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關(guān)于印發(fā)2021年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案的通知

各鎮(zhèn)（場）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、局屬有關(guān)單位：

根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2021年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2021]9號）的要求，為進一步強化轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應用健康發(fā)展，我局制定了《2021年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年2月18日   

抄送：潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因

生物監(jiān)管實施方案

為加強我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，確保我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理規(guī)范有序，根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2021年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2021]9號），結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。

一、工作思路

認真貫徹落實最近召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議等精神，嚴格落實《生物安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，加快推進生物育種研發(fā)應用，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，嚴肅查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。

二、工作目標

不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊伍，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口、加工活動規(guī)范有序。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管所需經(jīng)費列入政府預算；明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管方案；指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在省外的種子生產(chǎn)基地，玉米制種田間抽樣檢測工作覆蓋率100%。

三、監(jiān)管重點

（一）壓實主體責任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責任，加強從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和加工單位應成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實擔負起監(jiān)管的法定責任，落實安全領(lǐng)導小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位要采取有效措施防止轉(zhuǎn)基因生物原料進入環(huán)境。轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

（二）加強研究試驗監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（三）加強品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的應立即終止試驗。加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴格落實相應控制措施。

（四）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地，以及疑似轉(zhuǎn)基因種子制種田開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

（五）加強種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。

（六）加強轉(zhuǎn)基因生物進口加工監(jiān)管。認真配合上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)進口轉(zhuǎn)基因生物加工審查。加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

（七）加強轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)實際工作情況，安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

四、工作要求

（一）強化屬地管理。各鎮(zhèn)（場）是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的責任主體，要落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強工作部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人應專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強工作調(diào)度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。

（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。

（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報。對群眾舉報和上級轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)線索認真核查，依法依規(guī)處理，及時反饋查處情況。對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)追究刑事責任。

五、工作安排

（一）組織實施。要切實擔負屬地監(jiān)管責任，認真開展監(jiān)管工作，嚴格工作要求和責任落實，確保各項監(jiān)管措施落到實處；要高度重視進口轉(zhuǎn)基因玉米、大豆和非法種植轉(zhuǎn)基因番木瓜等生物安全管理工作，堅決遏制轉(zhuǎn)基因番木瓜違法擴散和進口轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、油菜違規(guī)改變用途。

（二）科普宣傳。要積極開展普法、轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作，使企業(yè)和群眾對轉(zhuǎn)基因生物的法律法規(guī)家喻戶曉，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品。

（三）報送總結(jié)。各鎮(zhèn)（場）要及時總結(jié)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，并于12月1日前報送工作總結(jié)到我局科教股（聯(lián)系電話：2296075，電子郵箱：[email protected]）。