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根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第六巡察組于2020年5月29日至6月28日對區(qū)商業(yè)總公司黨委開展了巡察。2020年10月23日，區(qū)委第六巡察組向區(qū)商業(yè)總公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

整改落實情況：

一、關(guān)于“貫徹落實黨的路線方針政策不到位，政治意識不強”問題的整改落實情況

1、疫情防控松懈。一是制訂《潮安區(qū)商業(yè)總公司應(yīng)對新冠肺炎疫情防控方案》，加強宣傳力度，按疫情常態(tài)化防控工作要求，做好日常防控工作；二是對各食品站在價格調(diào)控、肉品檢驗等方面進行調(diào)查，要求各食品站根據(jù)市場變化適時調(diào)整價格，做好進出廠和肉品檢驗臺賬登記，加強對過渡性屠宰點的監(jiān)督管理；三是總公司和食品公司合署辦公，由各職能股室統(tǒng)一安排工作，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策；四是建立與政府及相關(guān)職能部門溝通機制，協(xié)助相關(guān)職能部門加強市場管理；五是召開生豬屠宰政策專題交流會，傳達貫徹行業(yè)政策法規(guī)、發(fā)展趨勢和發(fā)展要求。

2、政治理論學習有偏離。一是成立黨委理論中心組，認真制訂中心組學習計劃并按計劃開展深入學習；二是要求全體黨員認真撰寫學習心得，由黨委辦進行嚴格把關(guān)；三是要求各支部要制訂學習計劃，黨委辦多次組織到各支部進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、意識形態(tài)工作存短板。一是明確意識形態(tài)領(lǐng)域工作分管領(lǐng)導(dǎo)，由黨委宣傳委員擔任；二是制訂《潮安區(qū)商業(yè)總公司2020年意識形態(tài)工作責任制實施方案》、《潮安區(qū)商業(yè)總公司落實意識形態(tài)安全責任制的行動方案》和《潮安區(qū)商業(yè)總公司意識形態(tài)社科類學術(shù)交流管理制度》；三是召開了意識形態(tài)研究部署工作專題會議和專題培訓學習班，全面加強意識形態(tài)工作的學習，對意識形態(tài)領(lǐng)域進行分析研判；四是按要求清理黨員活動室無關(guān)書籍，及時更新學習資料和讀本。

4、防范化解重大風險有缺失。一是通過籌資償還了東鳳鎮(zhèn)政府扶貧資金；二是盤活資產(chǎn)籌集資金用于償還扶貧資金；三是加強與區(qū)政府和彩塘鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，推動城區(qū)畜禽屠宰廠項目完善環(huán)評報告書審批手續(xù)；四是積極與區(qū)自然資源局對接，進一步完善城區(qū)肉聯(lián)廠建設(shè)用地手續(xù)，加快推進項目建設(shè)。

5、對掃黑除惡專項斗爭工作不重視。一是制訂《潮安區(qū)商業(yè)總公司掃黑除惡專項斗爭工作方案》；二是召開專題會議，部署掃黑除惡專項斗爭工作。

6、貫徹市委“1+5+2”工作部署不到位。一是優(yōu)化東鳳、沙溪食品站經(jīng)營模式，自2021年1月起實行“經(jīng)營準入和收取加工服務(wù)費相結(jié)合”的經(jīng)營管理模式；二是以歸湖食品站為依托，整合文祠、赤鳳食品站，由該站統(tǒng)一管理；三是推進古巷食品站升級改造，目前已經(jīng)進行了初步設(shè)計；四是加強沙溪食品站班子建設(shè)，強化管理，目前屠宰量逐步恢復(fù)；五是要求各食品站要做好日常污水處理工作，落實專人管理并做好臺賬登記。

二、關(guān)于“落實全面從嚴治黨不力，‘四風’問題依然存在”問題的整改落實情況

1、“兩個責任”落實不到位。一是全面清理全系統(tǒng)“吃空餉”問題，共清理整改“吃空餉”人員93人；二是全面清理全系統(tǒng)存在的國有資產(chǎn)“以租代賣”情況，按《潮州市潮安區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)使用處置辦法》（安府規(guī)[2020]1號）文件精神，修訂完善《潮安區(qū)商業(yè)總公司財務(wù)管理制度》和《潮安區(qū)商業(yè)總公司業(yè)務(wù)管理制度》中關(guān)于國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定。

2、班子責任擔當意識需提升。一是清查歷史聯(lián)營項目情況，聘請律師事務(wù)所律師進行研判，進一步明晰債權(quán)主體，加強催討力度；二是召開巡察整改暨財務(wù)知識專題培訓會，聘請銘信會計師事務(wù)所對各單位負責人及財務(wù)人員進行財經(jīng)紀律培訓；三是修訂完善《潮安區(qū)商業(yè)總公司財務(wù)管理制度》；四是對各單位違規(guī)發(fā)放的津補貼進行清理并落實各單位全額收回；五是與財政和農(nóng)業(yè)部門溝通，對財政局下?lián)艿臒o害化處理補貼分解下發(fā)至各食品站，要求各食品站分配按照無害化處理補貼資金要求規(guī)范使用；六是召開基層黨建工作專題培訓班，重點培訓黨支部換屆選舉、“三會一課”制度和發(fā)展黨員流程；七是制訂《潮安區(qū)商業(yè)系統(tǒng)工作制度》，要求各單位制訂相應(yīng)的制度并嚴格執(zhí)行。

3、資金使用管理有偏差。一是與農(nóng)業(yè)部門溝通，報送《潮安區(qū)商業(yè)總公司屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持項目資金分配方案》，進一步明晰專項資金用途；二是加強與龍湖、金石鎮(zhèn)政府溝通，規(guī)范資金使用范疇；三是規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)用流程，簽訂借款、投資合作協(xié)議書。

4、財經(jīng)紀律執(zhí)行松懈。一是指導(dǎo)各單位在賬務(wù)處理中會計科目使用不當?shù)倪M行賬務(wù)調(diào)整；二是指導(dǎo)各單位按財務(wù)制度規(guī)范原始憑證；三是要求各單位按差旅費管理辦法進行補助，并對原發(fā)放的差旅費補助超過部分進行收回。

5、“四風”頑疾猶存。一是制訂調(diào)研計劃，定期開展專題調(diào)研，為班子決策提供依據(jù)；二是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，精簡會議，拓展學習形式，提高會議質(zhì)量。

三、關(guān)于“黨的組織建設(shè)存在不足，組織力有待提升”問題的整改落實情況

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理融合不深。一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等法律法規(guī)，對《中共潮州市潮安區(qū)商業(yè)總公司委員會工作制度》進行修訂完善，進一步明確黨委在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責，堅持黨管干部原則，實現(xiàn)黨的建設(shè)能力提升與國有企業(yè)改革發(fā)展高度融合；二是強化黨委書記“第一責任人”職責，全面加強黨的建設(shè)；三是落實黨委班子成員黨建工作的主體責任，既要做好分管領(lǐng)域工作又要做好黨風廉政建設(shè)；四是修訂《潮安區(qū)商業(yè)總公司章程》，將黨建工作列入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；五是撤銷食品公司黨支部，支部黨員并入總公司行政黨支部實行統(tǒng)一管理。

2、選人用人不講規(guī)矩。一是修訂《潮安區(qū)商業(yè)總公司人事管理制度》，進一步明確企業(yè)干部選拔流程和人才吸收培養(yǎng)機制；二是嚴格執(zhí)行干部提拔任用公示制度；三是解聘宋其賢同志的區(qū)食品公司副經(jīng)理職務(wù)和章志強同志在區(qū)食品公司的職務(wù)；三是對全系統(tǒng)“退而不休”人員進行清理，共清理人員11人；

3、黨風廉政建設(shè)存隱患。一是制訂干部因私出國（境）管理制度，落實專人對干部的出入境證件進行集中保管；二是籌備2020年度民主生活會，要求黨委班子成員認真撰寫對照材料，深刻剖析存在問題，研究整改措施。

4、黨內(nèi)政治生活需加強。一是做好“三重一大”問題決策會議記錄，如實記錄討論、表態(tài)和一把手最后陳述表態(tài)過程；二是嚴格執(zhí)行談心談話制度并如實做好談話記錄。

5、規(guī)范化建設(shè)有差距。一是規(guī)范會議記錄，如實記錄會議名稱、人數(shù)和內(nèi)容等；二是對黨務(wù)人員進行檔案整理培訓，及時對黨建材料進行建檔。

6、黨組織建設(shè)有錯漏。一是按照要求認真做好總公司行政黨支部和旅游公司黨支部的換屆選舉工作；二是嚴格按照“五個階段、二十五個步驟”做好發(fā)展黨員工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：5813372；郵政編碼：515638；地址：潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)亨利路中段食品城內(nèi)；電子郵箱：[email protected]。

中共潮州市潮安區(qū)商業(yè)總公司黨委

2021年5月6日