打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年1月4日至2021年2月10日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組對(duì)彩塘鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。2021年4月8日，巡察組向彩塘鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見，指出我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央部署、群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等3個(gè)方面共存在49個(gè)問題。截至7月13日，已完成整改的問題21個(gè)，階段性完成并需長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題27個(gè)，未完成整改的問題1個(gè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
對(duì)巡察反饋問題，彩塘鎮(zhèn)黨委高度重視，將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)或成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，具體負(fù)責(zé)巡察反饋意見整改落實(shí)的組織與實(shí)施工作。
二是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真梳理巡察反饋的49項(xiàng)問題，深刻剖析存在根源，研究制訂巡察整改方案，配套整改臺(tái)賬，細(xì)化工作任務(wù)和列出整改措施，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，對(duì)具備整改條件的問題，立即整改；對(duì)短期難以解決問題，分期分批解決，確保整改出實(shí)效。
三是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。實(shí)施整改銷號(hào)管理，每月更新一次整改進(jìn)度，完成一件銷號(hào)一件。鎮(zhèn)黨委書記主動(dòng)擔(dān)起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，多次在鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)聽取整改工作匯報(bào)，對(duì)推進(jìn)慢的問題重點(diǎn)關(guān)注、親自協(xié)調(diào)，力求改到位、改到底，有效防止推諉扯皮、不整改、假整改、亂整改的行為發(fā)生。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
一是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
（一）政治理論學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)
整改情況及成效：
1.黨委歷輪學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)形式單一。班子學(xué)習(xí)資料逐月收集更新；豐富黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)形式，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育工作，全力推進(jìn)學(xué)以致用，做好學(xué)習(xí)研討工作。
2.推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)力度不夠。根據(jù)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”后臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)習(xí)積極性不高的黨員干部進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，通過發(fā)動(dòng)積極參與學(xué)習(xí)，黨員的學(xué)習(xí)活躍率明顯提高，積分幅度得到提升。
（二）鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力建設(shè)意識(shí)淡薄
整改情況及成效：
1.對(duì)村務(wù)公開和民主監(jiān)督工作管理指導(dǎo)不力。加強(qiáng)對(duì)新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的職能培訓(xùn)；認(rèn)真按照監(jiān)委會(huì)成員任職要求進(jìn)行資格審查。通過換屆，村委會(huì)成員兼任村監(jiān)會(huì)成員現(xiàn)象已全部完成整改。
2.推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制不力。至目前，彩塘鎮(zhèn)內(nèi)所有村居均已與鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)代理協(xié)議，村級(jí)會(huì)計(jì)代理100％完成。補(bǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員力量，同時(shí)計(jì)劃招聘會(huì)計(jì)專業(yè)事業(yè)編增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)力量。要求各村及時(shí)公開村務(wù)，制定并上報(bào)財(cái)務(wù)管理制度。開展村級(jí)財(cái)經(jīng)干部培訓(xùn)，同時(shí)其他工作正在有序推進(jìn)中。
3.村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)落實(shí)不力。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心已向其宏一村送達(dá)《關(guān)于要求彩塘鎮(zhèn)宏安一村委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)第七屆村委會(huì)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況的通知》，鎮(zhèn)已組織駐片領(lǐng)導(dǎo)與宏一村協(xié)調(diào)，財(cái)政辦已經(jīng)與第三方洽談審計(jì)業(yè)務(wù)，此項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。金一村因前“二委”干部涉刑問題，暫時(shí)無法進(jìn)行審計(jì)。其余轄區(qū)內(nèi)各村居均已由鎮(zhèn)組織人員對(duì)其完成換屆前財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
4．推進(jìn)村級(jí)“兩委”交叉任職不力。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，目前，我鎮(zhèn)村黨組織書記“三職一肩挑”和兩委交叉率均達(dá)到100%。
（三）貫徹新發(fā)展理念不夠深入，污染防治工作問題突出
整改情況及成效：
1.不銹鋼拋光污染監(jiān)管缺失。認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)的排查，對(duì)完成整改企業(yè)將進(jìn)一步核查，對(duì)故意逃漏監(jiān)管的進(jìn)行停電；聯(lián)系第三方公司對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的村至各接線點(diǎn)線路進(jìn)行全面排查檢修。
2．持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治力度不夠。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，建立健全人居環(huán)境工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的人居環(huán)境工作方案，推動(dòng)各村開展人居環(huán)境整治工作。建立創(chuàng)衛(wèi)互評(píng)互學(xué)機(jī)制，由鎮(zhèn)委書記帶隊(duì)，以片為單位進(jìn)行互評(píng)互學(xué)，通過實(shí)地檢查、互評(píng)互比、座談交流等方式，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)，限期整改存在問題。成立“兩代表一委員”專項(xiàng)督查組、創(chuàng)衛(wèi)辦暗訪組兩支隊(duì)伍，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境開展情況的督促檢查，通過明察暗訪、“回頭看”等形式，及時(shí)把握各村工作成效，找出短板問題，并督促整改，有效保障工作落實(shí)。
明確鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，落實(shí)專人對(duì)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河工作開展情況進(jìn)行跟蹤通報(bào)，推動(dòng)河長(zhǎng)制從有名向有實(shí)轉(zhuǎn)變。在區(qū)6月份鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)巡河情況通報(bào)中，我鎮(zhèn)以510次巡河次數(shù)位居第一位，實(shí)現(xiàn)了從后進(jìn)到先進(jìn)的跨越。壓實(shí)各村屬地管理責(zé)任，規(guī)范水域打撈清理，有效保證各村段水域的干凈整潔。落實(shí)常態(tài)化清漂清淤機(jī)制，聘請(qǐng)第三方專業(yè)清漂清淤團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)水域的整體管護(hù)。目前，紅旗山腳環(huán)境衛(wèi)生已完成整治，公路東排溝清漂清淤工作正在進(jìn)行。中小河流整治已完成26條渠道整治，完成渠道清障清淤約25公里。
組織城監(jiān)隊(duì)對(duì)彩金路、彩里路、彩文路、龍華路、仙華路、玉林路、龍橋路、華埠路、東彩路、新安大道、文明走廊等主干道進(jìn)行整治，加大力度清理亂占亂擺等“十亂”行為。發(fā)放“門前三包”承諾書1855份和責(zé)令整改責(zé)任書55份，完成整改50戶。5月以來，共開展占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)31次。
3.生活污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。采取分步實(shí)施，加快推進(jìn)金砂片和華美片污水管網(wǎng)擴(kuò)延項(xiàng)目。
（四）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主動(dòng)性不高
整改情況及成效：
1.存在失管失職。落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡舉報(bào)信箱進(jìn)行管理，每周定期開箱檢查，并做好信訪登記造冊(cè)。
2.黑惡線索摸排力度不夠。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡，加大研判排查力度，今年共摸排線索5條。
3.法治宣傳教育不到位。加大法律宣傳力度，以華橋和金一兩個(gè)法治公園為主陣地，組織鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所等相關(guān)部門開展法律宣傳進(jìn)村居、進(jìn)公園、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，多次組織駐村律師開展法律宣傳等活動(dòng)。
（五）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位
整改情況及成效：
1.主體責(zé)任落實(shí)不力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)文件的保存和傳閱；強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”要求，與班子簽訂意識(shí)形態(tài)個(gè)人承諾書，明確意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，要求相關(guān)工作必須在民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料及述職報(bào)告中體現(xiàn)出來。
2．制度機(jī)制不夠完善。建立意識(shí)形態(tài)分析研判處置機(jī)制和意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)急預(yù)案，并完善聯(lián)席會(huì)議制度。
3．引導(dǎo)和管理民間信仰工作重視不夠。引導(dǎo)各村將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，禁止大操大辦的民間游神賽會(huì)及鋪張浪費(fèi)的婚喪喜慶等內(nèi)容納入村規(guī)民約。舉辦燈謎等一系列健康文化活動(dòng)，豐富群眾精神生活，提高健康生活質(zhì)量。
4．陣地管理和隊(duì)伍力量薄弱。更新機(jī)關(guān)宣傳欄及其他宣傳欄。落實(shí)綜合文化服務(wù)中心下架不適宜青少年閱讀的書籍并要求其加強(qiáng)管理，要求管理員做好書籍篩選工作。
（六）脫貧攻堅(jiān)工作存在弱項(xiàng)
整改情況及成效：
1.對(duì)精準(zhǔn)扶貧的貧困戶采用簡(jiǎn)單給錢給物慰問的方式普遍，“造血”舉措辦法不多，對(duì)有勞動(dòng)力人口就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。通過產(chǎn)業(yè)扶貧為10戶建檔立卡貧困戶提供就業(yè)；通過保潔員公益性崗位為35名貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)；成立4家扶貧車間為鎮(zhèn)內(nèi)5名建檔立卡貧困對(duì)象提供就業(yè)。與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，細(xì)化貧困勞力創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)內(nèi)容。制定《潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶落實(shí)掛鉤幫扶干部或鎮(zhèn)村干部跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行針對(duì)性幫扶措施，防止返貧和新致貧。
2．對(duì)弱勢(shì)群體重視不夠。將孤、老、弱、失學(xué)等弱勢(shì)群體按照《彩塘鎮(zhèn)及區(qū)直幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系行政村扶貧工作安排表》由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系，關(guān)心其家庭生活生產(chǎn)情況，定期進(jìn)行三關(guān)懷。動(dòng)員彩塘鎮(zhèn)扶貧濟(jì)困福利會(huì)，將弱勢(shì)群體慈善救助納入業(yè)務(wù)范圍。
3．上級(jí)下?lián)艿摹稗r(nóng)業(yè)救災(zāi)”、“下崗傷殘軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”等財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金沒有及時(shí)發(fā)放和使用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)對(duì)象的情況收集，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)發(fā)放“農(nóng)業(yè)救災(zāi)”款。
（七）推動(dòng)區(qū)委重點(diǎn)工作落實(shí)力度不夠
整改情況及成效：
1.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度不夠。加強(qiáng)疫情防控工作，落實(shí)“三人組”對(duì)企業(yè)的外來務(wù)工人員進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管排查，落實(shí)“四個(gè)一”服務(wù)；強(qiáng)化舉措，落實(shí)村做好外來務(wù)工人員的登記造冊(cè)工作。落實(shí)班子成員掛鉤聯(lián)系規(guī)模上企業(yè)，關(guān)心了解企業(yè)生產(chǎn)生活狀況，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力推進(jìn)疫苗接種，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)。
2．“兩違”整治成效不明顯。完善國(guó)土巡查機(jī)制，落實(shí)駐村同志對(duì)所在村違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行巡查上報(bào)，由執(zhí)法隊(duì)對(duì)摸排的信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并落實(shí)整改。制定《關(guān)于進(jìn)一步遏制“兩違”增量的通知》，督促各村摸排“兩違”情況，目前各村上報(bào)底數(shù)共482宗。加大執(zhí)法力度，今年來，采取強(qiáng)制措施控停35處8198平方米，拆除整改衛(wèi)片圖斑占耕81宗，復(fù)耕面積125.51畝。
二是群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
（一）形式主義、官僚主義依然存在
整改情況及成效：
1.出臺(tái)《彩塘鎮(zhèn)整治形式主義、官僚主義問題工作方案》后無付諸行動(dòng)。根據(jù)人員變動(dòng)對(duì)彩塘鎮(zhèn)整治形式主義、官僚主義問題領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行調(diào)整。要求鎮(zhèn)各班子成員和各辦公室自查形式主義、官僚主義存在問題并，形成問題清單，并進(jìn)行整改，整改臺(tái)賬于7月6日匯總到鎮(zhèn)紀(jì)委。
2．2021年1月28日抽查監(jiān)控拋光企業(yè)，監(jiān)控?cái)z像頭不可見占比超9成。請(qǐng)第三方公司派員對(duì)全鎮(zhèn)一級(jí)節(jié)點(diǎn)線路、二級(jí)節(jié)點(diǎn)線路進(jìn)行全面檢查并做出工程維護(hù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。截止4月14日發(fā)放整改通知和企業(yè)名單到相關(guān)村共22份，到目前已完成攝像頭整改企業(yè)83家，對(duì)未完成整改企業(yè)將進(jìn)一步核查，對(duì)故意逃避監(jiān)管的進(jìn)行停電。
3．河長(zhǎng)制未形成督查督察機(jī)制。全面更新河長(zhǎng)公示牌。指派專人對(duì)全鎮(zhèn)河長(zhǎng)巡河工作開展情況進(jìn)行跟蹤通報(bào)，推動(dòng)河長(zhǎng)制從有名向有實(shí)轉(zhuǎn)變。今年第二季度，我鎮(zhèn)巡河記錄位居全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)向先進(jìn)的跨越。制定《彩塘鎮(zhèn)2017至2019年貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制情況專項(xiàng)審計(jì)整改方案》，并按要求落實(shí)整改。實(shí)施水域分而治之的管理模式，通過下游設(shè)閘、上游打撈，分段治理、屬地管理，河長(zhǎng)巡河、資金補(bǔ)助等方式，壓實(shí)各村屬地管理責(zé)任，規(guī)范水域打撈清理，有效保證各村段水域的干凈整潔。
（二）擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)存在差距
整改情況及成效：
1.農(nóng)村“三資”清理指導(dǎo)監(jiān)督缺位。大“三資”清理追討力度，追回村集體被侵占土地732.29畝、被拖欠租金452.8萬元。
2．信訪工作重視不足。建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，制定《彩塘鎮(zhèn)信訪件辦理工作流程》，進(jìn)一步規(guī)范信訪件辦理流程和工作規(guī)范，信訪件辦理實(shí)行“一案一檔”，資料收集歸檔。
（三）中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位，群眾利益受損害
整改情況及成效：
中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位，群眾利益受損害。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳。對(duì)符合條件的補(bǔ)助對(duì)象與村對(duì)接完善各項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù)，確保及時(shí)發(fā)放。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理?！俺青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”及其他農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，有符合項(xiàng)目及時(shí)列支。
（四）行政執(zhí)法履職能力有待提高
整改情況及成效：
1.2021年1月1宗非法行醫(yī)案中，適用法律不準(zhǔn)確，且沒收違法所得金額不明確，沒收物品未按規(guī)定制作清單等級(jí)保存。主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)駐鎮(zhèn)律師和上級(jí)執(zhí)法部門為我鎮(zhèn)開展專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。制定《2021年潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)工作方案》，指導(dǎo)各村各相關(guān)部門開展排查。
2.安全生產(chǎn)檢查資料不完整，表格填寫不規(guī)范、執(zhí)法簽名不規(guī)范。健全信息登記，規(guī)范“安全生產(chǎn)登記表”；加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范填寫相關(guān)執(zhí)法表格。
（五）財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)
整改情況及成效：
1.財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。以自查、抽查及重點(diǎn)檢查的方式對(duì)各村開展整治督檢，確保財(cái)政資金的績(jī)效及安全。開展“小金庫”專項(xiàng)整治檢查，接下來將定期自查。
2．領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、財(cái)政紀(jì)律制度的培訓(xùn)，提高理財(cái)法制理念，確保記賬及時(shí)、規(guī)范。按不相容應(yīng)分離的內(nèi)控制衡要求設(shè)置財(cái)務(wù)崗位。落實(shí)專人催討欠款，做到應(yīng)繳盡繳。
3．資產(chǎn)出租不規(guī)范。嚴(yán)格控制資產(chǎn)出租行為，對(duì)于違規(guī)出租出借資產(chǎn)，及時(shí)終止出租出借行為，確實(shí)難以終止的，到期必須收回。近期將組織法律顧問對(duì)國(guó)有（集體）資產(chǎn)合同進(jìn)行清理并出具意見。
（六）履職監(jiān)督不力，轄下單位財(cái)務(wù)問題突出
整改情況及成效：
履職監(jiān)督不力，轄下單位財(cái)務(wù)問題突出。對(duì)轄屬單位開展三資清查，督促各單位加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行；督促轄屬單位完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把財(cái)務(wù)開支關(guān)，規(guī)范報(bào)賬審批手續(xù)，做到賬目清楚，日清月結(jié)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付管理和《廣東省財(cái)政票據(jù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，除小額零星支出外，全部通過國(guó)庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)公結(jié)算，杜絕公款私存問題；逐筆分析處理拖欠資金的數(shù)額，限期辦理收回，落實(shí)責(zé)任到人。近期，供水站將聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)清理和審計(jì)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)；成立追討水費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)款項(xiàng)追討工作；向銀行申請(qǐng)微信公戶收款碼，杜絕公款私存的問題。
（七）落實(shí)省委巡視反饋意見問題整改不徹底
整改情況及成效：
1.以聯(lián)席會(huì)、擴(kuò)大會(huì)等形式代替黨委會(huì)研究決定“三重一大”事項(xiàng)，民主決策程序記錄不規(guī)范。完善黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)制度，明確會(huì)議研究事項(xiàng)，規(guī)范民主決策程序記錄，規(guī)范記錄民主決策程序，黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)會(huì)議記錄分開記錄。
2.制訂《彩塘鎮(zhèn)落實(shí)省委第十一巡視組巡視潮州反饋意見整改方案》后，只做紙上整改銷號(hào)，問題依然存在。鞏固省委巡視反饋意見整改工作，特別是環(huán)保、國(guó)土、畜牧養(yǎng)殖等方面，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展整改工作。
3．未積極主動(dòng)配合整改內(nèi)洋南總干渠流域。由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭，在原已落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度落實(shí)整改，并壓實(shí)流經(jīng)相關(guān)村屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)巡河和“五清”力度。目前，我鎮(zhèn)正在積極推進(jìn)水環(huán)境污染整治。
（八）違反中央八項(xiàng)規(guī)定行為禁而不止
整改情況及成效：
1.2017年違規(guī)使用工會(huì)費(fèi)“以實(shí)物折現(xiàn)”名目發(fā)放慰問金。在區(qū)總工會(huì)的指導(dǎo)下完成問題整改。召開工會(huì)工作會(huì)議，將違規(guī)使用工會(huì)費(fèi)情況向鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員通報(bào)，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。發(fā)放《廣東省總工會(huì)印發(fā)<廣東省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》給工會(huì)會(huì)員，讓會(huì)員熟悉工會(huì)細(xì)則，普及工會(huì)收支內(nèi)容。
2．2019年的“以案定補(bǔ)”調(diào)解案件，發(fā)放補(bǔ)貼對(duì)象與卷宗材料辦案人員不符。對(duì)“以案定補(bǔ)”調(diào)解案件進(jìn)行整改。認(rèn)真做好調(diào)解案件臺(tái)賬，仔細(xì)審核“以案定補(bǔ)”卷宗材料，完善相關(guān)臺(tái)賬。
3．轄屬有的單位2017至2018年開支初一、十五拜神費(fèi)用，無據(jù)開支“黨員會(huì)議費(fèi)用”“聚餐費(fèi)”。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心，對(duì)轄屬單位進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅處置；由鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)宣傳部門，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳；由鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合財(cái)政所，加強(qiáng)對(duì)轄屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管。目前，經(jīng)對(duì)全鎮(zhèn)村（居）的賬務(wù)進(jìn)行核查，自2018年4月10日鎮(zhèn)下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于重申嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員信仰宗教和參與封建迷信活動(dòng)的通知>的通知》（彩辦通〔2018〕37號(hào)）后，沒有發(fā)現(xiàn)有“初一十五拜神費(fèi)用”的單據(jù)。
三是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
（一）黨委自身職責(zé)定位不清晰，黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位
整改情況及成效：
1.落實(shí)黨管干部和民主集中制不到位。堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹民主集中制,由黨委會(huì)集體討論決定干部任免事項(xiàng)。2021年起，討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，黨委會(huì)參會(huì)人數(shù)均達(dá)到規(guī)定人人數(shù)，參會(huì)人員充分討論并逐個(gè)表決，黨委主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)。會(huì)議討論情況由鎮(zhèn)黨委組織委員專人記錄。
2．黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。召開巡察整改專題民主生活會(huì)。落實(shí)專人負(fù)責(zé)記錄黨支部會(huì)議記錄,如實(shí)詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容。做好2020年度民主評(píng)議黨員結(jié)果的記錄。
3．隊(duì)伍管理寬松散。加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理工作，不定期對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及屬下事業(yè)單位工作人員考勤進(jìn)行檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行提醒談話，對(duì)屢次違反紀(jì)律的按規(guī)定嚴(yán)肅處理；嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)請(qǐng)假制度，對(duì)不經(jīng)請(qǐng)假擅離崗位或曠工的按規(guī)定進(jìn)行處理；建立干部因私出國(guó)（境）記錄臺(tái)賬，規(guī)范干部因私出國(guó)（境）審批手續(xù)，按要求在干部出國(guó)（境）前發(fā)放《出國(guó)（境）回執(zhí)單》，并在干部出國(guó)（境）回來后10天內(nèi)收齊回執(zhí)單、出國(guó)（境）證件。按照干部管理權(quán)限報(bào)備，規(guī)范干部因私出國(guó)（境）管理；對(duì)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員辦理出入境登記備案，并集中管理出入境證件；根據(jù)上級(jí)關(guān)于臨聘人員的管理辦法，委托勞務(wù)派遣公司招聘專職消防員，加強(qiáng)臨聘人員管理，建立臨聘人員臺(tái)賬，掌握人員情況，對(duì)其他合同即將到期的臨聘人員，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
4．黨費(fèi)收繳手續(xù)不規(guī)范。規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，自2020年第四季度起，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、派出所黨員黨費(fèi)由黨員本人直接向支部繳納。
（二）執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人有差距
整改情況及成效：
1.干部選拔任用規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程>的通知》(安組〔2018〕15號(hào))、《潮州市潮安區(qū)事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗有關(guān)問題的通知》（安人社〔2014〕117號(hào)）等規(guī)定，綜合民主推薦等情況，提交鎮(zhèn)黨委會(huì)討論確定考察對(duì)象；通過征求有關(guān)職能部門和干部群眾的意見,與考察對(duì)象面談等方式，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉及優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察工作實(shí)績(jī)，形成貼合考察對(duì)象實(shí)際的考察材料；對(duì)交流任職不滿兩年的考察對(duì)象，按規(guī)定到其原任職地方或單位延伸考察；嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作議事規(guī)則，在考察階段征求有關(guān)部門意見，意見出具前，不提交黨委會(huì)討論；嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示制度。2021年1月以來提拔的干部，均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．干部檔案管理不嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程>的通知》(安組〔2018〕15號(hào))、《潮州市潮安區(qū)事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗有關(guān)問題的通知》（安人社〔2014〕117號(hào)）規(guī)定，在考察干部前發(fā)布考察預(yù)告，及時(shí)歸檔作為干部選拔任用紀(jì)實(shí)材料。及時(shí)將干部任免審批表存入個(gè)人檔案。
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位
整改情況及成效：
1.主體責(zé)任落實(shí)不到位。強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育；嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律；從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。試點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立溝通協(xié)作和有效銜接工作機(jī)制、掛鉤聯(lián)系制度。推進(jìn)鎮(zhèn)廉政教育基地建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談話制度，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”、交通安全整治、黨史學(xué)習(xí)教育等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題9個(gè)，立行立改2個(gè)，限期整改4個(gè)，長(zhǎng)期推進(jìn)3個(gè)。充分利用舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、現(xiàn)場(chǎng)接訪等手段，廣泛收集群眾的舉報(bào)投訴。今年來，鎮(zhèn)黨校已開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)4場(chǎng)次、黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)3期。
2．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，從嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；鎮(zhèn)級(jí)換屆后，人員到位再開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；設(shè)立鎮(zhèn)廉政教育基地，組織全鎮(zhèn)黨員干部參觀學(xué)習(xí)；召開黨風(fēng)廉政教育大會(huì)，組織新一屆村（社區(qū)）兩委干部參加黨風(fēng)廉政教育。今年4月份，鎮(zhèn)黨委書記聽取鎮(zhèn)黨廉風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)，并形成專題報(bào)告。
3．落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任力量薄弱。以整治初一、十五拜神為契機(jī)，組織對(duì)轄屬單位進(jìn)行排查；加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的集中、突出問題，積極進(jìn)行調(diào)查；開展新一屆村（社區(qū)）兩委干部紀(jì)律教育，以鎮(zhèn)內(nèi)典型案例為反面教材，組織村干部參與警示教育活動(dòng)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映（電話：6686652；郵政信箱：彩金路中段彩塘鎮(zhèn)政府、郵政編碼：515644；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向區(qū)委巡察辦反映，聯(lián)系方式：5818569（接聽時(shí)間：工作日8：30-12：00，14:30-17:30）。
中共彩塘鎮(zhèn)委
2021年11月9日
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