打開無障礙中共浮洋鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年6月至8月，市委第二巡察組對(duì)浮洋鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。2020年10月21日，巡察組向浮洋鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）迅速行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋會(huì)議召開后，浮洋鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)專題研究，并成立了以黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委副書記為主任的整改工作辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。要求班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)，整改落實(shí)，對(duì)每一個(gè)問題都要抓緊不放，堅(jiān)決整改，確保整改任務(wù)按期完成。
（二）制定方案，層層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)巡察反饋問題進(jìn)行梳理分析、細(xì)化分解，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任辦公室，要求抓緊制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的整改措施。制定《中共潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組反饋意見整改方案》和《巡察反饋問題分項(xiàng)整改臺(tái)賬》，壓實(shí)了整改工作責(zé)任。召開巡察整改專題民主生活會(huì)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、深刻剖析根源、提出改進(jìn)措施，為做好巡察整改工作打牢了思想基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)整改任務(wù)分工，以問題為導(dǎo)向，帶頭整改、帶頭糾錯(cuò)，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，實(shí)行整改任務(wù)“銷號(hào)制”，從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好整改落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化督促檢查，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，聽取各責(zé)任部門整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，解決整改過程中遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。
（四）建章立制，鞏固巡察成果。浮洋鎮(zhèn)黨委在巡察整改過程中堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既緊盯具體問題，落實(shí)措施、立行立改，又深挖問題根源，從制度機(jī)制層面加以整改規(guī)范，真正把巡察整改成果鞏固好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好，先后制訂完善了《浮洋鎮(zhèn)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理制度》《浮洋鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等26項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全系統(tǒng)性規(guī)章制度，全面扎實(shí)扎密管人、管事、管黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度籠子。
二、市委巡察反饋意見整改落實(shí)情況
第一方面問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，思想建設(shè)抓而不緊
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分
1.針對(duì)“議事決策制度執(zhí)行有偏差”問題。
一是按照中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)議事的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究制定《浮洋鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議制度》《浮洋鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)制度》《浮洋鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)制度》，進(jìn)一步明確黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等有關(guān)議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是研究制定《中共潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按新制定的制度執(zhí)行，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“執(zhí)行民主集中制變形走樣”問題。
一是集中學(xué)習(xí)民主集中制的內(nèi)容，提高對(duì)民主集中制的地位、作用和意義的認(rèn)識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則，自市委巡察反饋以來，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，均記錄詳實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行與會(huì)班子成員逐個(gè)發(fā)表意見，嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制度，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均采取末位表態(tài)制度，切實(shí)貫徹民主集中制。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（二）政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)
1.針對(duì)“落實(shí)‘第一議題’制度表面化”問題。
一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在各時(shí)期重要講話精神作為黨委會(huì)“第一議題”的制度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、書記講黨課，黨校專題培訓(xùn)等形式，制定完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，設(shè)置學(xué)習(xí)專題，組織全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展好集體研討學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)浮洋一切工作。巡察反饋以來共組織召開黨委會(huì)、黨委（擴(kuò)大）會(huì)學(xué)習(xí)21場(chǎng)次，書記講黨課和黨校專題培訓(xùn)各2場(chǎng)次，在學(xué)習(xí)過程中重實(shí)效、重討論、重理論聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是制定了《中共浮洋鎮(zhèn)委2020年第四季度專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間和形式作出具體規(guī)定。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自巡察反饋以來集中學(xué)習(xí)10場(chǎng)次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東視察潮州重要講話、重要指示精神以及黨的十九屆五中全會(huì)精神，帶頭撰寫《習(xí)近平談治國理政》第三卷學(xué)習(xí)心得和到各掛村（社區(qū)）宣講《習(xí)近平談治國理政》第三卷。三是堅(jiān)持學(xué)以致用原則，將理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，找好工作著力點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)效果。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不嚴(yán)不實(shí)”問題。
一是2020年11月21日、2021年4月20日召開黨委會(huì)，研究制訂《浮洋鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《浮洋鎮(zhèn)2021年度理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明晰學(xué)習(xí)時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容和形式，并按照學(xué)習(xí)計(jì)劃堅(jiān)決抓好落實(shí)。巡察反饋以來共組織中心理論組學(xué)習(xí)8場(chǎng)次。二是鎮(zhèn)委宣傳部門就虛訂學(xué)習(xí)計(jì)劃作深刻檢討。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“政治理論學(xué)習(xí)不夠重視”問題。
一是按照上級(jí)工作要求，認(rèn)真組織轄屬支部召開習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神專題組織生活會(huì)。二是2020年9月15日召開“三農(nóng)”專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》等文件精神并開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。2020年10月31日召開黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，并就我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作進(jìn)行研究部署。三是研究制定了《浮洋鎮(zhèn)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編>工作方案》，把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》列入鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，黨委書記和分管副鎮(zhèn)長分別就《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》上黨課，村黨組織書記上一場(chǎng)黨課，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是向班子成員、各辦公室、各村發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》書冊(cè)82本。已整改完成。
（三）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不夠、措施不實(shí)
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂完善相關(guān)制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。二是組織召開學(xué)習(xí)會(huì)議，要求黨員增強(qiáng)黨性觀念，積極增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在今后的工作中，要積極組織開展自查自糾，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)教育管理、監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在此類問題的快速核查，嚴(yán)肅處理。三是切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作陣地建設(shè)，加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）的建設(shè)，著力發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所作用，豐富活動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)揮文明實(shí)踐所（站）作用。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（四）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認(rèn)真
1.針對(duì)“講黨課走過場(chǎng)”問題。
一是班子成員結(jié)合自己的思想認(rèn)識(shí)和作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行自查自糾，重新撰寫黨課課稿，嚴(yán)格規(guī)范黨課會(huì)議記錄，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，提高運(yùn)用黨的科學(xué)理論的能力。二是各村嚴(yán)格會(huì)議記錄管理，認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)過程，如實(shí)反映班子成員到村講黨課的情況。已整改完成。
2.針對(duì)“督導(dǎo)缺位”問題。
一是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，對(duì)工作落實(shí)不到位的黨組織及書記在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。二是繼續(xù)深入開展主題教育活動(dòng)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《進(jìn)一步“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》，用制度化推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。已整改完成。
第二方面問題，基層組織建設(shè)薄弱，落實(shí)基層黨建三年工作方案成效差
（一）鎮(zhèn)委抓黨建主體責(zé)任缺失
1.針對(duì)“黨建工作不嚴(yán)不實(shí)”問題。
一是定期召開黨委會(huì)研究和部署機(jī)關(guān)黨建工作，2020年10月31日召開黨委會(huì)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央國家和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部黨建工作匯報(bào)，并研究部署下階段有關(guān)工作;2021年1月15日召開鎮(zhèn)黨委會(huì)，聽取2020年全鎮(zhèn)黨建工作情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。二是巡察反饋以來，浮洋鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加大發(fā)展黨員工作力度，定期召開黨委會(huì)研究三年以上未發(fā)展黨員黨組織工作情況，嚴(yán)格對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》，開展發(fā)展黨員問題集中排查整頓工作，對(duì)各基層黨組織發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。目前，三年以上未發(fā)展黨員的村黨組織均完成發(fā)展黨員工作。2020年度全鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展黨員28名，全年共發(fā)展黨員30名，完成計(jì)劃目標(biāo)。已整改完成。
2.針對(duì)“發(fā)展黨員失察失管”問題。
一是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，強(qiáng)化對(duì)黨員發(fā)展工作程序性規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)。二是指定專人負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作，及時(shí)跟進(jìn)每名入黨申請(qǐng)人的發(fā)展程序，認(rèn)真落實(shí)黨員和群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行發(fā)展黨員公示制、票決制。已整改完成。
（二）機(jī)關(guān)黨建工作邊緣化
1.針對(duì)“落實(shí)雙重組織生活制度不到位”問題。
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《浮洋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部班子民主生活會(huì)，又要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會(huì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加“雙重”組織生活制度，巡察反饋以來，我鎮(zhèn)共召開機(jī)關(guān)黨支部黨員大會(huì)6場(chǎng)次，每場(chǎng)次均不超過3名班子成員缺席，且缺席領(lǐng)導(dǎo)都因公務(wù)無法參會(huì)。三是全面清查2020年度機(jī)關(guān)黨支部黨員大會(huì)參會(huì)情況，并在2020年10月23日召開的機(jī)關(guān)黨員大會(huì)上對(duì)參會(huì)率低的黨員進(jìn)行通報(bào)，要求全體黨員引以為鑒。已整改完成。
2.針對(duì)“組織設(shè)置不夠優(yōu)化”問題。
進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，2020年10月31日召開黨委會(huì)，聽取機(jī)關(guān)黨支部關(guān)于黨小組規(guī)范化設(shè)置及機(jī)關(guān)黨支部主題黨日活動(dòng)開展的匯報(bào)，研究制訂《浮洋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部主題黨日活動(dòng)實(shí)施意見》，并根據(jù)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部黨員實(shí)際，劃分了3個(gè)黨小組，優(yōu)化完善黨的組織體系。已整改完成。
3.針對(duì)“組織生活形式化”問題。
一是2020年10月31日召開黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話工作制度的實(shí)施意見》（安組通[2020]25號(hào)），并研究制定《浮洋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部談心談話制度》。巡察反饋以來，加強(qiáng)班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管辦公室負(fù)責(zé)人之間的溝通交流，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，杜絕小問題演變成大問題，切實(shí)把握讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)的實(shí)踐要求。二是認(rèn)真執(zhí)行談心談話制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展談心談話，深入了解黨員干部訴求和細(xì)致入微做好黨員干部的思想政治工作。巡察反饋以來進(jìn)行談心談話共計(jì)52次。三是我鎮(zhèn)將在今后的工作中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善黨員民主評(píng)議、談心談話記錄，嚴(yán)格規(guī)范黨課的議程，確保會(huì)議內(nèi)容清晰高質(zhì)，會(huì)議議程真實(shí)有效，避免組織生活流于形式化。已整改完成。
4.針對(duì)“工作臺(tái)賬不健全”問題。
一是按照《加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，對(duì)機(jī)關(guān)支部的黨建資料進(jìn)行重新整理，建立健全“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話和主題黨日等工作臺(tái)賬，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求會(huì)議記錄人如實(shí)記錄會(huì)議內(nèi)容，并保管和歸檔會(huì)議記錄本，確保會(huì)議記錄真實(shí)連貫，不斷提升會(huì)議記錄工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。已整改完成。
（三）村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設(shè)滯后
1.針對(duì)“組織生活制度執(zhí)行寬松”問題。
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂完善村（社區(qū)）黨組織黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成《浮洋鎮(zhèn)基層黨組織制度匯編》。二是為切實(shí)提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，進(jìn)一步加強(qiáng)浮洋鎮(zhèn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，我鎮(zhèn)分別于2020年6月17日、12月1日舉辦黨務(wù)培訓(xùn)班，著力提升黨務(wù)工作者的工作水平。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，由鎮(zhèn)黨建辦定期對(duì)各基層黨組織“三會(huì)一課”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位及責(zé)任人進(jìn)行約談提醒，確?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)到位。已整改完成。
2.針對(duì)“優(yōu)化組織設(shè)置進(jìn)度緩慢”問題。
開展調(diào)查摸底，掌握需完成升格的村級(jí)黨組織，及時(shí)完成升格，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織黨員教育管理、發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)所有需要完成升格的村級(jí)黨組織均完成優(yōu)化組織設(shè)置。已整改完成。
3.針對(duì)“流動(dòng)黨員管理不善”問題。
一是建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的基本情況，外出時(shí)間、地點(diǎn)以及就業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。目前，已對(duì)全鎮(zhèn)368名流動(dòng)黨員登記造冊(cè)，夯實(shí)了流動(dòng)黨員管理基礎(chǔ)工作。二是建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，落實(shí)專人對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的從業(yè)、生活情況以及思想動(dòng)態(tài)，督促按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加從業(yè)地的組織生活。目前已落實(shí)流動(dòng)黨員聯(lián)系人125人，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員聯(lián)系全覆蓋。三是建立黨員管理教育微信群，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利，及時(shí)在群上發(fā)布學(xué)習(xí)資料，組織流動(dòng)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，過好網(wǎng)上組織生活。目前全鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）黨組織全部建立黨員管理教育微信群，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理全覆蓋。已整改完成。
（四）村級(jí)換屆工作嚴(yán)峻
1.針對(duì)“‘兩委’班子結(jié)構(gòu)不合理”問題。
一是借助村（社區(qū)）黨組織優(yōu)化設(shè)置的契機(jī)，優(yōu)化配強(qiáng)黨支部委員人數(shù)，將符合條件的年輕黨員村委優(yōu)先考慮作為黨組織委員人選，構(gòu)建“大支委、小村委”的黨建格局。二是積極做好村級(jí)換屆工作，目前全鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）已全部完成“兩委”換屆工作，共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員206名，其中33個(gè)村（社區(qū)）有61名大專以上學(xué)歷村干部，占29.6%，較上屆提高17.9%；31個(gè)村（社區(qū)）有47名35歲以下干部，占22.8 %；女性委員44人，占比21.8%，較上屆提高3.5%，新一屆村（社區(qū)）黨組織干部年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷的良好趨勢(shì)。已整改完成。
2.針對(duì)“‘頭雁’儲(chǔ)備工作不嚴(yán)肅”問題。
大力實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，2020年11月21日召開黨委會(huì)，研究制訂《浮洋鎮(zhèn)村級(jí)黨組織書記儲(chǔ)備人選工作方案》，建立健全書記儲(chǔ)備人選資料庫，及時(shí)掌握儲(chǔ)備人選黨籍遷出情況，同時(shí)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定將人選名單報(bào)區(qū)委組織部備案。目前，全鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）黨組織均按1:2比例配備黨組織書記儲(chǔ)備人選。已整改完成。
3.針對(duì)“村級(jí)社會(huì)面復(fù)雜，換屆工作影響因素較多”問題。
一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定《浮洋鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”班子分析研判工作方案》，開展村級(jí)換屆研判工作，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記履職情況和村（社區(qū)）“兩委”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，緊盯村級(jí)換屆工作任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，提高村級(jí)“兩委”班子成員交叉任職率，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升村級(jí)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。二是加大對(duì)換屆選舉工作的宣傳力度，營造良好的選舉環(huán)境。全鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）已全部完成“兩委”換屆工作，共選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員206名。已整改完成。
第三方面內(nèi)容，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不徹底，基層治理問題突出
（一）打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”存差距
1.針對(duì)“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不到位”問題。
一是強(qiáng)化組織，研究制定《浮洋鎮(zhèn)防范化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制》，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，健全完善工作機(jī)制；定期召開工作會(huì)議，聽取防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。巡察反饋以來，共組織召開12次會(huì)議對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行研究、部署。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)點(diǎn)，深入開展農(nóng)村道路交通安全、森林防火、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大隱患排查和監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保全鎮(zhèn)安全。巡察反饋以來，累計(jì)組織消防安全檢查155次，排查整改隱患244處。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“精準(zhǔn)脫貧措施單一，‘造血’功能不強(qiáng)”問題。
一是鎮(zhèn)扶貧辦在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上發(fā)動(dòng)用力，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧措施落實(shí)，形成高效的產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，確保扶貧項(xiàng)目收益。二是積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，現(xiàn)有42戶實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，同時(shí)落實(shí)了35個(gè)公益性崗位，確保扶貧項(xiàng)目收益。三是召開精準(zhǔn)扶貧駐鎮(zhèn)幫扶工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制的研究指導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧工作，依托浮洋鎮(zhèn)陶瓷市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開展貧困戶陶瓷和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困戶勞動(dòng)技能。經(jīng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系，邀請(qǐng)潮安區(qū)華培職業(yè)學(xué)校老師到我鎮(zhèn)舉辦精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，為貧困戶開展陶瓷貼花紙和農(nóng)業(yè)玉米栽培技術(shù)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。四是加快推進(jìn)改善基本生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目進(jìn)展，至目前，全鎮(zhèn)6個(gè)扶貧微小型公益性項(xiàng)目工程已全部竣工驗(yàn)收完成。順利通過省脫貧攻堅(jiān)第三方檢查，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。已整改完成。
3.針對(duì)“污染防治不徹底”問題。
一是成立浮洋鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)環(huán)保工作制度，在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)嚴(yán)查污染源頭，對(duì)手續(xù)不全的限期辦理環(huán)評(píng)等手續(xù)；對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的，聯(lián)合區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整頓。2017—2019年未達(dá)標(biāo)的企業(yè)現(xiàn)已全部完成整改，其中完善環(huán)保手續(xù)18家、清空生產(chǎn)設(shè)備19家、落實(shí)整改8家。二是結(jié)合強(qiáng)化楓江流域整治行動(dòng)，配合上級(jí)環(huán)保部門開展“散亂污”工業(yè)（場(chǎng)所）和畜禽養(yǎng)殖污染集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。三是加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，已于2019年年底前完成浮洋污水處理廠和8.84公里污水配套管網(wǎng)建設(shè)并進(jìn)入運(yùn)營階段，是全市第一個(gè)完成試通水的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。四是開展水污染治理行動(dòng)，依托西山溪浮洋段治理工程、全域生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展明渠暗化、雨污分流、排污口整治等工程設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)《潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》（浮辦〔2020〕77號(hào)），力推全鎮(zhèn)所有自然村于2021年底前基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，巡察反饋以來，已有8個(gè)行政村17個(gè)自然村實(shí)施農(nóng)村污水收集、暗渠化建設(shè)，同時(shí)針對(duì)浮洋鎮(zhèn)部分區(qū)域管網(wǎng)未覆蓋問題，積極配合區(qū)住建局推行浮洋鎮(zhèn)污水管網(wǎng)“補(bǔ)空白”工程，在西郊、韋駱、烏洋三個(gè)村新建一體化污水處理設(shè)施，這些污水處理設(shè)施的建成和完善，將極大提高浮洋鎮(zhèn)鳳水干渠水質(zhì)。五是根據(jù)巡察反饋意見，認(rèn)真分析項(xiàng)目存在問題，同時(shí)加大督導(dǎo)力度，由線條分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭線條，著力推進(jìn)，目前西山溪浮洋段治理工程已全面完成建設(shè)任務(wù)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（二）“兩違”整治力度不夠
1.針對(duì)“土地衛(wèi)片圖斑數(shù)量居高不下”問題。
一是加大巡查力度，制定完善規(guī)劃國土巡查制度，壯大充實(shí)鎮(zhèn)村二級(jí)巡查隊(duì)伍，落實(shí)分片巡查責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查“零事件”報(bào)告制度，確保巡查責(zé)任落實(shí)到位。巡察反饋以來，累計(jì)發(fā)現(xiàn)69宗違建現(xiàn)象，制止69宗、停電63宗，堅(jiān)決將“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)。二是成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，將“兩違”整治工作落實(shí)到日常執(zhí)法，市委巡察反饋以來，市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)已累計(jì)組織“兩違”拆除行動(dòng)約19次，出動(dòng)人力約583人次，機(jī)械約20臺(tái)次，依法對(duì)35宗土地衛(wèi)片圖斑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除與整治，面積達(dá)16畝，有效遏制了新增違法用地行為發(fā)生，浮洋鎮(zhèn)2020年第一至四季度衛(wèi)片圖斑實(shí)際新增違法用地占用耕地面積約20畝，違法耕地面積較近三年大幅度下降。三是探索“兩違”整治工作考核機(jī)制，完善舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，為“兩違”整治工作提供制度保障。四是加大對(duì)“兩違”的曝光力度，在每次采取拆除整改及停水停電后，將整改成效在全鎮(zhèn)工作群中進(jìn)行曝光，表明了對(duì)新增“兩違”零容忍的態(tài)度，有效形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。五是在今后的工作中要繼續(xù)加大控違拆違工作宣傳，健全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)巡查管理責(zé)任，加大管理和拆違力度，實(shí)現(xiàn)新增違建零增長。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“房屋未批先建現(xiàn)象突出”問題。
一是探索完善審批流程，組織業(yè)務(wù)骨干到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交流借鑒學(xué)習(xí)活動(dòng)，了解其城鄉(xiāng)村民宅基地規(guī)劃建設(shè)審批（備案）手續(xù)審批工作的流程和先進(jìn)做法。自《管理辦法》發(fā)布以來，在日常工作中，對(duì)陸續(xù)前來咨詢辦理住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)的村民，工作人員耐心地進(jìn)行答疑。現(xiàn)全鎮(zhèn)有5宗在申請(qǐng)報(bào)建，其中1宗已基本報(bào)建完畢、1宗正在提請(qǐng)發(fā)改立項(xiàng)、2宗正在申請(qǐng)以及1宗已通過發(fā)改備案，正在申請(qǐng)工程規(guī)劃許可證。二是摸清2013年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村占耕建房情況，我鎮(zhèn)已委托第三方公司對(duì)2013年以來的耕地建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控航拍并形成最新的影像圖件下發(fā)到各行政村，在此基礎(chǔ)上，加大巡查力度，與形成的影像圖件進(jìn)行比對(duì)，得到新增建筑物現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村建房管理和保障農(nóng)民合理的建房需求。三是加強(qiáng)宣傳，通過向各村下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村宅基地需求調(diào)查摸底通知》，全面摸清村民住宅用地剛性需求，同時(shí)將2009年以來已建未批的宅基地列入本次摸查，為下一步完善手續(xù)做好準(zhǔn)備。四是加大日常治違控違的巡查執(zhí)法力度，依法對(duì)未批先建采取停電停工、拆除整改措施，市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)累計(jì)開展52次執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)158宗未批先建進(jìn)行停電停工，拆除在建工程鐵棚6處、竹架18個(gè)、墻磚10宗、地基6宗，有效遏制了未批先建行為。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“查處整治不到位”問題。
一是強(qiáng)化督查督導(dǎo)，建立浮洋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤制度，對(duì)重點(diǎn)“兩違”進(jìn)行掛點(diǎn)掛村，確保“兩違”整改落實(shí)到位。二是加大對(duì)“兩違”現(xiàn)象的打擊力度，繼續(xù)開展“統(tǒng)一行動(dòng)日”活動(dòng)，對(duì)未整改到位的進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，對(duì)未拆的特別是2019、2020年度圖斑點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)已累計(jì)組織“兩違”拆除行動(dòng)約56次，出動(dòng)人力約836人次，機(jī)械約62臺(tái)次，拆除、清理違法建（構(gòu)）筑物105宗，拆除面積達(dá)123畝，并進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠；已完善用地手續(xù)9宗，面積25.43畝。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)拆后重建等死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，確保取得實(shí)效。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（三）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展不深入
1.針對(duì)“摸排不力，線索辦理拖沓”問題。
一是進(jìn)一步提高政治站位，定期召開各類專題會(huì)議，落實(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決好工作中存在的困難和問題。市委巡察反饋以來，我鎮(zhèn)就掃黑除惡工作召開了3次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)。二是按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案，進(jìn)一步落實(shí)涉黑涉惡線索摸排核查，暢通渠道激發(fā)群眾踴躍舉報(bào)涉黑涉惡線索，層層傳導(dǎo)壓力，做到及時(shí)移送、及時(shí)辦結(jié)。2020年以來，全鎮(zhèn)累計(jì)受理涉黑涉惡線索7條，均已辦理完結(jié)。三是在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)問題，對(duì)收到的線索及時(shí)研判、交辦，處理情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，避免此類事件再次發(fā)生。已整改完成。
2.針對(duì)“多個(gè)村被列為掃黑除惡工作重點(diǎn)村”問題。
聚焦掃黑除惡重點(diǎn)村，根據(jù)各村實(shí)際，研究制訂相關(guān)工作方案，深挖存在的涉黑涉惡問題，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡的行為。2020年11月24日，市掃黑辦聯(lián)合市直相關(guān)單位對(duì)相關(guān)村掃黑除惡工作進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)已予以“摘帽”。已整改完成。
（四）村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管缺失
1.針對(duì)“‘三資’管理不嚴(yán)格”問題。
一是以全市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理行動(dòng)為契機(jī)，研究制定《浮洋鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，組織人員對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行徹底清查。二是修訂完善《浮洋鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法（修訂）》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)使用，所有達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包。三是加大農(nóng)村集體“三資”管理檢查的審計(jì)監(jiān)督力度，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）進(jìn)行審計(jì)檢查。四是開展培訓(xùn)，完善農(nóng)村“三資”工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)“三資”管理隊(duì)伍力量，全面提高相關(guān)人員的管理能力和專業(yè)水平，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)的安全。五是針對(duì)個(gè)別村在“三資”管理方面存在土地被村民占用這一較突出問題，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，進(jìn)行全面調(diào)研，認(rèn)真研究、分析存在的主要問題和矛盾，研究制定相關(guān)工作方案，加大對(duì)農(nóng)村“三資”清查工作力度，確保工作有序開展。階段性完成整改并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“‘四議兩公開’制度形同虛設(shè)”問題。
一是研究制訂《浮洋鎮(zhèn)村（社區(qū)）“四議兩公開”工作制度》，全面推行“四議兩公開”機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化適用范圍，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)決按“四議兩公開”程序進(jìn)行表決、實(shí)施。二是研究制定《浮洋鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度》，并以文件形式下發(fā)到各村和監(jiān)委會(huì)成員，進(jìn)一步明確監(jiān)委會(huì)的職責(zé)定位，促使村監(jiān)委監(jiān)督有據(jù)、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督有序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督的常態(tài)化和制度化；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”的關(guān)系，促進(jìn)監(jiān)委會(huì)發(fā)揮作用；加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)不符合任職資格的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行清退。目前，已對(duì)4名不符合任職資格的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行清退。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“村財(cái)、組財(cái)失管”問題。
一是加大對(duì)農(nóng)村集體資金的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)資源的管理，聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）的財(cái)務(wù)進(jìn)行審核審計(jì)。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確可入賬票據(jù)的規(guī)范性要求，規(guī)范票據(jù)入賬，杜絕白條入賬現(xiàn)象發(fā)生；督促村開展自查自糾，強(qiáng)化村“兩委”對(duì)村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)村財(cái)、組財(cái)失管的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究責(zé)任。協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門對(duì)違法買賣土地的顏厝村許厝村民小組組長和鳳儀村內(nèi)衙村民小組組長進(jìn)行處理，目前2名村民小組長被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。三是成立了以鎮(zhèn)長為組長的“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《浮洋鎮(zhèn)“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”工作實(shí)施方案》，全面推行“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”。已整改完成。
4.針對(duì)“村級(jí)土地、工程違規(guī)違法問題突出”問題。
一是充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來合理支配、合理管理集體資金、資產(chǎn)、資源。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地、工程承包的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)使用，將涉及集體“三資”納入實(shí)時(shí)常態(tài)化管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理逐步規(guī)范。三是由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)鎮(zhèn)辦及區(qū)辦移交線索嚴(yán)肅處理，杜絕此類問題發(fā)生。市委巡察反饋以來，累計(jì)對(duì)4名涉及村級(jí)土地、工程違規(guī)違法問題的黨員干部進(jìn)行處理。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（五）惠民便民發(fā)力不夠
1.針對(duì)“農(nóng)村人居環(huán)境整治不徹底”問題。
一是巡察意見反饋會(huì)后，對(duì)個(gè)別田地被傾倒淤泥、垃圾堆積等進(jìn)行清理，目前已全部清理完畢；對(duì)個(gè)別村水體發(fā)黑、水面漂浮垃圾等問題進(jìn)行整治，現(xiàn)已全部整治完畢。二是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及分管領(lǐng)導(dǎo)多次到井里村傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，全力做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)、推進(jìn)等有關(guān)工作，該項(xiàng)目現(xiàn)已全面完成建設(shè)，進(jìn)入驗(yàn)收階段。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“民生實(shí)事推進(jìn)緩慢”問題。
一是在接受市委巡察期間，我鎮(zhèn)將“村級(jí)衛(wèi)生站進(jìn)駐不及時(shí)”作為立行立改事項(xiàng)進(jìn)行了整改，潘劉、花宮兩村于2020年7月1日順利完成移交并落實(shí)醫(yī)生進(jìn)駐開展工作。同時(shí)，舉一反三，強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生站日常監(jiān)管，確保全鎮(zhèn)近三年新建的29個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站全面落實(shí)醫(yī)生進(jìn)駐并投入使用。二是認(rèn)真履行主體責(zé)任，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)速度，目前主體框架已封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。三是結(jié)合浮洋市場(chǎng)改造，投入360萬元對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，項(xiàng)目完成后，市場(chǎng)將擁有195個(gè)攤位和25個(gè)流動(dòng)攤位，總經(jīng)營面積達(dá)5106.25平方米，進(jìn)一步改善了市場(chǎng)整體經(jīng)營環(huán)境。目前，浮洋中心市場(chǎng)老戲園改造已基本完成，進(jìn)入驗(yàn)收階段。階段性完成整改。
第四方面內(nèi)容，作風(fēng)建設(shè)缺失，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生
（一）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)
1.針對(duì)“擔(dān)當(dāng)作為不夠”問題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期召開機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記在中央國家和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神、省委十二屆十二次全會(huì)精神、市委十四屆十次全會(huì)精神和上級(jí)有關(guān)文件精神，提高機(jī)關(guān)黨員的思想覺悟和擔(dān)當(dāng)作為。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，集全鎮(zhèn)之力加大對(duì)其他重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，特別是僅用了4個(gè)月的時(shí)間，高質(zhì)量完成省道S232線潮安段改建工程（浮洋段）項(xiàng)目的征拆任務(wù)，促進(jìn)道路施工進(jìn)展順利。三是加大征拆力度，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次到炮浮公路實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，全力做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)、推進(jìn)等有關(guān)工作?？h道X093炮浮線和進(jìn)站路續(xù)建工程和潮州市高鐵新城·商業(yè)中心投資項(xiàng)目涉及總征地面積462.051畝，需拆遷242戶，已拆遷237戶，其中巡察反饋以來組織拆遷8戶。階段性完成整改并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)問題。
一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)，不定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保、五保等對(duì)象進(jìn)村入戶清查，及時(shí)掌握低保人員的信息情況。同時(shí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)每月及時(shí)對(duì)接鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所提供的死亡名單和區(qū)民政局提供的火化名單，通過各村（居）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、區(qū)民政局多種渠道數(shù)據(jù)融合，使死亡對(duì)象信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，避免“向已死亡人員發(fā)放低保補(bǔ)助”現(xiàn)象再次發(fā)生。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，堵塞漏洞。2020年12月21日召開機(jī)關(guān)同志會(huì)，對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行通報(bào)，以案示警，要求機(jī)關(guān)同志吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、保密意識(shí)、群眾意識(shí)和廉潔意識(shí)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“工作質(zhì)效低下”問題。
一是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善浮洋鎮(zhèn)創(chuàng)文工作方案，收集整理好工作臺(tái)賬，并積極響應(yīng)上級(jí)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作號(hào)召，真抓實(shí)干、突出重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)統(tǒng)一大行動(dòng)，著力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。目前我鎮(zhèn)已通過市衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收工作。二是對(duì)已建和在建的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田開展全面排查，加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，采取有效措施，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真落實(shí)整改，提升工程進(jìn)度，2017、2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已全部通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收。已整改完成。
4.針對(duì)“值班紀(jì)律性不強(qiáng)”問題。
一是堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，進(jìn)一步嚴(yán)明值班紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)值班工作，做到不脫崗、不離崗。二是加大明查暗訪和問責(zé)力度，由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委辦公室聯(lián)合黨政辦、黨建辦等部門做好日?？记跈z查，要求機(jī)關(guān)同志堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)上下班、值班嚴(yán)管、嚴(yán)查，確保作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（二）鎮(zhèn)水廠享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而不止
一是將巡察組反饋意見反饋給鎮(zhèn)水廠，要求該單位開展自查自糾，組織對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理整治。二是認(rèn)真組織鎮(zhèn)水廠工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，提高認(rèn)識(shí)。三是研究制定《浮洋鎮(zhèn)水廠財(cái)務(wù)管理制度》，要求鎮(zhèn)水廠在今后的工作中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。四是嚴(yán)格按照中共中央“六項(xiàng)禁令”、《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法（2019修訂）>的通知》（安財(cái)行[2019]172號(hào)）和《浮洋鎮(zhèn)水廠差旅管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以糾正整改，該清退的清退，該停止發(fā)放的立刻停止。目前，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝、濫用公款、違規(guī)多報(bào)領(lǐng)差旅補(bǔ)助等均已全部收回并上繳鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。五是由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予提醒談話，進(jìn)行批評(píng)教育，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的廉政意識(shí)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（三）機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待不夠規(guī)范
一是對(duì)巡察提出的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼發(fā)放等文件依據(jù)，該清退的清退，該停止發(fā)放的立刻停止。同時(shí)，舉一反三，對(duì)機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行自查自糾。二是進(jìn)一步制定完善《機(jī)關(guān)食堂用餐制度》并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格履行各種審批程序和接待手續(xù)；按照規(guī)定從嚴(yán)控制接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確保公務(wù)接待合規(guī)合理，厲行節(jié)約。已整改完成并長期堅(jiān)持。
第五方面內(nèi)容，全面從嚴(yán)治黨不堅(jiān)決，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較多
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力
1.針對(duì)“鎮(zhèn)委對(duì)黨廉工作重視不夠”問題。
一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)，結(jié)合每名班子成員分管工作細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)具體內(nèi)容，制定了《浮洋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單》，明確工作事項(xiàng)和責(zé)任主體，確保鎮(zhèn)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。二是定期召開專題會(huì)議，研判分析全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨形勢(shì)、存在問題及下一步工作。2020年11月7日召開了鎮(zhèn)黨委會(huì)，聽取了鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作的匯報(bào)，研究制定《浮洋鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作制度》，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行安排部署；2021年1月15日召開鎮(zhèn)黨委會(huì)，總結(jié)盤點(diǎn)2020年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2021年工作。三是研究制定《浮洋鎮(zhèn)關(guān)于建立談心談話工作制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子和其他干部定期談心談話，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)。巡察反饋以來，共開展談心談話及談話提醒22次。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)跟進(jìn)不及時(shí)”問題。
浮洋鎮(zhèn)黨委已對(duì)違紀(jì)黨員作出黨紀(jì)處分，并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行對(duì)違紀(jì)黨員的處分情況，同時(shí)，浮洋鎮(zhèn)紀(jì)委同有關(guān)執(zhí)法部門形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)對(duì)違法違紀(jì)立案審查，作出相應(yīng)黨紀(jì)處分。2020年，全鎮(zhèn)共立案審查20件，涉及黨員干部20人，已結(jié)7件，處理黨員干部7人。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“履行監(jiān)督責(zé)任不力”問題。
一是召開鎮(zhèn)黨員干部紀(jì)律教育會(huì)議，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記針對(duì)存在苗頭性問題進(jìn)行警示教育，組織黨員收看系列警示教育片。對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行談話提醒或誡勉談話，防止小毛病變成大問題。二是全面落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部和公職人員教育管理和關(guān)心關(guān)愛，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定《受處分黨員干部和公職人員教育管理監(jiān)督暫行制度》，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。巡察反饋以來，累計(jì)對(duì)4名受處分黨員干部和公職人員開展了教育管理和關(guān)心關(guān)愛工作。三是修訂完善《浮洋鎮(zhèn)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理制度》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督管理。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（二）工程項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照《政府投資條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(中華人民共和國主席令第二十一號(hào))《廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《關(guān)于印發(fā)〈潮州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政管理規(guī)定>的通知》(潮府規(guī)[2020]14號(hào))、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)把工程量的簽證關(guān)，避免工程造價(jià)結(jié)算漏洞，規(guī)范結(jié)算票據(jù)使用，確保重點(diǎn)項(xiàng)目依法依規(guī)有序推進(jìn)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（三）機(jī)關(guān)執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度不嚴(yán)格
1.針對(duì)“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。
一是進(jìn)一步健全完善了《浮洋鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，將審批制度改為由分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)審批”。二是實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制，目前已申請(qǐng)辦理公務(wù)卡5張供日常使用，并支付了公務(wù)消費(fèi)5筆。三是我鎮(zhèn)目前存在需要撤銷銀行賬戶4個(gè)，分別是改水辦、經(jīng)發(fā)辦、民政、財(cái)政所農(nóng)行賬戶，現(xiàn)已全部進(jìn)行撤銷。四是結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，將市場(chǎng)管理所并入綜合服務(wù)中心，并完成基本賬戶開設(shè)和清產(chǎn)核資工作，從2021年6月份起在新的賬戶進(jìn)行核算。五是在今后的工作中，鎮(zhèn)人大和紀(jì)委要加大對(duì)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督力度，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。每年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和新一年預(yù)算需經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)表決通過，鎮(zhèn)人大不定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；將1萬元以上開支列入“三重一大”事項(xiàng)，召開黨政聯(lián)席會(huì)議通過，鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加會(huì)議并進(jìn)行監(jiān)督。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“近三年部分物業(yè)管理和審計(jì)服務(wù)沒有實(shí)行政府采購”問題。
組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購的有關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)人員法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)采購文件的要求，對(duì)列入采購目錄的商品按要求實(shí)施政府采購，對(duì)物業(yè)管理工作由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室擬定相關(guān)的采購事項(xiàng)，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)照相關(guān)文件加強(qiáng)審核。在今后的工作中，將嚴(yán)格按照政府采購程序執(zhí)行，做好計(jì)劃備案、合同公開等相關(guān)工作，并提交區(qū)財(cái)政局采監(jiān)部門備案，確保以后全面實(shí)行政府采購。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。
研究制定《浮洋鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，同時(shí)組織人員對(duì)我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照管理辦法對(duì)廢置固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置力度，規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢程序，及時(shí)清理，避免長期廢置。已整改完成并長期堅(jiān)持。
4.針對(duì)“執(zhí)行差旅報(bào)銷規(guī)定不夠嚴(yán)格，2017—2018年有多單差旅費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷一等座車票或伙食補(bǔ)助”問題。
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制訂完善了《浮洋鎮(zhèn)差旅費(fèi)管理辦法》（浮辦〔2020〕71號(hào)），并以文件形式下發(fā)到機(jī)關(guān)各辦公室，要求全體機(jī)關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)用。二是嚴(yán)格自查自糾，目前，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)均已收回。三是在今后的工作中，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格把好旅差費(fèi)用報(bào)銷審核關(guān)，確保票據(jù)來源合法，開支真實(shí)、合規(guī)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
5.針對(duì)“工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理不到位”問題。
加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理，按規(guī)定繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，開展有益工會(huì)會(huì)員的工會(huì)活動(dòng)。已整改完成。
（四）轄屬單位管理混亂，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
1.針對(duì)“鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題。
一是將巡察組反饋意見反饋給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，要求該單位開展自查自糾，組織對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理整治。二是開展法制教育，提高鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。三是對(duì)責(zé)任人采取監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其給予提醒談話，進(jìn)行批評(píng)教育育，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的廉政意識(shí)。四是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站召開整改工作會(huì)，當(dāng)事人就公車私用問題在會(huì)上作檢討，并由站內(nèi)財(cái)務(wù)人員對(duì)其私用車輛產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算。目前，當(dāng)事人已將私用車輛產(chǎn)生的費(fèi)用如數(shù)上繳。五是嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)；成立工程項(xiàng)目資格審查小組，對(duì)投保申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕“優(yōu)親厚友”。六是對(duì)假發(fā)票入賬問題進(jìn)行清查，由站內(nèi)財(cái)務(wù)人員在國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)對(duì)入賬的發(fā)票進(jìn)行核查，經(jīng)查，假發(fā)票入賬問題存疑。自2018年清明節(jié)后，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站已停止在私人油站加油。七是研究制定《浮洋鎮(zhèn)環(huán)管站財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，杜絕“白條”入賬，對(duì)于一切可取得合法稅票的經(jīng)濟(jì)行為都必須以發(fā)票稅票形式入賬。已整改完成并長期堅(jiān)持。
2.針對(duì)“鎮(zhèn)水廠內(nèi)控管理不規(guī)范”問題。
一是將巡察組反饋意見反饋給鎮(zhèn)水廠，要求該單位開展自查自糾，組織對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理整治。二是開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，提高鎮(zhèn)水廠工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。三是鎮(zhèn)水廠研究制定了《浮洋鎮(zhèn)水廠財(cái)務(wù)管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠財(cái)務(wù)管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《浮洋鎮(zhèn)水廠公車管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠物資倉庫管理制度》《浮洋鎮(zhèn)水廠應(yīng)急管理制度》《潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)水廠差旅費(fèi)管理方法》《浮洋鎮(zhèn)水廠物資采購管理制度》等制度，并確定自11月15日起由廠委審核，副廠長審批，廠長不再審批財(cái)務(wù)開支。在今后的工作中，鎮(zhèn)水廠將嚴(yán)格按照上述制度執(zhí)行，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，杜絕“白條”入賬，對(duì)于一切可取得合法稅票的經(jīng)濟(jì)行為都必須以發(fā)票稅票形式入賬。同時(shí)加強(qiáng)庫存現(xiàn)金管理，規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)運(yùn)作，對(duì)于大額水費(fèi)繳款，鎮(zhèn)水廠將將通知群眾直接到銀行轉(zhuǎn)賬繳存。四是對(duì)責(zé)任人采取監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其給予提醒談話，進(jìn)行批評(píng)教育，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的廉政意識(shí)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
3.針對(duì)“鎮(zhèn)文化服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理混亂”問題。
一是開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，提高鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，自覺執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定，做到專賬核算、?？顚Ｓ谩?strong>二是組織對(duì)“以領(lǐng)代支”、賬外設(shè)賬、臨時(shí)工誤工費(fèi)支出審核不嚴(yán)、部分專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)沒有?？顚Ｓ玫冗`規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理整治。目前，臨時(shí)工誤工費(fèi)、部分專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已全部退回，并將社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站賬目合并到鎮(zhèn)文化服務(wù)中心賬目。三是研究制定《浮洋鎮(zhèn)文化服務(wù)中心財(cái)務(wù)制度》，要求鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在今后的工作中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，杜絕“白條”入賬，對(duì)于一切可取得合法稅票的經(jīng)濟(jì)行為都必須以發(fā)票稅票形式入賬。四是對(duì)責(zé)任人采取監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，由黨委書記牽頭鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其給予提醒談話，進(jìn)行批評(píng)教育，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的廉政意識(shí)。已整改完成并長期堅(jiān)持。
第六方面內(nèi)容，執(zhí)行干部人事制度有偏差，選人用人工作不規(guī)范
（一）落實(shí)黨管干部原則不到位
一是2020年11月16日召開黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于《選人用人重要論述》和《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》，嚴(yán)格規(guī)范用人程序。二是我鎮(zhèn)將在今后的選人用人方面，嚴(yán)格遵照規(guī)范程序，對(duì)各環(huán)節(jié)把好關(guān)，切實(shí)選好用好干部。2020年9月6日，我鎮(zhèn)擬從符合任職條件的公務(wù)員中，提拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部5名、職級(jí)提升5名，均能嚴(yán)格做好干部提拔動(dòng)議及任前公示等環(huán)節(jié)。三是開展2017年10月至2019年9月鎮(zhèn)委選人用人排查，對(duì)能整改的立行立改，杜絕同類事情發(fā)生。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（二）人事檔案審核工作不扎實(shí)
一是對(duì)干部人事檔案信息進(jìn)行全面、詳細(xì)的集中整理，新提拔的干部要嚴(yán)格進(jìn)行人事檔案審核，針對(duì)審核中出現(xiàn)的問題，通過對(duì)接干部本人確認(rèn)或集中會(huì)議來探討、分析，全面掌握各類問題發(fā)生的原因、形式以及造成的后果，建章立制，確保此類問題不再發(fā)生。二是對(duì)個(gè)別同志的高中學(xué)籍、入黨材料進(jìn)行重新核實(shí)，形成匯報(bào)材料報(bào)潮安區(qū)委組織部。已整改完成并長期堅(jiān)持。
（三）選用聘用下屬單位人員不規(guī)范
一是從嚴(yán)規(guī)范轄屬單位選用聘用人員，堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾、治理重心下移的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，構(gòu)建權(quán)責(zé)相稱、簡約高效的基層管理體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。2020年12月28日召開黨委會(huì)，研究決定將聘用到鎮(zhèn)屬文化服務(wù)中心人員和市場(chǎng)物業(yè)管理所人員予以辭退。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人事管理，逐步清退機(jī)關(guān)借調(diào)人員，減少臨聘人員。階段性完成整改。
三、下一步計(jì)劃
經(jīng)過近段時(shí)間的集中整改，取得了階段性成效。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，巡察整改是一個(gè)持續(xù)的過程，很多工作才剛剛起步，需要持續(xù)發(fā)力、長期整改。下一步，浮洋鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢對(duì)黨忠誠的政治功底，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，打造風(fēng)清氣正的環(huán)境；突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持立行立改，推進(jìn)巡察整改成果落到實(shí)處，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展；以巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，形成長效機(jī)制，鞏固整改成果，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映（電話：0768-6811757；郵政信箱：潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)人民政府、郵政編碼：515645；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系電話：0768-2132335（接聽時(shí)間：工作日8：30—12：00,14：30—17:30）。
中共潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)委員會(huì)
2021年6月28日
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