打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)醫(yī)療保障局黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
中共潮州市潮安區(qū)醫(yī)療保障局黨組關(guān)于
巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年6月4日至2021年6月24日，區(qū)委第五巡察組對區(qū)醫(yī)療保障局黨組進(jìn)行了巡察。2021年9月14日，區(qū)委巡察組向區(qū)醫(yī)療保障局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，提高政治站位。
局黨組對區(qū)委第五巡察組巡察反饋意見高度重視，把做好巡察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓實(shí)抓好。分別召開黨組會(huì)議、黨支部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委巡察反饋會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)措施。局黨組對巡察反饋指出的問題誠懇接受、照單全收，堅(jiān)決把巡察整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)和黨性考驗(yàn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過硬的措施，在整改落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)做實(shí)整改。
局黨組把每個(gè)問題都當(dāng)作“必答題”，逐條研究，制定《巡察反饋意見分項(xiàng)整改方案臺(tái)賬》，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，形成問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確具體整改措施，在件件有著落上集中發(fā)力，逐一對賬銷號(hào)，堅(jiān)決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)，壓實(shí)整改責(zé)任。
局黨組自覺擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，對巡察整改親自抓、負(fù)總責(zé)；其他黨組成員按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的巡察整改。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對整改工作的跟蹤督辦，強(qiáng)化整改落實(shí)，確保整改工作按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)并高質(zhì)量完成。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。
局黨組堅(jiān)持舉一反三，既從群眾反映最強(qiáng)烈和最迫切希望辦的事情入手，拿出“當(dāng)下改”的舉措；又透過現(xiàn)象看本質(zhì)、剖析問題挖根源，全面審視工作差距、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并認(rèn)真總結(jié)整改成效，健全長效機(jī)制，完善制度規(guī)定，構(gòu)建“長久立”的機(jī)制。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在的問題。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入。
1.針對重形式輕成效，理論聯(lián)系實(shí)際沒有真正落到實(shí)處問題。
（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要講話論述和重要指示批示精神，自覺對標(biāo)對表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差。（2）扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)學(xué)好用好習(xí)近平總書記重要講話精神。局黨組成員帶頭講黨課，召開專題組織生活會(huì)，組織黨員干部參觀黨史學(xué)習(xí)教育基地，增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的針對性、實(shí)效性和感染力。（3）扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，制定4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)共5個(gè)重點(diǎn)辦實(shí)事項(xiàng)目，均取得較為明顯的階段性成效。
2.針對黨組理論學(xué)習(xí)中心組沒有制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃問題。
結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真制定《2021年區(qū)醫(yī)保局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)和主題主線，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
3.針對抓干部職工思想教育管理不夠到位，沒有及時(shí)督促新進(jìn)人員參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)問題。
局黨組提高政治站位，主要負(fù)責(zé)人親自抓、主動(dòng)督，帶頭開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極引導(dǎo)黨員群眾注冊上線學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨員干部職工實(shí)現(xiàn)上線注冊全覆蓋并常態(tài)化開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP線上學(xué)習(xí)。 2021年新進(jìn)人員全部參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)參與度、人均積分“雙提升”。
（二）對意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。
1.針對抓意識(shí)形態(tài)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，編制2020年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃出現(xiàn)表述不規(guī)范問題。
局黨組切實(shí)提高對意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，組織對區(qū)醫(yī)療保障局自成立以來的意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃、總結(jié)等資料進(jìn)行“再過一遍”，查漏補(bǔ)缺、更正錯(cuò)誤，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范編制局2021年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃。
2.針對宣傳思想陣地建設(shè)力度薄弱，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)問題。
堅(jiān)持黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳思想陣地建設(shè)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，在局機(jī)關(guān)宣傳欄持續(xù)更新黨史學(xué)習(xí)教育簡報(bào)共20期。制作黨的十九屆六中全會(huì)專題宣傳欄，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部職工把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)作為“掌上寶典”，增設(shè)65寸宣傳廣告機(jī)，播放“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化機(jī)關(guān)陣地建設(shè)。
（三）發(fā)揮社會(huì)力量參與醫(yī)保工作力度不夠。
1.針對發(fā)揮社會(huì)力量參與醫(yī)保工作力度不夠問題。
（1）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)保社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員參與醫(yī)保治理的積極性，召開潮安區(qū)醫(yī)保社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員一周年座談會(huì)、潮安區(qū)醫(yī)保局落實(shí)區(qū)委第五巡察組巡察反饋意見暨加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理工作會(huì)議，邀請潮安區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)義務(wù)監(jiān)督員參加會(huì)議。（2）創(chuàng)新模式開展《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》線上知識(shí)問答活動(dòng)，共約7000人次參加答題，引導(dǎo)社會(huì)群眾關(guān)注醫(yī)保基金監(jiān)管，探索共建共治共享的醫(yī)保治理格局。
第二方面問題，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面存在的問題。
（一）醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理缺失，對賬戶情況掌握不清。
1.針對對各類醫(yī)療保障基金銀行賬戶管理及其基金的存儲(chǔ)、劃撥、結(jié)存情況沒有掌握問題。
2021年9月22日，區(qū)醫(yī)保局向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)區(qū)社保局發(fā)送《關(guān)于做好醫(yī)保基金各賬戶使用情況上報(bào)工作的通知》，要求區(qū)社保局每月上報(bào)醫(yī)療保障基金各銀行賬戶的存儲(chǔ)、劃撥、結(jié)存情況。自2021年10月份起，區(qū)社保局財(cái)務(wù)股每月均按時(shí)向我局報(bào)送潮安區(qū)醫(yī)療保障基金各銀行賬戶的存儲(chǔ)、劃撥、結(jié)存情況。
2.針對對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督力度不足問題。
根據(jù)有關(guān)文件要求，對全區(qū)各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保專線接入及接口改造工作，完成接口聯(lián)調(diào)后進(jìn)行三目匹配，以實(shí)現(xiàn)通過接口上傳結(jié)算數(shù)據(jù)完成上線工作。借助國家醫(yī)保系統(tǒng)中智能監(jiān)管子系統(tǒng)，對全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)結(jié)算的醫(yī)保費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督力度。
（二）醫(yī)保專項(xiàng)檢查工作不深入。
1.針對醫(yī)保專項(xiàng)檢查行動(dòng)缺乏主動(dòng)性，覆蓋率較低問題。
（1）開展警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管工作。召開全區(qū)醫(yī)?；鸨O(jiān)管專題工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，通報(bào)2021年國家醫(yī)保局曝光的打擊欺詐騙保典型案件，傳達(dá)全國醫(yī)?；鸨O(jiān)管電視電話會(huì)議精神，部署落實(shí)全區(qū)醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作。（2）主動(dòng)聘請有關(guān)專家參加我區(qū)醫(yī)?；鸨O(jiān)管專項(xiàng)治理檢查工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋檢查。
2.針對對多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
（1）建立健全潮安區(qū)醫(yī)療保障基金綜合監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力。（2）加強(qiáng)日常巡查，對全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展全覆蓋巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查稽核，完善醫(yī)保協(xié)議管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。（3）借助國家醫(yī)保系統(tǒng)中智能監(jiān)管子系統(tǒng)，對全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，把好結(jié)算數(shù)據(jù)第一道關(guān)。（4）部署全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展醫(yī)?；鹗褂们闆r自查自糾工作，狠抓整改工作的落實(shí)。（5）聘請有關(guān)專家參加我區(qū)醫(yī)?；鸨O(jiān)管專項(xiàng)治理檢查工作。
（三）專項(xiàng)資金使用率低。
1.針對專項(xiàng)資金使用率低問題。
（1）增加投入，大力開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，制作宣傳小視頻，印制宣傳海報(bào)、宣傳折頁等宣傳資料，通過線上、線下兩種渠道加大醫(yī)保政策宣傳引導(dǎo)。（2）購置臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備支持窗口經(jīng)辦工作，有效提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力。三年來中央財(cái)政下達(dá)的醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金于2021年12月底前全部支付使用完畢，資金使用率達(dá)到100%。
（四）落實(shí)困難群眾參保繳費(fèi)不認(rèn)真、不精準(zhǔn)。
1.針對落實(shí)困難群眾參保繳費(fèi)不認(rèn)真、不精準(zhǔn)問題。
(1)按照有關(guān)要求，對困難群體數(shù)據(jù)進(jìn)行去重比對核實(shí)，嚴(yán)格做好我區(qū)困難群體資助參保繳費(fèi)的名單核對工作。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確反饋我區(qū)困難群體資助參保情況，確保我區(qū)困難群體應(yīng)保盡保，不漏一人。
第三方面問題，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。
（一）“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。
1.針對履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不到位問題。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”。制定《中共潮州市潮安區(qū)醫(yī)療保障局黨組進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，每半年研究部署落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相關(guān)工作，并進(jìn)行年度總結(jié)。
2.針對落實(shí)黨員干部教育管理不到位，沒有做好談話記錄，無法充分發(fā)揮談話提醒的教育作用問題。
貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理、監(jiān)督，經(jīng)常性開展黨員干部談心談話工作，并做好談話記錄，充分發(fā)揮談話提醒的教育作用。
（二）干部因私出國(境)管理工作不到位。
1.針對干部因私出國(境)管理工作不到位問題。
嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員登記備案管理制度，按照干部管理權(quán)限，對局管的國家工作人員進(jìn)行登記備案。2021年6月16日，已全部落實(shí)局管理的國家工作人員到出入境管理部門登記備案工作。
（三）干部選拔任用工作不規(guī)范，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位。
1.針對干部選拔任用工作不規(guī)范，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位問題。
嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作制度，2021年8月，我局按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及區(qū)委組織部《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用報(bào)告制度的通知》等文件要求，選拔任用區(qū)醫(yī)保局綜合業(yè)務(wù)股股長職務(wù)一名，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示制度，嚴(yán)格履行組織考察程序，推進(jìn)區(qū)醫(yī)保局選人用人工作規(guī)范化建設(shè)。
（四）資料記錄管理工作不細(xì)致。
1.針對干部個(gè)人檔案資料不完整，個(gè)別同志“參加工作時(shí)間”認(rèn)定有誤；個(gè)人檔案中缺少轉(zhuǎn)任前的工作表現(xiàn)材料問題。
深入學(xué)習(xí)貫徹《干部人事檔案工作條列》，從嚴(yán)求細(xì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，做好干部人事檔案資料管理工作。（1）對全局干部個(gè)人檔案資料進(jìn)行全面清查審核，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)將個(gè)別同志個(gè)人檔案中欠缺的材料收集歸檔。（2）抓住“三齡兩歷一身份” 關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)把審核關(guān)，對個(gè)別同志“參加工作時(shí)間”填寫前后不一致問題，進(jìn)行認(rèn)真鑒定，確保干部檔案材料的完整性與真實(shí)性。
2.針對會(huì)議記錄不嚴(yán)謹(jǐn)，存在記錄時(shí)間錯(cuò)亂、參會(huì)人員簽名涂改等問題。
（1）開展自查自糾工作，對我局自成立以來形成的會(huì)議記錄進(jìn)行全面清查。（2）落實(shí)專人嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范做好會(huì)議記錄工作。及時(shí)準(zhǔn)確整理、完整記錄會(huì)議名稱、地點(diǎn)、時(shí)間、主持人、記錄人、參會(huì)人員、列席人員、缺席人員、會(huì)議議題及會(huì)議內(nèi)容等要素。
3.針對檔案管理不規(guī)范，成立至今收行文檔案資料尚未整理歸檔問題。
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)區(qū)委對檔案管理工作的部署和要求，加強(qiáng)檔案管理工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（2）健全全局檔案管理體系，成立局檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。（3）建立健全機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)章制度，制訂局文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表。（4）開展機(jī)關(guān)文書檔案材料歸檔整理工作。
第四方面問題，落實(shí)巡視整改存在的問題。
1.針對落實(shí)巡視整改工作重視程度不夠問題。
局黨組嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于巡察整改工作有關(guān)要求，認(rèn)真制定巡察整改工作方案及清單臺(tái)賬，召開巡察整改專題民主生活會(huì)，做好巡察整改有關(guān)黨組、黨支部會(huì)議記錄。以一絲不茍的作風(fēng)、一抓到底的毅力，把區(qū)委巡察反饋意見各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
三、下一步計(jì)劃
（一）持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)保系統(tǒng)干部職工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保我區(qū)醫(yī)療保障工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，履行局黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
（三）持續(xù)履行巡察整改責(zé)任。局黨組繼續(xù)履行好巡察整改主體責(zé)任，黨組成員知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，在政治上對標(biāo)對表，在思想上高度警醒，在行動(dòng)上立行立改，以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度對待整改，以堅(jiān)決、有力的舉措落實(shí)整改，確保各項(xiàng)整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)限完成。
（四）持續(xù)提升醫(yī)保工作水平。切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命，把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，同做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的醫(yī)療保障工作緊密結(jié)合起來。統(tǒng)籌用好巡察成果，堅(jiān)守初心使命，把巡察整改融入局中心工作，以巡察整改的實(shí)際成效推動(dòng)潮安區(qū)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映（電話：5819905；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向區(qū)委巡察辦反映，聯(lián)系方式：5818569（接聽時(shí)間：工作日8：30-12：00，14:30-17:30）。
中共潮州市潮安區(qū)醫(yī)療保障局黨組
2022年10月26日
抄送： 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦
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