是健全定期報告問效制度。要求各黨支部每半年書面報告黨建工作落實情況，形成常態(tài)督導機制。
2.巡察整改工作不落地。一是規(guī)范組織生活制度。嚴格執(zhí)行組織生活會和民主評議黨員流程，開展批評與自我批評并完整記錄，定期督查會議記錄規(guī)范性。二是創(chuàng)新黨員教育載體。結(jié)合紅色教育資源開展季度“政治生日”活動，頒發(fā)政治生日卡，強化黨性教育儀式感。三是健全理論學習體系。壓實支部書記督學責任，落實每月黨小組集中學習制度，統(tǒng)一配發(fā)學習筆記，制定黨紀學習教育方案并系統(tǒng)開展《條例》專題學習。
三、下一步工作措施
下一步，區(qū)人社局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強機關(guān)黨的建設，始終保持永遠在路上的政治定力，繼續(xù)認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，不斷鞏固拓展巡察整改成果，著力推動潮安人社事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
（一）以更高政治站位扛牢巡視整改政治責任。深入學習習近平總書記關(guān)于巡視特別是巡視整改工作的重要論述，嚴格對照巡察反饋意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復出現(xiàn)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹到人社領(lǐng)域的全過程各方面。
（二）以更嚴要求深化巡察整改成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，進一步健全巡察整改長效機制，突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性問題整改。對已完成的整改任務，適時組織檢查核查，防止問題反彈；對長期整改的任務，持續(xù)督辦落實，明確目標、一抓到底。要深化巡察整改和成果運用，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，舉一反三、標本兼治，把行之有效的經(jīng)驗做法總結(jié)上升為制度安排，切實提高服務管理效能，鞏固拓展巡察整改成果。
（三）以人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展檢驗巡察整改實際成效。把巡察整改融入人社工作全局，把促進共同富裕作為人社工作的價值追求和現(xiàn)實任務，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系，大力推進人才隊伍建設，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全力落實好區(qū)委、區(qū)政府賦予潮安人社的各項目標任務，不斷增進民生福祉，以巡察整改助推人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展檢驗巡察整改工作成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-5813029；電子郵箱：[email protected]），也可徑向區(qū)委巡察辦反映，電話：0768-5818569.
中共潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組
2024年8月5日
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