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各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場，區(qū)府直屬各單位：

《潮州市潮安區(qū)歷史建筑普查和保護工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請逕向區(qū)住建局聯(lián)系。

              2016年4月14日

  抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團體，上級駐潮安各單位。

潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室            2016年4月14日印發(fā)

潮州市潮安區(qū)歷史建筑普查和保護

工作方案

    根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強歷史建筑保護意見的通知》（粵府辦〔2014〕54號）和《潮州市人民政府辦公室關于印發(fā)潮州市歷史建筑普查和保護工作方案的通知》（潮府辦〔2016〕8號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂該工作方案。

    一、工作目標

    至2017年，基本建立覆蓋全區(qū)的歷史建筑保護名錄，建立保護范圍明確、標志說明清晰、記錄檔案完善的歷史建筑保護體系和經(jīng)費保障有力、管理機構(gòu)健全的歷史建筑管理機制，歷史建筑保護和利用工作取得明顯成效；至2020年，形成系統(tǒng)完善的歷史建筑保護體系和長效管理機制，對具有歷史、文化和科學價值的歷史建筑實現(xiàn)全面有效保護。

    二、基本原則

   （一）依法保護。加強歷史建筑保護的法制化建設，依法保護歷史建筑的歷史價值、文化特色、傳統(tǒng)風貌和現(xiàn)狀條件，確保歷史信息的真實性和完整性。

   （二）傳承利用。在傳承優(yōu)秀文化、深入挖掘文化內(nèi)涵、塑造特色風貌等重要價值的基礎上，鼓勵科學利用歷史建筑，提高歷史建筑活化利用水平，積極發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，實現(xiàn)“保護促利用、利用強保護”的良性循環(huán)。

   （三）嚴格管理。充分發(fā)揮政府主導作用，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，完善保護體系，建立歷史建筑保護名錄，設立保護標志，劃定核心保護范圍，制訂科學的保護利用措施，建立健全管理機制，扎實做好歷史建筑的保護管理工作。

    三、工作安排

   （一）前期準備階段（從現(xiàn)在起至4月下旬）

    1.成立區(qū)歷史建筑普查與保護工作領導小組，召開動員大會并成立歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護專家委員會；

各鎮(zhèn)（場）相應成立歷史建筑普查和保護工作領導小組，組建歷史建筑和傳統(tǒng)村落普查隊伍。

    2.發(fā)動成立潮安歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護志愿者組織，充分調(diào)動民間保護力量參與歷史建筑和傳統(tǒng)村落的普查和保護工作。

   （二）全面普查階段（2016年5月至12月）

    各鎮(zhèn)（場）依據(jù)潮州市歷史建筑評定標準（初稿）和建檔指引全面開展歷史建筑普查工作，并將普查結(jié)果通過歷史建筑信息管理系統(tǒng)報送，建立歷史建筑檔案。

   （三）篩選上報階段（2017年1月至3月）

    區(qū)建設部門會同文物主管部門從各鎮(zhèn)普查的歷史建筑檔案篩選符合條件的歷史建筑，在征求相關單位意見并進行論證后，經(jīng)潮安區(qū)城市規(guī)劃委員會歷史建筑與傳統(tǒng)村落專家委員會審定通過后，報請區(qū)人民政府認定為潮安區(qū)歷史建筑，建立潮安區(qū)歷史建筑名錄并予以公布。

    對保護價值較高的歷史建筑，由區(qū)住建局會同文廣新局，征求相關單位意見并進行論證后，報市政府核定并公布為潮州市歷史建筑或轉(zhuǎn)報省政府核定后公布為廣東省歷史建筑。

   （四）掛牌確認階段（2017年4月至2017年12月）

    由區(qū)人民政府對認定的歷史建筑設置歷史建筑的保護標志，認定為省、市歷史建筑的根據(jù)省、市統(tǒng)一要求設置。

    區(qū)建設行政主管部門對已納入保護名錄的各級歷史建筑，按要求會同相關部門劃定核心保護范圍，認定保護責任人，制定保護措施，明確使用功能。

   （五）探索完善階段（2018年1月至2020年1月）。研究制定歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護體系和長效管理機制，對具有歷史、文化和科學價值的歷史建筑實現(xiàn)全面有效保護。

    四、加強領導

   （一）成立工作領導小組

    為保障我區(qū)歷史建筑普查與保護工作有序開展，區(qū)政府成立潮安區(qū)歷史建筑普查與保護工作領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員如下：

    組 長：詹揚文

    副組長：洪樹山（區(qū)府辦）、翁澤賢（區(qū)住建局）。

    成 員：區(qū)住建局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)財政局、區(qū)志辦、區(qū)檔案局和各鎮(zhèn)(場)的分管負責同志。

    領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，負責歷史建筑普查和保護工作的匯總和整理。區(qū)住建局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)志辦、區(qū)檔案局等部門各指定一名工作人員為辦公室成員，配合開展相關工作。

    各鎮(zhèn)（場）依據(jù)屬地管理原則成立各自轄區(qū)歷史建筑普查和保護工作領導小組，組建歷史建筑和傳統(tǒng)村落普查隊伍。

   （二）部門工作責任分工

    區(qū)住建局負責組織、指導和督促各鎮(zhèn)（場）開展歷史建筑普查和保護工作以及做好相關資料和信息匯總，形成歷史建筑保護名錄；負責成立潮安區(qū)城市規(guī)劃委員會歷史建筑與傳統(tǒng)村落專家委員會；建立歷史建筑普查信息系統(tǒng)和組織歷史建筑普查培訓，全面協(xié)調(diào)開展我市歷史建筑普查保護、傳統(tǒng)村落保護等工作；

    區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)志辦、區(qū)檔案局等部門負責在各自職能范圍協(xié)助整理、提供關于歷史建筑和傳統(tǒng)村落相關資料。

    各鎮(zhèn)（場）負責依據(jù)歷史建筑普查和保護工作領導小組制定的相關工作方案，按要求開展各自轄區(qū)歷史建筑普查工作，對經(jīng)認定的歷史建筑設置保護標志，對已納入保護名錄的各級歷史建筑，按要求劃定核心保護范圍，認定保護責任人，制定保護措施，明確使用功能。

    五、保障措施

   （一）加大資金支持力度。積極向國家、省、市爭取歷史建筑保護的專項補助資金；區(qū)財政加大對歷史建筑保護工作的支持力度，從2016年起，根據(jù)工作開展情況，區(qū)財政每年安排一定資金用于歷史建筑的普查與保護工作；各鎮(zhèn)（場）財政應安排歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護專項經(jīng)費；鼓勵公民、法人和其他組織依法設立潮安區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護基金或以捐贈等形式資助歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護。

   （二）健全監(jiān)督檢查機制。推動歷史建筑保護的專項立法工作，建立充實歷史建筑保護的執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，動員社會力量參與歷史建筑保護工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

   （三）營造良好社會氛圍。強化對歷史建筑保護的宣傳，區(qū)廣播電視臺應積極配好相關宣傳工作，探索運用新媒體平臺廣泛宣傳我區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護普查工作進展和保護成果。加強志愿者隊伍建設，積極培養(yǎng)引進歷史建筑保護專業(yè)人才，鼓勵有志于歷史建筑保護工作的規(guī)劃師、建筑師、工程師、文保專家、考古學家和各界群眾積極參與歷史建筑保護工作，推動保護工作的全面有效開展。