打開無(wú)障礙關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)人民防空實(shí)施辦法》的通知（安府規(guī)〔2019〕6號(hào)）
潮州市潮安區(qū)人民政府文件
安府規(guī)〔2019〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)人民防空
實(shí)施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)，區(qū)府直屬各單位：
《潮州市潮安區(qū)人民防空實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2019年區(qū)政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年12月2日
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。
潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室 2019年12月2日印發(fā)
潮州市潮安區(qū)人民防空實(shí)施辦法
第一條 為有效地組織人民防空，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《潮州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 區(qū)人民政府和區(qū)人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。區(qū)發(fā)改、自然資源、財(cái)政、住建、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。
區(qū)人民防空辦公室是區(qū)人民防空主管部門，負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。
第三條 潮安區(qū)城區(qū)和各鎮(zhèn)政府所在地是我區(qū)人民防空的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)根據(jù)人口分布情況和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，同步建設(shè)。
第四條 人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民防空主管部門會(huì)同區(qū)人民武裝部確定我區(qū)的重點(diǎn)工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、電站等作為重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，制訂有效的保護(hù)措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修方案。
確定為重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的單位可成立人民防空機(jī)構(gòu)或指派專人管理本單位人民防空工作。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的人員應(yīng)按國(guó)家規(guī)定參加公共人民防空工程的建設(shè)和維護(hù)管理。
第六條 人民防空工程內(nèi)的照明、通風(fēng)、除濕、通信、排水等維護(hù)設(shè)備用電和其他用電按居民照明用電計(jì)費(fèi)；人民防空通信警報(bào)專用頻率免繳頻率使用費(fèi)；人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目免征投資方向調(diào)節(jié)稅、建筑稅以及土地使用稅。
第七條 在潮安區(qū)區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目符合下列情況的應(yīng)配套修建防空地下室。
（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室。
（二）新建除第一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6Ｂ級(jí)防空地下室。
（三）新建除第一、二款規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總面積在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。
第八條 符合下列情況之一的，經(jīng)市人民防空主管部門審核后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室面積和易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)：
（一）新建除第七條第一款規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總面積在2000平方米以下的。
（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。
（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的。
（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
第九條 易地建設(shè)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收取：
（一）10層（含）以上或基礎(chǔ)埋置深度3米（含）以上的民用建筑應(yīng)修建與首層建筑面積相等的防空地下室。因地質(zhì)或其他特殊客觀原因不能建設(shè)防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，可依應(yīng)建防空地下室面積，按每平方米1000元繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)籌建設(shè)人民防空工程。
（二）9層（含）以下、基礎(chǔ)埋深小于3米、地面總面積在2000平方米（含）以上的民用建筑，確因地質(zhì)、地形或施工條件限制不能修建防空地下室的，其中居民住宅樓和危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積，其他民用建筑按地面總建筑面積3％計(jì)算應(yīng)建防空地下室面積，按每平方米1000元繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)籌建設(shè)人民防空工程。
（三）9層（含）以下、基礎(chǔ)埋深小于3米、地面總面積2000平方米以下的民用建筑，按地面總建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)籌建設(shè)人民防空工程。
（四）國(guó)家、省關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免的其他情況。
收取易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可隨物價(jià)等因素按照有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整。
第十條 潮安區(qū)中心城區(qū)的公共人防工程建設(shè)，由區(qū)人民防空主管部門提出具體方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 應(yīng)建防空地下室的民用建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)批時(shí)必須經(jīng)區(qū)人民防空主管部門審查。未經(jīng)區(qū)人民防空主管部門審查的，規(guī)劃部門不得發(fā)給其建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在施工許可階段，應(yīng)同時(shí)辦理人防手續(xù)。
第十二條 人民防空工程的建設(shè)必須遵守下列規(guī)定：
（一）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室應(yīng)與地面建筑同時(shí)招投標(biāo)。
（二）人民防空工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
（三）人民防空工程（含防空地下室）的防護(hù)設(shè)施必須采用人民防空工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。
（四）人民防空工程必須有人民防空主管部門參加竣工收。不符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人民防空工程，必須進(jìn)行整改。
（五）人民防空工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制完整的工程建設(shè)檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將備案結(jié)論抄送區(qū)人民防空主管部門。
第十三條 人民防空工程按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)維護(hù)；誰(shuí)使用，誰(shuí)維護(hù)”的原則進(jìn)行維護(hù)管理，保證人民防空工程及其內(nèi)部設(shè)施保持良好狀態(tài)。
所有人民防空工程，戰(zhàn)時(shí)必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用；在平時(shí)可按有償使用的原則開發(fā)利用，收益歸投資者所有。
第十四條 區(qū)有關(guān)部門應(yīng)保障人民防空工程及其配套的進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施的地面用地。規(guī)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)留出人民防空工程口部的安全距離。除人防工程管理房外，人防坑道口部20米內(nèi)不得建設(shè)任何建筑物或構(gòu)筑物。
任何組織或個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)。禁止向人民防空工程內(nèi)排水、排放有害氣體和傾倒廢棄物；禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第十五條 區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定我區(qū)的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃；并組織我區(qū)的人民防空通信警報(bào)專網(wǎng)的建設(shè)和管理。
第十六條 郵政、電信、廣播電視等單位應(yīng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空警報(bào)信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。
第十七條 根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報(bào)點(diǎn)的建筑物，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在其頂層無(wú)償預(yù)留10平方米的人民防空通信、警報(bào)工作間，并預(yù)留線路管孔和電源。
鋪設(shè)人民防空通信線纜或安裝通信警報(bào)設(shè)施需占用有關(guān)單位或個(gè)人的場(chǎng)地或空間時(shí)，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)提供方便，不得無(wú)理阻撓或拒絕。
第十八條 區(qū)人民防空主管部門應(yīng)對(duì)設(shè)置在有關(guān)單位的警報(bào)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。
因城市建設(shè)需要拆除人民防空警報(bào)設(shè)施，須經(jīng)區(qū)人民防空主管部門批準(zhǔn)，重建經(jīng)費(fèi)由拆除單位負(fù)責(zé)。
第十九條 區(qū)人民政府根據(jù)需要，可以定期組織防空襲警報(bào)試?guó)Q，并在試?guó)Q五天前發(fā)布公告。
第二十條 區(qū)人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃，組織有關(guān)部門安排訓(xùn)練和檢查訓(xùn)練效果。訓(xùn)練所需的裝備、器材、經(jīng)費(fèi)由參訓(xùn)單位負(fù)責(zé)；特殊性的裝備、專業(yè)器材由區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。
第二十一條 人民防空教育應(yīng)納入國(guó)防教育計(jì)劃，有關(guān)部門應(yīng)按《人民防空法》的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空的宣傳教育工作。
教育行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施在校學(xué)生的人民防空教育；人民防空主管部門組織編寫教材和師資培訓(xùn)，協(xié)助解決專用器材和教具。
第二十二條 人民防空經(jīng)費(fèi)必須用于人民防空建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得擠占、挪用。區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)予以監(jiān)督、檢查。
人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收支按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于人民防空工程。
第二十三條 對(duì)違反人民防空管理規(guī)定的行為，由區(qū)人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由區(qū)人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。自修訂之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)〈潮州市潮安區(qū)人民防空實(shí)施辦法〉的通知》（安府〔2016〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
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