打開無障礙對區(qū)政協(xié)十一屆四次會議第29號提案的答復(fù)
致公黨潮安支部：
您提出的關(guān)于《關(guān)于大力推動我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
近年來，潮安區(qū)立足打造制造業(yè)強區(qū)，全面落實實施“百千萬工程”，創(chuàng)新建立特色產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”雙鏈制，依托成熟的衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，浴室柜產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。目前我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約5億元，生產(chǎn)企業(yè)約260家，其中210余家企業(yè)集中在鳳塘鎮(zhèn)，約占全區(qū)浴室柜生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的八成，40余家企業(yè)集中在古巷鎮(zhèn)，其余分布在登塘鎮(zhèn)。這些浴室柜生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)6家，都在鳳塘鎮(zhèn)，分別是：潮州市首雅衛(wèi)浴有限公司、潮州市榮達衛(wèi)浴科技有限公司、潮州市雅楓衛(wèi)浴設(shè)備有限公司、潮州市惠麗雅衛(wèi)浴有限公司、潮州市科潤衛(wèi)浴有限公司和廣東賓麗衛(wèi)浴有限公司。浴室柜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善了全市建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，也助推了我區(qū)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)在臺盆制造等方面的創(chuàng)新發(fā)展。
二、我區(qū)推動浴室柜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施
（一）夯實產(chǎn)業(yè)用地保障
探索建立土地“工改工”模式，推進《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目用地供應(yīng)管理辦法》的產(chǎn)業(yè)對接，保障符合優(yōu)先發(fā)展標準重大陶瓷工業(yè)項目用地供給，助推當?shù)赜袑嵙τ袧摿ζ髽I(yè)增資擴產(chǎn)。加大“騰籠換鳥”力度，以村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造為抓手，加快推進“村改”鳳塘試點片區(qū)、古巷—鳳塘西山溪片區(qū)升級改造步伐，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)結(jié)古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)等陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚地，按照資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聚集、成鏈發(fā)展、集約發(fā)展的原則，加快解決中小微企業(yè)用地難問題，打破制約企業(yè)增資擴產(chǎn)的土地要素桎梏，推動形成多園支撐、一體發(fā)展的新格局。全面謀劃推進“村改”工作，淘汰落后產(chǎn)能，破解空間受限、產(chǎn)業(yè)低端、環(huán)境污染等瓶頸問題。配合上級部門創(chuàng)新土地供給政策，積極推進企業(yè)“三舊”改造及符合條件的企業(yè)進行“敞開用地”申報。給予企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級投入的信心，扶持企業(yè)做強做大。同時按“專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、國際化”思路，結(jié)合大嶺山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瓷泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，立足園區(qū)優(yōu)勢，促進浴室柜優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園發(fā)展，推動陶瓷浴室柜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造陶瓷浴室柜產(chǎn)業(yè)集群。
（二）實施科技賦能行動
一是推動企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力提升。近年來，我區(qū)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，鼓勵符合條件的企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)政策扶持，逐步提高高新技術(shù)企業(yè)的自主研發(fā)能力。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)中心等各類型創(chuàng)新平臺，提升科研攻關(guān)能力，供給更高水平、更高質(zhì)量的創(chuàng)新動能。二是抓好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品的研發(fā)。加大產(chǎn)學(xué)研合作對接力度，借助高校、研究院所的科研資源，從產(chǎn)品的功能、材料、外觀等進行全方位的研究，引導(dǎo)浴室柜產(chǎn)業(yè)升級改造，促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮財政科技資金最大效益，聚焦衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方向，整合各類科技研發(fā)資源，集中力量攻克一批自主關(guān)鍵核心技術(shù)，落地轉(zhuǎn)化一批科研成果，重點打造高端化、個性化、差異化產(chǎn)品，提升產(chǎn)品設(shè)計感、藝術(shù)感、高級感，探索研發(fā)打造自動化、智能化的生產(chǎn)線及配套生產(chǎn)系統(tǒng)，加強浴室柜環(huán)保材料的開發(fā)研究，進一步提高我區(qū)浴室柜產(chǎn)品核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，搶占浴室柜中高端市場，塑造潮安浴室柜產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（三）強化技術(shù)人才供給
通過智能衛(wèi)浴陶瓷人才供需對接會、與市職業(yè)技術(shù)院校合作等渠道加大對技術(shù)工人、平面設(shè)計和跨境電子商務(wù)運營等方面人才的引進力度，以人才引進帶動培育本土人才，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供人才支撐。結(jié)合實施“廣東技工”工程，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)院校來潮安辦學(xué)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會支持職業(yè)教育，開辦普及型和專業(yè)提高型的陶瓷技藝、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)班，努力打造一支符合潮安高質(zhì)量發(fā)展實際、具備高水平素質(zhì)的陶瓷行業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員隊伍?？偨Y(jié)學(xué)習櫻井、非凡、健誠公司潮州市產(chǎn)業(yè)人才團隊項目經(jīng)驗，引進高校、科研院所具有重大核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化實力和市場前景的“旗艦型”人才創(chuàng)新團隊，開展相關(guān)領(lǐng)域的重大科技任務(wù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵人員以技術(shù)、資金入股等形式，與企業(yè)結(jié)成合作伙伴，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，增強浴室柜產(chǎn)業(yè)整體核心競爭力。進一步深化產(chǎn)學(xué)研，加強浴室柜生產(chǎn)企業(yè)與廣東工業(yè)大學(xué)、潮州市職業(yè)技工學(xué)校等專業(yè)院校的合作，積極推進“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；聘請優(yōu)秀企業(yè)人員到院校分享專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗，邀請鎮(zhèn)外專技、專業(yè)對口學(xué)生交流研學(xué)，形成穩(wěn)固的校企人才交流機制；切實落實《潮安區(qū)“N條特色人才政策”實施辦法》，吸引留住人才。
（四）提升區(qū)域品牌影響
一是結(jié)合潮安智能衛(wèi)浴博覽會成功舉辦契機，加快謀劃陶瓷專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)，打造企業(yè)抱團發(fā)展新載體，迅速提高區(qū)域品牌影響力和知名度。堅持以貿(mào)促工、工貿(mào)結(jié)合，依托“大嶺山跨境電商產(chǎn)業(yè)園”，“線上+線下”“出口+內(nèi)銷”同步發(fā)力，開展外貿(mào)出口倍增行動和外貿(mào)主體成長計劃，幫助更多陶瓷企業(yè)用好RCEP 自貿(mào)協(xié)定、通過 9710 海關(guān)注冊備案，進一步擦亮“全國衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”等金字招牌。二是大力開展質(zhì)量提升行動，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新賽道，加快研發(fā)高附加值產(chǎn)品，同時積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準制修訂，力爭搶占更多行業(yè)話語權(quán)。支持鼓勵國有資本主導(dǎo)的商業(yè)公司注冊、運營地域品牌，由地理產(chǎn)品認證品牌為本地企業(yè)提供品質(zhì)背書，并通過產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推廣，帶動行業(yè)品牌建設(shè)。
（五）加強招商引資力度
積極引入智能浴室柜相關(guān)電子控制板及其他精密核心零部件，以及智能浴缸、智能淋浴房、智能水龍頭等智能衛(wèi)浴產(chǎn)品，進一步強鏈補鏈延鏈，做大智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群。緊抓2024年潮安智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)大會暨第二屆潮安智能衛(wèi)浴博覽會等“家門口盛會”帶來的機遇，開展潮安招商引資專題推介會，介紹潮安區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，充分放大產(chǎn)業(yè)大會溢出帶動效應(yīng)。利用上海廚衛(wèi)展等市外展會，設(shè)立潮安專區(qū)，印制宣傳小冊子，介紹潮安情況和參展企業(yè)，著力打響我市浴室柜產(chǎn)業(yè)集群知名度、美譽度。
（六）整頓規(guī)范市場秩序
加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。結(jié)合我市實際，制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，將浴室柜產(chǎn)品列入年度質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，公布檢驗細則并以“雙隨機”的方式開展監(jiān)督抽查。近3年來，共發(fā)現(xiàn)5家單位生產(chǎn)的5批次浴室柜產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求，區(qū)市監(jiān)局依法責令企業(yè)落實整改，并跟蹤督促、指導(dǎo)幫助企業(yè)排查產(chǎn)品質(zhì)量不合格原因、采取整改措施消除質(zhì)量隱患。同時，落實各級對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作，進一步規(guī)范全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，提升質(zhì)量監(jiān)管效能。通過嚴格監(jiān)督抽查和后處理工作等手段，堅決守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
三、下一步工作措施
接下來，我局將會同相關(guān)部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅持制造業(yè)當家，著力推進我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，做強做大。
（一）繼續(xù)加大招商引資力度
堅持把招商引資作為助推浴室柜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“頭等大事”，在“引進來”上下足功夫，加大對產(chǎn)業(yè)鏈項目的招引力度，以規(guī)劃建設(shè)智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，針對浴室柜產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展精準招商，引進一批原材料生產(chǎn)供應(yīng)、智能零部件集成制造等企業(yè)到潮安投資發(fā)展，壯大集群效應(yīng)。充分發(fā)揮招商先鋒隊“尖刀”作用，大力拓展珠三角、長三角、華東地區(qū)和川渝地區(qū)等多個重點區(qū)域招商線索，推動上門招商、以商招商、展會招商等活動走深走實；用好深圳對口幫扶協(xié)作契機，完善招商共引機制；深入挖掘招商線索，積極爭取一批投資強度大、“有數(shù)有稅”的浴室柜產(chǎn)業(yè)鏈項目落地投資。
（二）規(guī)范市場經(jīng)營秩序
針對當前我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、良莠不齊等現(xiàn)象，進一步規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。一是摸清底數(shù)。針對浴室柜企業(yè)絕大部分都是規(guī)下企業(yè)的情況，要對整個產(chǎn)業(yè)進行摸底測評，全面掌握我區(qū)浴室柜行業(yè)企業(yè)具體數(shù)量、產(chǎn)值、產(chǎn)品種類、從業(yè)人員數(shù)、市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等詳細情況。二是規(guī)范秩序。針對當前這個產(chǎn)業(yè)“小雜亂”現(xiàn)狀，要規(guī)范秩序，對不按國家強制性標準生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不達標的生產(chǎn)企業(yè)或者惡性競爭、嚴重擾亂市場正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為予以重點打擊，對于完全“無數(shù)無稅”的生產(chǎn)企業(yè)依法整頓，進一步凈化我區(qū)浴室柜市場，為依法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)營造公平公正的營商環(huán)境。
（三）大力培育龍頭企業(yè)
當前我區(qū)浴室柜生產(chǎn)企業(yè)品牌意識不高，規(guī)上企業(yè)偏少，要著力培育龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和集群培育的引領(lǐng)帶動作用，大力實施行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，支持產(chǎn)值、納稅額名列前茅企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，通過增資擴產(chǎn)、并購重組等，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)帶動性的“鏈主骨干”，打造若干家高成長性、高附加值浴室柜龍頭企業(yè)。突出抓龍頭企業(yè)帶動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展為骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，力爭打造成一批品牌響、質(zhì)量優(yōu)、效益高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
（四）持續(xù)推進創(chuàng)新體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
一是推進創(chuàng)新體系建設(shè)。挖掘并發(fā)動符合條件的浴室柜企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，充分用好高新技術(shù)企業(yè)認定補助、稅收優(yōu)惠、科技信貸等扶持政策，鼓勵和支持一批有實力的大型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)率先開展技術(shù)升級改造、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、品牌塑造經(jīng)營、人才培養(yǎng)引進，培育形成一批技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進、產(chǎn)品高端，擁有自主品牌的王牌企業(yè)，發(fā)揮科技型浴室柜企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，掀起我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮，形成良性競爭。二是支持標準的建立和實施。鼓勵和支持我區(qū)企業(yè)積極推動參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制修訂，同時根據(jù)市場變化和消費者需求的變化，不斷對標準進行修訂和完善，擴大我區(qū)浴室柜的區(qū)域品牌影響力。三是加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)深度融合，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。持續(xù)組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”等銀企對接活動，積極推動商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)的開展，幫助我區(qū)浴室柜產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)解決融資貴融資難的問題。
（五）加強流通體系建設(shè)
一是謀劃建設(shè)產(chǎn)品專業(yè)市場，建立政府主導(dǎo)參與、市場主體投入的投融資機制，高定位、高標準規(guī)劃建設(shè)一個輻射華南地區(qū)的綜合性衛(wèi)浴專業(yè)市場，吸引一批包括浴室柜等生產(chǎn)企業(yè)和上下游企業(yè)進駐，進一步強化產(chǎn)業(yè)配套集聚效應(yīng)。二是謀劃浴室柜配件市場，謀劃在鳳塘鎮(zhèn)建設(shè)浴室柜配件市場，集浴室柜生產(chǎn)全鏈條配件，為全市浴室柜企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。
（六）深化與深圳的交流協(xié)作
充分利用深圳對口幫扶協(xié)作我市的契機，通過市委、市政府和市相關(guān)職能部門深化與深圳市在工業(yè)設(shè)計、電商等領(lǐng)域的交流協(xié)作。堅持“走出去”和“請進來”的方式開展對接交流，積極發(fā)動本地企業(yè)參加市級單位組織的各類邀請深圳市行業(yè)專家蒞潮交流活動，組織骨干企業(yè)代表赴深圳學(xué)習交流，加強跨區(qū)域聯(lián)動，幫助企業(yè)做好“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”“拓渠道”系列工作。
專此答復(fù)，誠摯感謝您（你們）對潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局工作的關(guān)心支持。
領(lǐng)導(dǎo)簽名：
承辦人姓名：章雪潔
聯(lián)系電話（手機）：138 2837 0389
潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局
2024年9月26日
抄送：區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)專門委員會工作室。
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