打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年10月28日至2019年12月13日，市委第四巡察組對庵埠鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。2020年1月10日，市委巡察組向中共庵埠鎮(zhèn)委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
鎮(zhèn)委把抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)工作作為全鎮(zhèn)一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。對于巡察反饋的意見，鎮(zhèn)委高度重視、認(rèn)真研究、堅(jiān)決落實(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求、最有力的措施抓好整改落實(shí)工作，把反饋意見和建議轉(zhuǎn)化為提升各項(xiàng)工作的鞭策，全面推動庵埠鎮(zhèn)工作再上新臺階。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。市委第四巡察組召開巡察庵埠鎮(zhèn)情況反饋會上，區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記陳文森作表態(tài)發(fā)言。鎮(zhèn)委成立以區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記陳文森為組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)委副書記為副組長，其他班子成員為成員的市委巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作落實(shí)。多次召開黨委擴(kuò)大會議研究巡察整改工作，將市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任李輝在反饋會上的講話、巡察反饋意見和區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記陳文森代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料，按照規(guī)定以黨內(nèi)文件形式下發(fā)至各基層黨組織，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感。
（二）明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對市委巡察反饋意見，鎮(zhèn)黨委逐條討論，剖析根源、反思反省，形成共識，明確目標(biāo)任務(wù)。制定了《中共潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋意見整改方案》和《市委第四巡察組巡察潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)反饋意見整改問題、措施及責(zé)任分工清單臺賬》，將巡察反饋的6大方面26個(gè)問題結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解為69項(xiàng)具體問題，明確整改期限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)整改。區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記陳文森切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，推動巡察整改落實(shí)到位。主持召開巡察整改專題民主生活會，對照檢查，查擺剖析，提出有針對性的整改措施。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時(shí)研究出整改措施，實(shí)行“一個(gè)問題、一抓到底”的整改工作機(jī)制，確保件件有人抓、事事有人管，件件有回音，事事有落實(shí)。
（四）注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。在整改過程中，鎮(zhèn)黨委注重標(biāo)本兼治，緊緊抓住重點(diǎn)問題，帶動相關(guān)問題的普遍自查自糾，提高整改效率和成效。堅(jiān)持把巡察整改與深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心工作結(jié)合起來。充分發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前，共修訂或新制定43項(xiàng)規(guī)章制度。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題：思想政治建設(shè)不到位，意識形態(tài)工作較為薄弱
（一）關(guān)于政治學(xué)習(xí)存在敷衍應(yīng)付情況問題
一是落實(shí)制度，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)效果。制定2020年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月定期召開學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)最新精神文件，不斷提高班子成員學(xué)習(xí)的自覺性和實(shí)效性。二是以鎮(zhèn)委黨校為陣地，強(qiáng)化黨員的教育培訓(xùn)。定期舉辦主題教育專題培訓(xùn)班，對全鎮(zhèn)4000多名黨員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固主題教育的成果；每月印發(fā)《黨的組織生活學(xué)習(xí)指引》，供基層黨組織和廣大黨員參加組織生活、聯(lián)系思想和工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)時(shí)參考；制定2020年度黨員干部輪（培）訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神。三是壓實(shí)鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育指導(dǎo)組責(zé)任。鎮(zhèn)主題教育指導(dǎo)組聯(lián)合鎮(zhèn)黨建督導(dǎo)組對全鎮(zhèn)各村居基層黨組織進(jìn)行主題教育情況督查并及時(shí)通報(bào)，要求各基層黨組織要嚴(yán)格按照文件要求，抓細(xì)抓實(shí)主題教育。
（二）關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位問題
一是嚴(yán)格落實(shí)好黨委意識形態(tài)主體責(zé)任。由鎮(zhèn)黨委書記主持召開意識形態(tài)專題工作會議，部署意識形態(tài)工作；通過召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議、傳閱相關(guān)文件等方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會意識形態(tài)等內(nèi)容；制定2020年宣傳思想工作年度計(jì)劃，把意識形態(tài)工作納入工作要點(diǎn)、重點(diǎn)內(nèi)容；堅(jiān)決落實(shí)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，及時(shí)分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，繼續(xù)配套、完善村（社區(qū)）綜合文化中心建設(shè)及宣傳氛圍；深化紅色教育，開展黨員培訓(xùn)工作，多渠道傳播紅色文化，凝聚正能量，堅(jiān)定廣大黨員干部群眾的理想信念；制定《意識形態(tài)督查工作實(shí)施方案》，形成宣傳、紀(jì)委、組織多部門聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。通過開展宣講、觀看教育視頻等活動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育；對全鎮(zhèn)中小學(xué)公眾號進(jìn)行排查并登記造冊，完善《庵埠鎮(zhèn)中小學(xué)微信公眾號“三審三?！敝贫取?，落實(shí)專人負(fù)責(zé)運(yùn)營及新聞發(fā)布前“三審三?！?。三是加強(qiáng)宗教活動的管理。加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)、村兩級宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)庵埠鎮(zhèn)宗教領(lǐng)域管理工作的若干意見》，配合上級建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)；印發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料到各村居、各基層黨組織，加強(qiáng)宗教理論學(xué)習(xí)，加大宣傳力度；加強(qiáng)對宗教場所的巡查整治，配合上級開展各類專項(xiàng)行動，依法處置非法場所5處；在新冠疫情防控期間，深入宗教活動場所暗訪其關(guān)停落實(shí)情況，并對留場管理人員進(jìn)行境外邪教反滲透宣傳。到鎮(zhèn)內(nèi)4家具有宗教性質(zhì)的餐廳了解其營業(yè)情況、檢查標(biāo)識，指導(dǎo)他們依法依規(guī)做好經(jīng)營活動；四是開展各基層單位信仰宗教參與封建迷信活動自查自糾工作，加強(qiáng)嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員信仰宗教和參加封建迷信活動的宣傳教育。
第二方面問題：貫徹落實(shí)黨中央決策部署不夠有力，履行職責(zé)使命存在差距
（一）關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為不夠問題
1.針對“小升規(guī)”培育乏力問題。加強(qiáng)“小升規(guī)”企業(yè)培育力度。舉辦全鎮(zhèn)民營企業(yè)家座談會和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)家座談會，強(qiáng)化“小升規(guī)”培育對象相關(guān)政策宣傳、解讀。2019年以來，我鎮(zhèn)已上報(bào)“小升規(guī)”企業(yè)17家，比2018年增加8家。
2.針對骨干企業(yè)流失減少問題。一是通過落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤企業(yè)制度。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤企業(yè)，進(jìn)企業(yè)宣傳政策、為企業(yè)排憂解難，通過扶持堅(jiān)定企業(yè)信心。新冠疫情防控期間，我鎮(zhèn)積極推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，截至目前開工企業(yè)達(dá)到1890家，成為全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)排頭兵。二是積極搭建銀企等合作平臺。與金融機(jī)構(gòu)合作舉辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式暨普惠金融業(yè)務(wù)推介會，為企業(yè)提供融資渠道。三是合理規(guī)劃集約土地，多方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。按照《潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施細(xì)則》文件精神，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步集約和利用土地，為企業(yè)打造更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。
3.針對“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施不足問題。一是召開“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會議，研究討論尋找較專業(yè)的電商企業(yè)合作，重新搭建平臺等事項(xiàng)。二是積極配合協(xié)調(diào)福建壽寧電商到庵埠創(chuàng)建食品展銷平臺。三是鼓勵(lì)企業(yè)積極參與電商活動。疫情期間，我鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)動轄區(qū)內(nèi)金10家名牌企業(yè)積極參與“潮安電商直播節(jié)”。
（二）關(guān)于解決農(nóng)村違法用地問題失職缺位問題
一是健全信訪事件處置工作程序和應(yīng)急預(yù)案，完善長效機(jī)制。對群眾反映的違法違規(guī)用地問題及時(shí)受理及時(shí)調(diào)處，對重點(diǎn)復(fù)雜信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作專班，對確實(shí)存在違法違規(guī)用地情況的依法依規(guī)進(jìn)行拆除清理。二是強(qiáng)化農(nóng)村土地管理力度。成立遏制“兩違”增量領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)《進(jìn)一步遏制“兩違”增量工作方案（試行）》文件，落實(shí)各村責(zé)任；加強(qiáng)巡查，及時(shí)上報(bào)，有效遏制兩違增量；落實(shí)各村（社區(qū)）加大對村內(nèi)零散、閑置集體土地的管理力度。三是加強(qiáng)村兩委干部的土地管理教育培訓(xùn)。組織各村居書記、主任參加“兩違整治”專題培訓(xùn)班，切實(shí)提升基層干部依法用地意識，規(guī)范依法用地行為。四是嚴(yán)懲違法違規(guī)現(xiàn)象，對涉嫌違法違規(guī)的干部根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處置。五是加強(qiáng)對違規(guī)搭建物的整治。近年來我鎮(zhèn)結(jié)合“水岸同治”等工作，對位于村屬河道或支流分流河道等違規(guī)搭建現(xiàn)象采取相應(yīng)措施進(jìn)行整治。六是落實(shí)各村對轄區(qū)內(nèi)非法占用土地、長期拖欠租金的情況進(jìn)行全面排查并依法進(jìn)行催收，排查研判、嚴(yán)厲打擊涉及村霸鄉(xiāng)霸和涉黑涉惡行為。
（三）關(guān)于資產(chǎn)資金清收工作開展不力問題
一是成立資產(chǎn)清查小組，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對出租房產(chǎn)的管理，按照出租合同加大力度及時(shí)追討租金。二是加大對農(nóng)村土地資產(chǎn)清收工作力度，落實(shí)各村對轄區(qū)內(nèi)非法占用土地、長期拖欠租金的情況進(jìn)行全面排查、催收。三是加強(qiáng)宣傳、排查及監(jiān)督。多種方式開展掃黑除惡、三資清理工作的宣傳，加強(qiáng)排查，對涉及村霸鄉(xiāng)霸和涉黑涉惡的，加強(qiáng)偵辦和整治，及時(shí)鏟除黑惡勢力及背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。
（四）關(guān)于事關(guān)群眾利益工作擔(dān)當(dāng)作為不夠問題
1.針對救助方面的問題。一是加強(qiáng)全鎮(zhèn)困難對象排查，完善底冊。二是加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作，及時(shí)發(fā)放冬春救災(zāi)生活補(bǔ)助金等資金。三是加強(qiáng)臨時(shí)救助工作，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活救助款等資金。
2.針對殯葬宣傳監(jiān)督管理方面的問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整庵埠鎮(zhèn)殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，充實(shí)殯葬工作宣傳、監(jiān)督管理力量。二是加強(qiáng)宣傳。多次出動宣傳車在全鎮(zhèn)36個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行宣傳，同時(shí)在鎮(zhèn)、村主要位置懸掛宣傳標(biāo)語126幅，加強(qiáng)殯改宣傳力度。三是強(qiáng)化違規(guī)土葬處置力度。2020年1-4月共完成遺體火化年度預(yù)測數(shù)29.04%（2019年同期完成19.45%）。
3.針對鎮(zhèn)區(qū)“黑加油車”販賣私油現(xiàn)象長期存在問題。一是成立專門隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳巡查。鎮(zhèn)安監(jiān)聯(lián)合派出所加強(qiáng)非法販賣私油相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、巡查工作，及時(shí)通報(bào)涉“黑加油車”現(xiàn)象。二是強(qiáng)化“黑加油車”打擊力度。制定整治行動方案，部署組織專項(xiàng)行動，加大整治“黑加油車”販賣私油力度，嚴(yán)厲打擊非法加油站點(diǎn)。
（五）關(guān)于個(gè)別重點(diǎn)工作被約談“掛牌”問題
1.針對禁毒工作管控不嚴(yán)問題。一是建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。健全庵埠鎮(zhèn)禁毒工作機(jī)制，明確并落實(shí)各村（居）責(zé)任。二是加強(qiáng)禁毒宣傳。創(chuàng)新禁毒宣傳方式，創(chuàng)建鎮(zhèn)村兩級禁毒宣傳教育基地。三是加大禁毒工作力度。組織開展“禁毒2019兩打兩控”“全民禁毒工程”“颶風(fēng)2019”等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動并取得一定成效；嚴(yán)密管控轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員，加大財(cái)政投入，購買社工服務(wù)，進(jìn)一步完善社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)管理工作；到目前為止，社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員保持零脫失。
2.針對涉黑涉惡工作力度不足問題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立掃黑除惡專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。二是強(qiáng)化宣傳。通過多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，提高群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率和參與度。三是加大摸排打擊力度。深挖徹查黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力團(tuán)伙，在全社會形成嚴(yán)打黑惡勢力的高壓態(tài)勢。2020年1月，我鎮(zhèn)通過上級考核驗(yàn)收，予以摘除市“社會治安重點(diǎn)地區(qū)”帽子。
3.針對創(chuàng)建全國文明城市方面的問題。一是成立專業(yè)隊(duì)伍，建章立制。制定完善《雙創(chuàng)衛(wèi)生突擊隊(duì)工作應(yīng)急預(yù)案》，成立鎮(zhèn)雙創(chuàng)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)，每天對全鎮(zhèn)衛(wèi)生死角進(jìn)行巡查并落實(shí)整改，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)保潔力度；指導(dǎo)監(jiān)督各村（居）加強(qiáng)加大垃圾清理力度。二是推行垃圾分類工作。通過調(diào)研，選定薛一、薛二、潘隴、茂龍、龍坑5個(gè)村作為試點(diǎn)，召開庵埠鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)工作會議進(jìn)行宣傳部署。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。由人大代表等人員組建成督導(dǎo)隊(duì)伍，對全鎮(zhèn)創(chuàng)文工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查并及時(shí)通報(bào)，落實(shí)整改。
第三方面問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，落實(shí)省委巡視整改工作不徹底
（一）關(guān)于黨委主業(yè)主責(zé)意識弱化虛化問題
一是完善黨建制度，強(qiáng)化黨委主業(yè)主責(zé)意識。研究并制訂基層黨建工作計(jì)劃，促進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬；印發(fā)《關(guān)于做好2019年度基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員有關(guān)工作的通知》，要求各黨組織書記要代表黨組織委員會向黨員大會述職，黨員對黨組織委員會的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議；制訂印發(fā)“兩委”班子績效考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、基層黨組織書記績效考核辦法，通過考評的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，增強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是建立健全會議制度，明確會議議事范圍。對黨委會、黨政聯(lián)席會議、機(jī)關(guān)黨員大會的議事范圍做了明確的規(guī)定；優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，設(shè)立庵埠鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨總支，選舉產(chǎn)生新一屆黨總支委員會成員及下屬兩個(gè)黨支部委員會成員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)會議記錄，規(guī)范記錄格式和記錄內(nèi)容。
（二）關(guān)于民主議事決策不夠規(guī)范問題
根據(jù)實(shí)際情況，完善《“三重一大”集體決策制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、黨委會議等會議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，研究確定大額度資金使用的審批標(biāo)準(zhǔn)和決策流程。
（三）關(guān)于落實(shí)省委巡視反饋問題整改不徹底問題
一是加強(qiáng)中小河流綜合整治。截至目前，中小河流治理重點(diǎn)縣綜合治理和水系連用試點(diǎn)項(xiàng)目中的2個(gè)項(xiàng)目區(qū)清淤工作全面完成并驗(yàn)收合格。二是加強(qiáng)對違法違規(guī)用地現(xiàn)象的整治。對歷史存留、整改難度大的圖斑點(diǎn)，逐步消化，做通、做懂村干部思想工作，逐步推進(jìn)整改；對新增違法用地，堅(jiān)決落實(shí)整改。
第四方面問題：黨的組織建設(shè)抓而不緊，干部人事工作不夠規(guī)范
（一）關(guān)于對基層黨組織建設(shè)管理有所缺位問題
1.針對兩委任職交叉任職率未達(dá)到要求的問題。一是優(yōu)化黨組織設(shè)置。原美鄉(xiāng)村黨支部優(yōu)化設(shè)置為黨總支，原龍坑村黨總支優(yōu)化設(shè)置為黨委，原仙溪村黨支部優(yōu)化設(shè)置為黨總支。將于10月底前基本完成全鎮(zhèn)各村黨組織優(yōu)化升級工作。同時(shí)，吸收有能力有威信的優(yōu)秀黨員進(jìn)入村級黨組織。二是開展村（社區(qū)）“兩委”班子分析研判工作。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照工作程序，形成臺賬，做到底子清問題明，及早介入解決，為2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.針對引導(dǎo)培育非公有制組織力度不足問題。一是加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)。選派兩名“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，協(xié)助、指導(dǎo)“兩新”組織開展好黨務(wù)工作。二是加強(qiáng)非公有制黨組織培育力度。成立庵埠鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建排摸和組織建設(shè)“雙同步”工作專班，制訂工作方案，對全鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建基數(shù)進(jìn)行全面摸查，根據(jù)實(shí)際情況擬撤銷個(gè)別未能正常開展黨建工作的非公黨組織，堅(jiān)持“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，加大力度組建聯(lián)合黨支部，到目前為止新設(shè)立非公黨組織5個(gè)。
（二）關(guān)于整治軟弱渙散黨組織乏力問題
一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。印發(fā)《潮州市村級組織向黨組織報(bào)告工作制度》，要求村（社區(qū)）自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織，應(yīng)當(dāng)向村（社區(qū)）黨組織報(bào)告工作；疫情防控期間，各基層黨組織帶領(lǐng)黨員走在防控第一線，領(lǐng)導(dǎo)其他村級組織開展疫情防控工作，尤其是軟弱渙散黨組織美鄉(xiāng)村黨支部和龍坑村黨總支，組建黨員先鋒隊(duì)，引導(dǎo)黨員沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿；通過黨組織優(yōu)化設(shè)置，加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整治力度，2020年3月16日原美鄉(xiāng)村黨支部優(yōu)化設(shè)置為黨總支，2020年3月23日原龍坑村黨總支優(yōu)化設(shè)置為黨委。二是強(qiáng)化黨組織“造血功能”。對全鎮(zhèn)各黨組織申請入黨人數(shù)、積極分子人數(shù)及發(fā)展對象人數(shù)進(jìn)行全面摸查，形成臺賬；舉辦庵埠鎮(zhèn)村級黨組織發(fā)展黨員集體約談會及“基層組織建設(shè)”專題書記論壇，重點(diǎn)討論和研究了8個(gè)三年未發(fā)展黨員黨組織的發(fā)展黨員工作，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，力爭年度發(fā)展黨員總量計(jì)劃在10月底前基本完成；舉辦2020年度入黨積極分子培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高入黨積極分子對黨的理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高入黨積極分子的理論水平，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。
（三）關(guān)于執(zhí)行選人用人規(guī)定不夠嚴(yán)格問題
一是組織鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《區(qū)管干部選拔任用工作規(guī)程》；根據(jù)上級文件精神和要求，切實(shí)做好2019年度干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作。二是完善《庵埠鎮(zhèn)干部選拔任用工作規(guī)程》，加強(qiáng)日常分析研判就選拔任用的職位、條件、范圍、意向性人選基本情況、政治表現(xiàn)及提名理由等提出初步建議；對考察對象建議人選的政治表現(xiàn)和廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)、提出結(jié)論性意見，并由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記簽字；嚴(yán)格執(zhí)行回避規(guī)定，討論的事項(xiàng)凡涉及本人及其近親屬的，本人必須回避。
（四）關(guān)于干部人事檔案和因私出國（境）管理不規(guī)范問題
一是組織人力全面開展人事檔案管理工作自查審核。對出現(xiàn)不規(guī)范問題，仔細(xì)查閱相關(guān)干部人事檔案及與相關(guān)人員談話了解，結(jié)合實(shí)際情況，尋找并按照程序補(bǔ)齊相關(guān)材料，規(guī)范干部人事檔案；落實(shí)專人及時(shí)將干部人事檔案材料送至區(qū)檔案室，并將按照規(guī)定安排人員做好近幾年新建檔案和檔案零散件的整理；對全鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在崗的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的干部人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，目前為全面推進(jìn)階段，已基本完成大部分檔案的初審。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部因私出國（境）審批程序。制訂印發(fā)《庵埠鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工因私出國（境）審批管理辦法》，對機(jī)關(guān)干部職工出入境證件審批和管理、出國(境)審批和備案均做好明確規(guī)定；對尚未報(bào)備人員及時(shí)到出入境管理部門進(jìn)行報(bào)備。
第五方面問題：全面從嚴(yán)治黨不夠有力，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生
（一）關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”未真正壓實(shí)問題
一是加強(qiáng)黨內(nèi)談話。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實(shí)黨內(nèi)談話提醒人數(shù)共23人次。二是深入開展警示教育活動。通過組織觀看警示教育片、學(xué)習(xí)警示錄等方式，深入開展違紀(jì)違法案例警示教育。
（二）關(guān)于違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼、慰問金情況依然存在問題
一是加強(qiáng)白條整治力度，規(guī)范憑證。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<潮州市潮安區(qū)關(guān)于規(guī)范村級財(cái)務(wù)收入及支出憑證管理暫行辦法>的通知》并指導(dǎo)各村嚴(yán)格遵照執(zhí)行。組織各村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。各村于2020年4月1日起開始啟用潮安區(qū)財(cái)政局印制的“收入憑證”和“支出憑證”。二是落實(shí)各鎮(zhèn)屬部門、各村居對違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼、慰問金問題進(jìn)行自查自糾。對于財(cái)務(wù)審核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼、慰問金情況等問題的3個(gè)村居及單位落實(shí)糾正整改退款，同時(shí)完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。
（三）關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)超范圍報(bào)銷差旅補(bǔ)助問題
一是落實(shí)自查自糾、追繳退款。召開庵埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬部門落實(shí)財(cái)務(wù)工作自查自糾整改工作會議，要求各單位按照差旅管理辦法對超標(biāo)部分落實(shí)整改并追繳。二是完善制度。鎮(zhèn)級及相關(guān)鎮(zhèn)屬部門已結(jié)合實(shí)際情況制定完善財(cái)務(wù)管理制度、差旅報(bào)銷制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）關(guān)于個(gè)別村居違規(guī)使用公款問題
一是重申相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)村干部婚喪喜慶相關(guān)事宜報(bào)備工作。截至2020年4月共報(bào)備4人。二是加強(qiáng)自查自糾。落實(shí)相關(guān)村對違規(guī)使用的公款費(fèi)用進(jìn)行退款。
第六方面問題：財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出
（一）關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)直接審批財(cái)務(wù)問題
一是召開庵埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬部門落實(shí)財(cái)務(wù)工作自查自糾整改工作會議，要求各鎮(zhèn)屬部門開展自查自糾，優(yōu)化財(cái)務(wù)審批程序，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。二是研究完善鎮(zhèn)級《財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審批制度，由主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）關(guān)于白條入賬現(xiàn)象仍頻發(fā)多發(fā)問題
一是轉(zhuǎn)發(fā)《潮州市潮安區(qū)關(guān)于規(guī)范村級財(cái)務(wù)收入及支出憑證管理暫行辦法》的通知，要求各村居、各單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。二是由鎮(zhèn)會計(jì)代理服務(wù)中心到區(qū)級財(cái)政部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的潮安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支憑證，并于2020年4月1日正式啟用。三是組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2020年3月12日組織召開各村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是落實(shí)各鎮(zhèn)屬部門、村（居）開展全面自查自糾。到目前為止，相關(guān)村居及單位已制定完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)銷制度和程序，采用發(fā)票報(bào)銷茶水費(fèi)用及公雜費(fèi)用，嚴(yán)格入賬管理，采用合法票據(jù)報(bào)銷日雜費(fèi)用。
（三）關(guān)于部分開支報(bào)銷手續(xù)不全問題
一是組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于差旅報(bào)銷的文件精神，落實(shí)各鎮(zhèn)屬部門開展全面自查自糾，完善《差旅費(fèi)管理制度》，規(guī)范審批手續(xù)；對自查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)差旅審批不規(guī)范情況的單位落實(shí)整改。二是完善相關(guān)鎮(zhèn)屬部門的財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)鎮(zhèn)屬部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，采用正規(guī)票據(jù)報(bào)銷公雜等費(fèi)用；規(guī)范相關(guān)鎮(zhèn)屬部門雇用臨工手續(xù)，落實(shí)對派工單位的審核和用工監(jiān)管。三是制定《庵埠鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作管理制度》，完善財(cái)務(wù)工作制度和管理體制并嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）關(guān)于資金資產(chǎn)管理存在風(fēng)險(xiǎn)問題
一是加強(qiáng)庫存現(xiàn)金管理，規(guī)范現(xiàn)金結(jié)算。二是組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)各鎮(zhèn)屬部門開展全面自查自糾；落實(shí)相關(guān)部門嚴(yán)格按照財(cái)政制度配齊會計(jì)、出納，規(guī)范開支領(lǐng)導(dǎo)審批制度。三是要求各單位嚴(yán)格按照《潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)人民政府清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》和程序落實(shí)整改并長期推進(jìn)。
（五）關(guān)于大額開支違規(guī)使用現(xiàn)金結(jié)算問題
一是在完善公務(wù)卡開通和激活、使用等制度的前提下，逐步減少現(xiàn)金結(jié)算，提高公務(wù)卡的普及率和使用率。二是落實(shí)各村居、各單位自查自糾，完善財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
（六）關(guān)于財(cái)務(wù)賬目管理較為混亂問題
一是鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員積極參加每年區(qū)財(cái)政局定期舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)屬部門工作人員的業(yè)務(wù)水平。做好財(cái)會工作，確保會計(jì)銀行存款科目賬面余額與銀行對賬單相符、現(xiàn)金科目明細(xì)賬余額與出納現(xiàn)金日記余額相符。
（七）關(guān)于政府采購制度執(zhí)行不到位問題
2020年1月22日召開庵埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬部門落實(shí)財(cái)務(wù)工作自查自糾整改工作會議，組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)各鎮(zhèn)屬部門按規(guī)定進(jìn)行政府采購。
（八）關(guān)于工程項(xiàng)目管理存在漏洞問題
一是從2019年11月份起，鎮(zhèn)相關(guān)工程項(xiàng)目開始在網(wǎng)上中介超市采購，到目前為止在中介超市上采購的項(xiàng)目共9個(gè)，每個(gè)工程都嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求進(jìn)行管理。二是對于審核發(fā)現(xiàn)的村列支修繕工程沒有預(yù)結(jié)算手續(xù)的問題，相關(guān)村已補(bǔ)齊工程預(yù)結(jié)算手續(xù)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<潮州市潮安區(qū)關(guān)于規(guī)范村級財(cái)務(wù)收入及支出憑證管理暫行辦法>的通知》（庵府〔2019〕49號）并要求各村嚴(yán)格遵照執(zhí)行；組織各村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。
三、下一步計(jì)劃
（一）提高政治站位，推動全面從嚴(yán)治黨
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以此次巡察整改為契機(jī)，把樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落到具體工作中，拿出刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的勇氣和魄力，進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，不斷自我凈化、自我完善，把新時(shí)代黨的組織路線作為黨的建設(shè)和組織工作的根本遵循，更好地為人民工作。
（二）鞏固整改成效，構(gòu)建長效機(jī)制
在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，舉一反三、標(biāo)本兼治，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制。對已經(jīng)建立的制度，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)，形成工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；對未建立或需要進(jìn)一步完善的制度，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。
（三）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)庵埠工作
堅(jiān)持以此次巡察整改為契機(jī)和新起點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，用好、用活整改成果。把巡察整改與推動主題教育制度化、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，著力解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、人居環(huán)境整治、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等中心工作任務(wù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力推動庵埠工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0768-667201；
郵政信箱：廣東省潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)亨利街1號；
郵政編碼：515638；
電子郵箱：[email protected]。
中共庵埠鎮(zhèn)委
2020年7月30日
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