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社會法制委員會：

貴會提出的關(guān)于《關(guān)于制定我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策》的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

當(dāng)前，全區(qū)上下已形成制造業(yè)當(dāng)家的鮮明共識，不銹鋼產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其重要性不言而喻。各位委員圍繞我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策、支實(shí)招，有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力潮安把不銹鋼產(chǎn)業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)。

我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要集中于彩塘鎮(zhèn)，先后獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號，擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。目前全區(qū)共有84家規(guī)上不銹鋼企業(yè)；有創(chuàng)生、五研2家高新技術(shù)企業(yè)，有創(chuàng)生1家省級工程中心，創(chuàng)生、聯(lián)和2家市級工程中心；擁有創(chuàng)生1家區(qū)“四梁八柱”企業(yè)；84家企業(yè)獲得ISO-9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，360家企業(yè)取得3C產(chǎn)品認(rèn)證，1個(gè)中國馳名商標(biāo)，15個(gè)廣東省著名商標(biāo)，900多個(gè)專利產(chǎn)品。主要產(chǎn)品涵蓋廚餐具、建筑裝飾、衛(wèi)浴五金等共8大類上萬個(gè)品種。

但正如提案中指出，近年來潮安不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步喪失，其發(fā)展模式粗放、品牌建設(shè)滯后、技術(shù)創(chuàng)新薄弱等劣勢逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸。對此，區(qū)委區(qū)政府高度重視，多措并舉探索不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

一、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，高位推進(jìn)

針對提案中提出的要更好發(fā)揮政府作用，“履行好組織管理、協(xié)調(diào)扶持、服務(wù)引導(dǎo)的職責(zé)”，我區(qū)印發(fā)《潮州市潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”+“鏈主”雙鏈制工作方案》（下稱《雙鏈制工作方案》），由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志掛帥總鏈長，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總鏈長，一位副區(qū)長擔(dān)任不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，充分發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源方面的作用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中碰到的問題，高位推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！峨p鏈制工作方案》中，立足不銹鋼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚建設(shè)、龍頭骨干企業(yè)培育、企業(yè)智能化技術(shù)改造等途徑，實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，明晰不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑，力爭到2026年，全區(qū)規(guī)上不銹鋼企業(yè)達(dá)到110家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超85億元。

針對提案中提出的“建議政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合工程，以頭部企業(yè)來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，我區(qū)印發(fā)《潮州市潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)認(rèn)定實(shí)施方案》，認(rèn)定廣東創(chuàng)生不銹鋼制品有限公司為不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，每年安排20萬元專項(xiàng)資金支持“鏈主”企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)、技術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研活動，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群培育等方面的引領(lǐng)帶動作用，加快形成大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

二、調(diào)研先行，學(xué)習(xí)借鑒

立足厘清我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7月31日-8月2日，潮安區(qū)政府副區(qū)長、不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈鏈長黃啟生帶領(lǐng)區(qū)市監(jiān)局、區(qū)工科局、彩塘鎮(zhèn)政府、不銹鋼協(xié)會等一行20余人組成調(diào)研組，赴江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)、無錫市開展調(diào)研。主要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等方面，學(xué)習(xí)戴南鎮(zhèn)、無錫市前瞻性布局，梳理戴南鎮(zhèn)、無錫市產(chǎn)業(yè)扶持政策，為我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)制訂規(guī)劃和扶持政策提供了十分有益的借鑒參考。深入了解當(dāng)?shù)夭讳P鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，挖掘當(dāng)?shù)夭讳P鋼產(chǎn)業(yè)躍升的重要因素，全面分析我區(qū)與戴南鎮(zhèn)、無錫市的差距和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再提升，探尋我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑，形成《關(guān)于赴江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)等地考察學(xué)習(xí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報(bào)告》，得到劉勝市長的充分肯定。

調(diào)研報(bào)告全面梳理了戴南鎮(zhèn)、無錫市可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法及對潮安發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)的啟示，提出我區(qū)將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重繪產(chǎn)業(yè)圖譜，科學(xué)規(guī)劃不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、總體目標(biāo)、總體布局；強(qiáng)化綜合整治，把“治亂”作為推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一招，；強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造創(chuàng)新中心；扶持龍頭企業(yè)，支持不銹鋼“鏈主”企業(yè)攜手行業(yè)協(xié)會建立完善產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系；強(qiáng)化品牌打造，統(tǒng)籌推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作；強(qiáng)化招商引資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施駐點(diǎn)招商、敲門招商；以貿(mào)促工、貿(mào)工結(jié)合打造不銹鋼專業(yè)化展銷平臺。區(qū)政府將統(tǒng)籌各有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)按照劉勝市長和曹宇波書記批示要求，“抄作業(yè)，抓落實(shí)”，“結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化運(yùn)用”，“既抓緊行動又久久為功，進(jìn)一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)”。

三、智庫支撐，規(guī)劃引領(lǐng)

圍繞全區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，我區(qū)委托潮汕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制《2021年潮安區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻規(guī)劃白皮書》，立足產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況，深度分析未來發(fā)展趨勢，為我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出合理化建議。

彩塘鎮(zhèn)先后與中山大學(xué)、不銹鋼行業(yè)協(xié)會等高校和機(jī)構(gòu)開展合作，形成《彩塘不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》《彩塘不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展舉措》《彩塘數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)方案》等多份產(chǎn)業(yè)報(bào)告，深度剖析不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景和行業(yè)困局，為高位推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展需求，我區(qū)已將研究 “一個(gè)發(fā)展規(guī)劃”等“八個(gè)一”工作措施列入各產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃，正在分批次開展落實(shí)。目前已邀請廣東省食品行業(yè)協(xié)會制訂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。近期正積極對接中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（工信部賽迪研究院），謀劃建立戰(zhàn)略合作，發(fā)揮智庫作用為我區(qū)產(chǎn)業(yè)“把脈開方”。賽迪研究院直屬工信部，是國家一類科研事業(yè)單位，是國家知名智庫和重點(diǎn)科技創(chuàng)新支撐平臺。目前賽迪擁有28個(gè)研究所（中心）、4大國家實(shí)驗(yàn)室和近20個(gè)實(shí)體。在研究咨詢領(lǐng)域，政府決策與軟科學(xué)研究是賽迪集團(tuán)的品牌業(yè)務(wù)和本職工作，長期致力于為政府部門和企業(yè)提供相關(guān)工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、可行性研究等研究咨詢服務(wù)，承擔(dān)并完成了多項(xiàng)國家重大項(xiàng)目，取得了豐碩的研究成果。結(jié)合楓溪鎮(zhèn)回歸潮安的契機(jī)，我區(qū)擬以陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn)與賽迪研究院開展試點(diǎn)合作。后續(xù)將加大合作力度，發(fā)揮賽迪研究院智庫支持作用，為我區(qū)不銹鋼等產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)情況、發(fā)展規(guī)劃、惠企政策等方面研究咨詢專業(yè)服務(wù)，為我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

四、政策引導(dǎo)，釋放活力

針對提案中提出的“針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，出臺切實(shí)可行的扶持政策”，我區(qū)已將“制訂一套具體管用的政策措施”列入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作計(jì)劃。聚焦制約不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，研究制定一套針對性強(qiáng)、可操作、能落地的不銹鋼產(chǎn)業(yè)政策措施。目前已初步形成《潮州市潮安區(qū)促進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》，從引導(dǎo)不銹鋼企業(yè)集聚發(fā)展、綠色化發(fā)展，提高數(shù)字化、智能化水平，通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效等十方面內(nèi)容，針對性引導(dǎo)不銹鋼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、支持和保障作用，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，激勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，政策措施將待進(jìn)一步完善后予以正式印發(fā)。

充分發(fā)揮政策這一特殊資源的導(dǎo)向作用，貫徹落實(shí)各級惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)幫助企業(yè)享受政策紅利。我區(qū)今年來下達(dá)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)資金5250萬元，其中10家不銹鋼企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元。繼續(xù)加強(qiáng)不銹鋼企業(yè)“小升規(guī)”培育，預(yù)計(jì)有5家不銹鋼企業(yè)可成功上規(guī)，可獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持廣東五研檢測技術(shù)有限公司“五研公共檢測服務(wù)平臺能力提升建設(shè)項(xiàng)目”20萬元專項(xiàng)資金，切實(shí)提高區(qū)域科技服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科創(chuàng)投入，對照“高新技術(shù)”企業(yè)申報(bào)要求指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范準(zhǔn)備申報(bào)材料，今年新增申報(bào)“高新技術(shù)”企業(yè)3家，可獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬元。組織39家不銹鋼企業(yè)參與潮州市申報(bào)省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)企業(yè)儲備庫，大幅提高企業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效綠色安全發(fā)展。

社會法制委員會這份《制定我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策》提案，對我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出非常寶貴的意見建議，為我們的工作提供了非常重要的基礎(chǔ)信息和工作參考。我們將加強(qiáng)扶持政策宣貫力度，抓好企業(yè)主體培育及區(qū)域品牌建設(shè)，支持 企業(yè)提高數(shù)字化、智能化水平，著力推動潮安不銹鋼產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌。

專此回復(fù)，誠摯感謝您對潮安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心與支持。

領(lǐng)導(dǎo)簽名：陳家富

承辦人簽名：章雪潔

聯(lián)系電話：189 3308 1989

潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局

2023年8月29日           

抄送：區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)專門委員會工作室。