打開無障礙對區(qū)政協(xié)十一屆二次會議第17號提案的答復(fù)
施奕盛委員：
您提出的《關(guān)于“拓展普法新路徑，開啟我區(qū)‘八五’普法新征程”的提案》，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、深挖紅色資源，拓展普法“深度”情況。
在接到提案后，區(qū)司法局積極向區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局、鳳凰鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門了解了我區(qū)紅色資源情況，并實地參觀了鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村、東興村等單位，了解到我區(qū)紅色基地中涉及的法治（法制）文化有關(guān)線索，比如在鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村潮澄饒革命委員會成立舊址，發(fā)掘到《鳳凰革命山革命根據(jù)地史料匯編》（市委黨史研究室、鳳凰山革命紀(jì)念公園籌委會編）書中提到《土地暫行法》（1930年）《茶青交貨暫行條例》（1949年）等；在東興村茶博館中近代鳳凰茶葉大事記提到1949年潮澄饒四支隊政治部頒布了《茶青交貨暫行條例》；另外在《中共潮安黨史新民主主義革命時期》（中共潮州市委黨史研究室）書中提到《茶青交貨暫行條例》、在鳳凰鎮(zhèn)通過民主選舉村級人民政府等，但相關(guān)原始佐證材料還有待進(jìn)一步核實。
二、創(chuàng)新宣傳方式，拓寬普法“寬度”情況。
（1）“搭建平臺+創(chuàng)新載體”，拓寬法治宣傳新路徑。我區(qū)“八五”普法規(guī)劃明確將民法典作為重點的宣傳內(nèi)容之一，自民法典頒布實施以來，區(qū)普法辦發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織的職能，每年組織全區(qū)開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動，組建潮安區(qū)民法典普法宣講團，切實加強民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育，推動民法典學(xué)習(xí)宣傳走入日常生活、走入人民群眾。以建設(shè)“一鎮(zhèn)一法治文化陣地”為契機，融入民法典元素，打上民法典法治烙印，讓法治文化貼近生活、貼近現(xiàn)實、貼近群眾；通過改編當(dāng)紅歌曲，制作《Mojito（莫吉托）民法典版》，唱響民法典聲音，在微信公眾號、微博、抖音等平臺轉(zhuǎn)發(fā)近200次，獲得司法部推廣；我局潮劇愛好者邱麗杏運用傳統(tǒng)文化潮曲改編的《潮曲唱響〈民法典〉》，深受廣大群眾喜歡；舉辦《中華人民共和國民法典》頒布一周年燈謎會；借助旅游景區(qū)、民宿客棧人流量大的優(yōu)勢，推動民法典進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿客棧等等；近期利用現(xiàn)有“潮安區(qū)法治文化主題公園”增加民法典景觀，將民法典中的婚姻家庭編、合同編等分則內(nèi)容融入景觀設(shè)計，目前景觀設(shè)計正在請設(shè)計公司進(jìn)一步修改，讓原本枯燥的法律知識“活”起來，生動地呈現(xiàn)在百姓身邊；為加強對青少年民法典教育，每年區(qū)普法辦與區(qū)教育局聯(lián)合制訂全區(qū)中小學(xué)生法治教育工作計劃，將民法典等法治宣傳教育工作列入年度學(xué)法計劃的重要內(nèi)容，如去年在區(qū)青少年法治教育實踐基地開展“校園法治定向比賽”活動，活動趣味性、運動性、競賽性相得益彰，寓教于樂方式讓在校師生近距離接觸《民法典》，深受同學(xué)們的熱烈歡迎；近期區(qū)普法辦聯(lián)合區(qū)教育局制訂了《2022－2023學(xué)年度潮安區(qū)中小學(xué)生法治教育工作計劃》，將開展民法典“四個一”活動列入新學(xué)期學(xué)生法治教育重要內(nèi)容，提升青少年對民法典教育的實踐體驗。
（2）“新媒體+新常態(tài)”，開辟法治宣傳新格局。為適應(yīng)新時代對普法工作的新要求，近年來我區(qū)各部門充分運用微信微博抖音等新媒體，推送法律知識、推行案例普法等，從線下宣傳轉(zhuǎn)向線上宣傳新常態(tài)，發(fā)揮新媒體傳播速度快的優(yōu)勢，開辟了法治宣傳新格局。如區(qū)司法局與區(qū)廣播電視臺合作舉辦的電臺《普法先聲》法治欄目，該欄目結(jié)合不同時期熱點問題及新頒布法律法規(guī)，邀請檢察官、律師等通過以案釋法，解讀相關(guān)法律法規(guī)，同時充分運用“潮安區(qū)融媒中心”微信公眾號推送每期內(nèi)容，讓更多群眾隨時收聽到各期內(nèi)容；還有區(qū)法院運用微信公眾號發(fā)布裁判案例，區(qū)檢察院借助微信公眾號、抖音號發(fā)布涉及社會法治事件開展法治宣傳等，提升普法的傳播力和影響力。去年區(qū)普法辦聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)法院、區(qū)檢察院舉辦“模擬法庭”庭審觀摩暨禁毒宣傳活動，并組織全區(qū)各中小學(xué)學(xué)生通過網(wǎng)上登錄觀看模擬法庭實況錄像，通過“線下+線上”宣傳，打造“模擬法庭”宣傳教育新形勢，營造全民禁毒的良好氛圍。今年通過網(wǎng)絡(luò)直播舉辦全區(qū)中小學(xué)生國家安全教育專題法治直播課、錄播課和組織“國家安全教育”專題手抄報、電子報比賽，將線上教育、法治教育與文化教育相融合，激發(fā)學(xué)生濃厚學(xué)法興趣，推動全區(qū)中小學(xué)生樹牢總體國家安全觀。
（3）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與區(qū)司法局的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，加強對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的法律服務(wù)，通過聯(lián)合開展“民法典宣傳進(jìn)農(nóng)村”等活動，協(xié)助農(nóng)村農(nóng)民防范法律風(fēng)險，化解矛盾糾紛，提升農(nóng)民法律意識和依法辦事能力，為我區(qū)開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的落實工作夯實基礎(chǔ)。今年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案>的通知》，制定了培育和推選農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案，積極在農(nóng)村培育一批有引領(lǐng)帶動作用的學(xué)法用法示范戶，提升廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。現(xiàn)階段每個鎮(zhèn)（場）正在按照工作方案甄選示范戶，力爭在規(guī)定時間內(nèi)培育一批符合條件的示范戶。
（4）開展“同心暖企”活動，強化助企紓困法治服務(wù)。近年來區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局聯(lián)合加強對所屬商協(xié)會和會員企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，通過開展“法治體檢”助百企、舉辦專題培訓(xùn)、建立“同心暖企”聯(lián)席會議制度和“百所聯(lián)百會”機制等一系列“同心暖企”活動，為我區(qū)開展民營企業(yè)法治體檢活動夯實基礎(chǔ)。2020年5月開展了“法治體檢”助百企活動，服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織各商協(xié)會協(xié)助推動“法治體檢”活動,發(fā)放問卷調(diào)查19家，摸排企業(yè)參加“法治體檢”意愿和需求；2021年11月舉辦全區(qū)非公人士法制講座，邀請廣東森正律所施奕盛律師為會員分析了當(dāng)前民營企業(yè)面臨的法律風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營管理中可能產(chǎn)生的法律責(zé)任及應(yīng)采取的防控措施。2022年6月區(qū)工商聯(lián)邀請汕頭大學(xué)商學(xué)院卜祥智教授為會員作了《后疫情時代潮州制造企業(yè)的發(fā)展策略》專題報告，引導(dǎo)企業(yè)走依法治企、科學(xué)發(fā)展之路，努力在危機中育新機、于變局中搶占先機。2021年1月，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局等部門建立了“同心暖企”聯(lián)席會議制度，為政府和民營企業(yè)搭建溝通平臺，召開座談會傾聽企業(yè)心聲，了解企業(yè)發(fā)展難題，共商解決辦法，建立信息共享機制。2021年7月,制定了《關(guān)于建立“百所聯(lián)百會”機制的實施方案》，引導(dǎo)區(qū)古巷陶瓷協(xié)會等協(xié)會在聘請法律顧問的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強與廣東森正律所等律師所的工作對接，增進(jìn)信息溝通、人員融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，共同深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作。近期區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合成立了民營企業(yè)“法治體檢”法律服務(wù)團，制定授課清單，為商協(xié)會、民營企業(yè)提供法律培訓(xùn)、法律咨詢、法治體檢、調(diào)解糾紛等形式多樣的法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，為我區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添“法治動力”。
（5）厚植法治教育土壤，打造法治宣傳新名片。為更好地將法治元素融入我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，寓法于樂開展特色普法活動，厚植法治教育土壤，做“新”、做“活”、做“強”普法文章。去年舉辦了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想專題燈謎會等，活動還得到省推廣報道，推動習(xí)近平法治思想走進(jìn)千家萬戶，融入日常生活。今年區(qū)司法局聯(lián)合市司法局、浮洋鎮(zhèn)政府到浮洋鎮(zhèn)六聯(lián)小學(xué)開展“美好生活·民法典相伴”主題系列宣傳活動，活動邀請了潮州市民間剪紙藝人為學(xué)生和家長開展民法典剪紙培訓(xùn)，將民法典相關(guān)內(nèi)容融入剪紙藝術(shù)，寓教于樂，推動民法典精神在小學(xué)生心里生根發(fā)芽。區(qū)司法局浮洋司法所與廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大吳泥塑項目傳承人、高級工藝美術(shù)師吳聞鑫先生合作開發(fā)了“尊崇《憲法》”和“學(xué)習(xí)《民法典》”兩套法治泥塑作品，泥塑作品在普法宣傳中擔(dān)當(dāng)“主角”，讓抽象的“法”變得看得見、摸得著，成為普法宣傳的一張新名片。區(qū)文廣旅體局聯(lián)合有關(guān)部門編創(chuàng)了以反對校園霸凌為主題的作品《在途中》、禁毒宣傳教育劇《歸途》等，近期區(qū)委政法委、區(qū)公安局推出老年人防騙宣教片鐵屐木偶小品《真真假假》等，我區(qū)各級各部門積極將法治元素與燈謎、歌冊、潮劇、鐵屐木偶等傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推動法治宣傳與潮安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批有影響力的法治宣傳教育品牌。
三、制訂普法“菜單”，傳遞普法“溫度”情況。
區(qū)司法局發(fā)揮區(qū)普法辦公室組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能作用，制訂潮安區(qū)“普法菜單”工作方案，并調(diào)整充實“八五”普法講師團。通過編制“普法菜單”卡（分解成憲法相關(guān)法、民商法、社會法、經(jīng)濟法、行政法、刑法等六大菜系，內(nèi)容涉及憲法、民法典等幾十部法律法規(guī)），根據(jù)群眾不同需要向區(qū)普法辦“點單”申請，區(qū)普法辦聯(lián)系并落實相關(guān)單位、預(yù)約上課時間等宣講相關(guān)工作，完成法治宣傳教育資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)普法“供需對接”。同時建立宣講隊交流研判制度，不定期交流經(jīng)驗，分析研判群眾關(guān)注熱點和難點，努力把授課做到與時俱進(jìn)、生動形象，使群眾樂于“點單”。
四、下一步工作措施
一是繼續(xù)加強紅色法治文化的發(fā)掘、整理和研究，在核實鳳凰革命山革命根據(jù)地有關(guān)《土地暫行法》（1930年）《茶青交貨暫行條例》（1949年）等資料基礎(chǔ)上，加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承，如結(jié)合紅色基地事故，融入法治元素，宣傳我區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程，以及探索運用傳統(tǒng)文化宣傳紅色法治文化和建設(shè)“紅色+”法治文化陣地建設(shè)。
二是利用現(xiàn)有“潮安區(qū)法治文化主題公園”融入民法典景觀設(shè)計，并在各鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)法治文化公園等陣地建設(shè)中融入民法典景觀設(shè)計，讓原本枯燥的法律知識“活”起來，生動地呈現(xiàn)了百姓身邊。
三是利用新學(xué)期法紀(jì)教育月，組織各學(xué)校開展民法典“四個一”活動，即舉辦一場民法典公開課、一場民法典主題班會、一場民法典主題演講比賽（由各校自行進(jìn)行初賽，區(qū)普法辦聯(lián)合區(qū)教育局另行組織決賽）、一場模擬法庭（案情劇本由區(qū)法院提供，區(qū)普法辦、區(qū)法院聯(lián)合錄制供各校參考開展）。
四是繼續(xù)推進(jìn)新媒體普法，推送法律知識、案例普法等，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。征集我區(qū)各地各部門普法案例，編印以案釋法讀本，并將優(yōu)秀案例報省案例庫，擴大我區(qū)普法的影響力。
五是開展全區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的法律培訓(xùn)、“結(jié)對子”活動等，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，力爭5年時間，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全區(qū)每個行政村。
六是區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局等部門聯(lián)合開展“強化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)兩穩(wěn)一保”一月一主題行動，通過召開法律培訓(xùn)、座談會、法治體驗等方式，做到精準(zhǔn)收集企業(yè)訴求、精心搭建溝通平臺，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，使優(yōu)化營商環(huán)境與開展“法治體檢”活動相互促進(jìn)、形成良性循環(huán)，促進(jìn)我區(qū)民營企業(yè)健康發(fā)展。
七是區(qū)司法局、區(qū)文廣旅體局聯(lián)合加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，將法治元素與燈謎、歌冊、潮劇、鐵屐木偶等傳統(tǒng)文化相結(jié)合，舉辦法治文化節(jié)、潮劇、剪紙培訓(xùn)等法治文化活動。
八是利用各時期重要節(jié)日活動等有利時機，設(shè)攤定點發(fā)放法律知識讀本、“口袋書”、畫報等各類宣傳資料，并當(dāng)場接受群眾“點單”預(yù)約。將群眾需要的法律知識送到群眾手中，提高普法的針對性和實效性，增強群眾學(xué)法的積極性和自覺性。
普法工作是一項長期基礎(chǔ)性工作，我們將以此為契機，在今后的工作中繼續(xù)努力，加大全民普法力度，不斷創(chuàng)新普法宣傳手段、拓展普法新路徑，推進(jìn)“八五”普法再上新臺階，為建設(shè)美麗新潮安營造良好的法治環(huán)境。
潮州市潮安區(qū)司法局
2022年8月9日
抄送：區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)專門委員會工作室
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