打開(kāi)無(wú)障礙關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用處置辦法》的通知
潮州市潮安區(qū)人民政府文件
安府規(guī)〔2020〕1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用處置辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)，區(qū)府直屬各單位：
《潮州市潮安區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用處置辦法》業(yè)經(jīng)2020年區(qū)政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年7月20日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。
潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室 2020年7月20日印發(fā)
潮州市潮安區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用處置辦法
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
第三條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的使用主要采取以下處置方式：
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏滟Y產(chǎn)占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的有償轉(zhuǎn)讓；
（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在不改變國(guó)有資產(chǎn)持有權(quán)的情況下，收取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的出租、出借；
（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損；
（五）政府根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)。
第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置根據(jù)企業(yè)組織形式和隸屬關(guān)系，由企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后，向企業(yè)所屬區(qū)直行政主管部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)直行政主管部門(mén)審查，區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)人民政府審批。企業(yè)職工分流安置方案涉及職工權(quán)益的需經(jīng)區(qū)人社局審查審核。
（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理(廠長(zhǎng))辦公會(huì)議審議；
（二）國(guó)有獨(dú)資公司的資產(chǎn)處置，由公司董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)董事會(huì)的由總經(jīng)理(廠長(zhǎng))辦公會(huì)議審議；
（三）國(guó)有控股和國(guó)有參股公司的資產(chǎn)處置，國(guó)有股東代表應(yīng)事先報(bào)告產(chǎn)權(quán)持有單位，按照產(chǎn)權(quán)持有單位意見(jiàn)在企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)上行使權(quán)利。
第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核。
第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃
轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，在履行本辦法第四條的審批程序時(shí)，需提供如下文件、材料：
（一）無(wú)償劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)文件；
（二）企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)內(nèi)部決議；
（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)可行性論證報(bào)告；
（四）無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方出資人批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)；
（五）劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
1.劃入劃出雙方的名稱與住所;
2.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；
3.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日；
4.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工分流安置方案；
5.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)(包括拖欠職工債務(wù))以及或有負(fù)債的處理方案；
6.劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任；
7.糾紛的解決方式；
8.協(xié)議生效條件；
9.劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。
（六）因特殊事項(xiàng)需要的其他文件、資料。
第七條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，在履行本辦法第四條的審批程序時(shí)，需提交以下材料：
（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)文件；
（二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)內(nèi)部決議；
（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；
（四）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；
（五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收益處置方案；
（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；
（七）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。
第八條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租出借，應(yīng)按程序嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估和對(duì)外投資、出租、出借。
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)用于出租、出借等用途的，由企業(yè)提出委托評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)直行政主管部門(mén)審核和主管部門(mén)的分管區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)方可組織資產(chǎn)評(píng)估；
（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告后，由企業(yè)持評(píng)估報(bào)告連同出租出借資產(chǎn)的請(qǐng)示及相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)直行政主管部門(mén)審查和主管部門(mén)的分管區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。出租、出借期限一般不超過(guò)3年；
（三）區(qū)直行政主管部門(mén)、分管區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)財(cái)政局對(duì)評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)果有異議的，可以要求重新評(píng)估。
第九條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓和出租出借應(yīng)按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在履行相關(guān)的審批程序基礎(chǔ)上，進(jìn)入潮州市公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開(kāi)征集受讓方。
第十條 企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。固定資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交資產(chǎn)損失名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等，非正常損失資產(chǎn)的說(shuō)明文件；固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)提交由具有相應(yīng)資質(zhì)資格的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告(現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外)或按有關(guān)規(guī)定文件執(zhí)行。
第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置收益按下列情況管理：
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓(企業(yè)改制或國(guó)有整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)處置資產(chǎn)收益，上繳區(qū)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線管理”?？顚Ｓ?。企業(yè)改制等支出及相關(guān)費(fèi)用按政府批復(fù)執(zhí)行；
（二）其他企業(yè)資產(chǎn)處置收益管理按區(qū)政府批復(fù)執(zhí)行。
第十二條 企業(yè)完成資產(chǎn)處置后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，將處置結(jié)果及相關(guān)材料書(shū)面報(bào)區(qū)直行政主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政局。
第十三條 區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)直行政主管部門(mén)等要密切配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重后果的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失的賠償責(zé)任，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條 國(guó)有企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的下屬子公司國(guó)有資產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。并自發(fā)布之日起執(zhí)行。
政策解讀：關(guān)于《潮州市潮安區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用處置辦法》的政策解讀
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