打開無障礙潮州市潮安區(qū)人大機關關于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年7月31日至8月29日，區(qū)委第五巡察組對區(qū)人大機關進行了巡察。2020年10月23日，巡察組向區(qū)人大機關反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
（一）加強組織領導，明確責任分工。2020年10月23日巡察組正式反饋意見后，機關黨總支高度重視，在區(qū)人大常委會黨組的正確領導下，認真全面落實整改各項措施。立即召開支委會，對巡察組反饋的三個方面10個具體問題逐一研判，逐條細化整改措施、落實責任領導和具體責任人、明確整改時限。研究制訂了《潮州市潮安區(qū)人大機關關于落實區(qū)委第五巡察組反饋意見整改方案》，成立了以支部書記為組長的巡察整改工作領導小組，明確主抓領導和聯(lián)絡員，把整改工作分解到具體責任人。各責任領導和責任人根據(jù)巡察反饋意見，剖析存在問題根源，形成問題清單，建立整改臺賬，做到反饋意見零遺漏、全覆蓋。對整改工作臺賬實行“銷號制”，定時對賬盤點，安排專人對整改臺賬進行檢查督導，限時整改銷號，強化整改落實情況跟蹤督辦，確保巡察整改工作不留盲區(qū)、不留死角。
（二）注重統(tǒng)籌兼顧，突出整改重點。機關堅持將巡察整改與日常工作相結合，同安排、同部署、同落實，把巡察整改與業(yè)務工作同步推進，實現(xiàn)“兩不誤、雙促進”。堅持將巡察整改與班子隊伍建設相結合，促使領導班子切實履行管黨治黨主體責任，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推進全面從嚴治黨。堅持將巡察整改與黨風廉政建設相結合，著力解決整改工作中遇到的黨的建設方面黨內(nèi)政治生活不嚴肅，機關作風建設不扎實和意識形態(tài)工作不規(guī)范等問題，做到問題整改不到位不放過。
（三）適時總結經(jīng)驗，形成長效機制。機關堅持標本兼治，在大力整改具體問題的同時，著力從制度上找原因，堵漏洞，在抓好整改、解決問題的同時，注重總結整改經(jīng)驗，研究制定完善、科學、長效的工作機制，鞏固整改成果。針對巡察組反饋的問題，結合機關實際，在機關原有制度的基礎上修訂完善黨建工作、意識形態(tài)工作、工會管理、財務管理等12項工作制度，新建單位內(nèi)部管理制度6個，切實增強巡察整改落實的成果運用和轉化，保障巡察整改的持續(xù)性和長效性。
二、盯住巡察反饋指出的三個方面10個問題，逐條逐項真改實改，已完成反饋問題整改6個，完成并長期堅持的反饋問題4個
第一方面問題，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，意識形態(tài)工作責任制方面存在薄弱環(huán)節(jié)
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的整改落實情況
1、堅決貫徹落實“第一議題”制度，周密制定學習計劃，規(guī)范學習內(nèi)容記錄。整改以來，機關共召開支委會4次、機關黨員大會5次，通過組織專題研討學習、宣講報告會、支部書記上黨課和主題黨日等活動，不斷提升機關整體政治理論水平。同時，把習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署納入支部理論學習計劃，每季度至少組織1次意識形態(tài)專題學習。
2、為確保人大機關意識形態(tài)領域的安全，切實筑牢人大機關意識形態(tài)防線，2020年12月16日機關召開意識形態(tài)研判專題會議，進一步深化領導干部對意識形態(tài)工作極端重要性的認識，及時總結機關意識形態(tài)工作推進情況，分析研判存在問題，并提出針對性整改措施。同時，進一步加強機關意識形態(tài)陣地管理，強化對外發(fā)布信息的管理和審核，全力打好意識形態(tài)工作主動仗。
3、組織做好機關全體同志在“學習強國”平臺上的學習工作，每月月底通報一次機關同志的學習情況。
（二）關于“意識形態(tài)工作責任落實不夠到位”的整改落實情況
1、嚴格執(zhí)行《潮州市潮安區(qū)人大常委會機關意識形態(tài)工作責任制實施方案》，2020年6月8日及12月16日機關支委會召開意識形態(tài)專題工作會議，總結階段性工作，研究部署下一步工作，并及時將人大機關意識形態(tài)工作情況向區(qū)人大常委會黨組和區(qū)委宣傳部匯報。
2、制訂完善機關意識形態(tài)工作方面的相關制度。結合人大實際，制訂《潮安區(qū)人大常委會機關新聞信息發(fā)布“三審三?！敝贫取罚抻喭晟啤秴^(qū)人大常委會機關意識形態(tài)工作定期分析研判制度。
3、嚴格落實將意識形態(tài)工作納入班子成員個人述職和民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，2021年1月20日召開的巡察整改專題民主生活會和2020年度機關民主生活會，機關黨員領導干部均把意識形態(tài)工作納入檢視剖析內(nèi)容。
第二方面問題，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
（一）關于“機關作風建設不扎實，服務群眾意識有待加強”的整改落實情況
1、機關班子成員圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹“雙聯(lián)系”制度，密切與人大代表的聯(lián)系，結合人大工作特點，深入基層開展調(diào)研。
2、立足人大信訪工作的職責職權，進一步完善人大信訪工作機制。
（二）關于“財務管理不規(guī)范”的整改落實情況
1、進一步完善機關財務管理制度，2020年12月22日，辦公室印發(fā)了重新修訂的《潮州市潮安區(qū)人大常委會機關財務管理制度》，對機關財務工作進一步進行規(guī)范，要求按規(guī)定做好財務管理工作，機關財務報銷工作嚴格按照我區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。
2、對超標準報銷交通補助的金額已全部清退。
3、關于干部出差、會議報銷憑證不齊全的問題，嚴格按照《潮州市潮安區(qū)區(qū)直黨政機關和事業(yè)單位會議費管理辦法（2018年修訂）》的通知精神，立行立改，補齊了相關憑證附件。
（三）關于“工會資金出現(xiàn)超標準慰問現(xiàn)象”的整改落實情況
1、對超標準多發(fā)的一名工會會員生病住院慰問金予以收回。
2、完善機關工會財務管理制度，2020年12月22日修訂了《潮州市潮安區(qū)人民代表大會常務委員會辦公室工會經(jīng)費收支管理制度》，進一步規(guī)范人大機關工會費的收繳和使用管理。
（四）關于“財務報銷審核把關不嚴，發(fā)票入賬沒有嚴格核查”的整改落實情況
1、關于機關賬戶憑證中出現(xiàn)購貨單位名稱為“人大工會委員會”的問題，機關行政戶于2020年11月收回為工會戶墊付相關日用品費用的金額，并進行相關賬務處理。
2、關于記賬憑證中出現(xiàn)發(fā)票購買方名稱錯寫問題，工程服務承辦方出具相關證明并作為記賬憑證附件。
3、進一步規(guī)范財務管理工作，健全機關財務制度，嚴格按照新修訂的《潮州市潮安區(qū)人大常委會機關財務管理制度》來規(guī)范報賬報銷行為，要求分管領導、財務人員對報銷票據(jù)進行嚴格審核，不規(guī)范的一律不準入賬。
（五）關于“部分會計科目使用不正確”的整改落實情況
1、加強機關財務人員的業(yè)務培訓，多次組織財務人員學習財務管理相關法律法規(guī)和政策法規(guī)，提高機關財務人員的業(yè)務水平。
2、嚴格執(zhí)行財務制度規(guī)定，按照《政府收支分類科目》規(guī)定規(guī)范使用會計科目。財務人員對機關近期的費用列支情況進行自查，沒有再出現(xiàn)會計科目使用不正確的現(xiàn)象。
（六）關于“財務賬簿憑證管理不規(guī)范”的整改落實情況
關于在交通補貼中出現(xiàn)記賬憑證金額與附件不符的問題，經(jīng)較對，發(fā)現(xiàn)是由于記賬憑證中一張附件錯附在前一份記賬憑證上，已進行調(diào)整完畢。
第三方面問題，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
（一）關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的整改落實情況
1、組織相關人員學習《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和《潮州市潮安區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織規(guī)范化建設的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確黨組織建設規(guī)范程序。2020年9月17日，機關一名預備黨員轉正已嚴格按照《潮州市潮安區(qū)發(fā)展黨員工作指引》，按規(guī)定程序開展有關工作并規(guī)范做好會議記錄。
2、自2019年4月以來，機關支委每月都按規(guī)定召開支部委員會會議，討論黨支部工作計劃、活動安排、黨員的發(fā)展和管理教育等內(nèi)容，及時傳達學習習近平總書記重要講話精神重要指示批示精神和黨的十九大精神，重點學習《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章制度，加強支部班子自身建設。
3、重新修訂了機關支部“三會一課制度”“黨務公開制度”等9項制度，制訂“黨費收繳辦法”和“主題黨日制度”2項制度，進一步規(guī)范機關黨建工作。
（二）關于“紀律作風建設有待進一步加強。部分同志上班比較松散”的整改落實情況
1、強化作風建設，機關多次召開會議強調(diào)要樹立求真務實的工作作風，領導要示范帶頭，各委室負責人對委室干部職工要加強管理監(jiān)督，要做到常抓常管常嚴，逐步形成嚴謹、務實的工作氛圍。
2、加強干部日常監(jiān)管，嚴格按照《潮州市潮安區(qū)人大機關請休假制度》的規(guī)定，規(guī)范機關同志請假、休假、外出報備等工作。巡察反饋后，機關黨支部書記對部分上班比較松散人員進行談話提醒，批評教育，責令立即改正作風，嚴格遵守機關的有關考勤規(guī)定，否則按《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定予以處理。
（三）關于“選人用人制度不完善，管理不嚴謹”的整改落實情況
1、關于干部選拔任用工作不規(guī)范問題，一是加強對干部人事工作的領導，新制訂了機關組織人事工作制度，要求嚴格按照干部選拔任用條例要求做好機關選人用人工作。二是組織人事干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中層領導干部任用工作規(guī)程》及我區(qū)組織人事有關規(guī)定的學習，進一步提升業(yè)務水平。三是規(guī)范做好選人用人工作，2020年11月對機關新提拔任用的兩名干部嚴格按照動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等程序流程做好相關工作，對調(diào)入未滿兩年的同志延伸到其原單位進行深入考察，并規(guī)范做好相關會議記錄及材料臺賬等工作。
2、關于干部因私出國（境）管理工作不規(guī)范的問題，辦公室進一步規(guī)范完善機關同志因私出國（境）相關臺賬管理工作，按照干部管理權限對機關人員因私出國（境）個人審請表、審核審批材料及回執(zhí)單等進行清理歸檔并登記造冊，并切實做好動態(tài)管理，確保相關資料的完整不錯漏。
三、下一步計劃
人大機關將以此次巡察整改為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實十九大關于全面從嚴治黨的新要求，牢固樹立黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識，不斷深化和鞏固巡察整改成果，有效促進人大機關工作上新臺階。
（一）持續(xù)提升，鞏固擴大整改成效。通過這次巡察整改，人大機關的各項工作制度執(zhí)行更嚴格，財務及經(jīng)費管理更規(guī)范，干部職工的作風建設和精神狀態(tài)有了一個質(zhì)的提高。接下來，我們將對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、意識形態(tài)領域等重點領域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設力度，完善制度體系，形成用制度管事管人的長效機制，確保問題不反彈、不重復出現(xiàn)，確保黨風廉政建設各項規(guī)定要求不折不扣落實到位。
（二）強化擔當，推進全面從嚴治黨。不忘初心、牢記使命，繼續(xù)深入扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。要按照新時期加強黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，整體推進機關黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，切實提高黨支部組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關領導班子要自覺扛起管黨治黨的主體責任，嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，形成齊抓共管的工作格局，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍，真正推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（三）圍繞中心，充分發(fā)揮人大職能。要以巡察整改為動力，在整改提高人大機關工作效率的基礎上，緊扣全區(qū)中心工作，進一步發(fā)揮人大職能，助推潮安經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展。要圍繞市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委構建“一核兩翼三帶三平臺”發(fā)展布局，聚焦我區(qū)重點項目重點工作，通過組織各級人大代表開展調(diào)研、監(jiān)督、評議等活動，推動我區(qū)中心工作不斷深入開展。要加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，不斷提高全區(qū)依法行政，依法治理工作水平，進一步鞏固維護潮安穩(wěn)定和發(fā)展大局。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾關注的熱點難點問題謀劃實施好新一年度政府民生實事項目人大代表票決制工作，確定一批真正近民意、合民需、惠民眾的實事項目，不斷提高人民群眾的幸福感獲得感。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話 0768-5815859；郵政地址 潮州市潮安區(qū)黨政辦公大樓主樓4樓人大常委會辦公室；電子郵箱 [email protected]
潮州市潮安區(qū)人大機關
2021年5月12日
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