打開無障礙潮州市潮安區(qū)項目全流程代辦工作方案（試行）
潮州市潮安區(qū)項目全流程代辦工作方案（試行）
為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，切實解決企業(yè)“辦事難、辦事慢、辦事繁”等堵點問題，推動項目快速推進(jìn)，為企業(yè)提供更好的全流程服務(wù)，結(jié)合《潮州市潮安區(qū)優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定申報辦法》《潮州市潮安區(qū)工程建設(shè)項目審批幫代辦服務(wù)工作制度》等文件精神，特制定本工作方案。
一、工作原則
（一）自愿原則。凡在潮安區(qū)內(nèi)、符合全流程代辦條件的建設(shè)項目，項目單位均可以自愿為原則，向項目擬落地鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場、（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)提出委托申請。
（二）無償服務(wù)。除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由項目單位交納的費用外，對符合全流程代辦條件的項目一律實行免費代辦服務(wù)。
（三）依法高效。全流程代辦服務(wù)必須依法依規(guī)、便捷高效，不得損害公共利益、企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，不得改變審批事項的法律關(guān)系，做到代辦不包辦、到位不越位。
二、服務(wù)對象和范圍
（一）服務(wù)對象。
全流程代辦服務(wù)對象需滿足以下條件：
1.不涉及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目以及交通、水務(wù)、能源等領(lǐng)域需要上報上級部門審批的重大工程和保密工程；
2.社會投資2億元人民幣（3千萬美元）及以上且已簽訂投資協(xié)議的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；社會投資總額不足2億元人民幣（3千萬美元）但對潮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有特殊貢獻(xiàn)的，需報區(qū)人民政府同意。
3.項目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
（二）服務(wù)范圍。對符合全流程代辦條件的建設(shè)項目，在申請優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、立項用地、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗收等階段所涉及的行政許可審批和公共服務(wù)事項、投資主體具備代辦服務(wù)條件的其他事項，提供全流程代辦服務(wù)。
三、服務(wù)機(jī)制
（一）設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立區(qū)建設(shè)項目全流程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔(dān)任，副組長由分管區(qū)發(fā)改局、政數(shù)局、住建局和自然資源局的副區(qū)長擔(dān)任。成員由區(qū)發(fā)改局、政數(shù)局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局等項目全周期涉及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場、（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。
（二）建立代辦服務(wù)專班。代辦服務(wù)專班由區(qū)政數(shù)局牽頭組建，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等涉及職能部門相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)代辦事項的政務(wù)服務(wù)審批指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作。原則上每個代辦項目需建立一個代辦服務(wù)專班，專班成員視實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
（三）明確項目管家。符合全流程代辦條件的建設(shè)項目，其項目擬落地鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場、（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)為該項目的項目管家，項目管家指派一名工作人員任代辦專員。
（四）建立聯(lián)動機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對建設(shè)項目全流程代辦負(fù)總責(zé)，全面統(tǒng)籌建設(shè)項目全流程代辦工作，全權(quán)處理代辦過程碰到的重大問題。代辦服務(wù)專班擬定詳細(xì)的審批計劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)職能部門跟進(jìn)審批事項，在限定時間內(nèi)完成審批程序；項目投資方負(fù)責(zé)審批事項資料的提供；項目管家負(fù)責(zé)項目審批事項的前期梳理，根據(jù)審批事項對接協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，指引項目方準(zhǔn)備或參與協(xié)助準(zhǔn)備相應(yīng)材料并全程代辦；項目管家應(yīng)及時跟進(jìn)代辦事項進(jìn)展情況，對進(jìn)展滯后的事項或重大問題及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
四、服務(wù)流程
（一）獲取信息。項目管家向項目單位介紹全流程代辦服務(wù)原則、內(nèi)容、方式和流程，通過前期接洽了解投資項目基本情況和代辦需求。
（二）指導(dǎo)申請。對符合全流程代辦條件的意向投資項目，項目管家于1個工作日內(nèi)指導(dǎo)項目單位準(zhǔn)備代辦申請材料，并指導(dǎo)項目單位填寫《代辦服務(wù)申請表》（附件2）。
（三）提交審核。項目管家在1個工作日內(nèi)對投資主體信息和項目情況進(jìn)行審核，不符合委托條件的1個工作日內(nèi)告知項目單位不予受理原因。
（四）簽訂協(xié)議。審核通過后1個工作日內(nèi)，項目管家和項目單位辦理正式委托手續(xù)，簽訂《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦委托協(xié)議》（附件3）。
（五）分類代辦。簽訂委托協(xié)議后1個工作日內(nèi)，項目管家與項目單位聯(lián)系并建立項目代辦服務(wù)檔案，根據(jù)項目需求正式開展代辦服務(wù)。針對不同類別項目，通過制定一對一項目推進(jìn)計劃，告知項目單位報建全過程所需辦理的手續(xù)，明確項目管家、代辦服務(wù)專班跟蹤內(nèi)容。
（六）組織協(xié)調(diào)。代辦服務(wù)專班在服務(wù)過程中按相關(guān)機(jī)制組織協(xié)調(diào)解決項目訴求。協(xié)調(diào)過程中，項目管家應(yīng)全程掌握跟蹤情況，并做好書面記錄，留檔備查。
（七）終止委托。代辦服務(wù)過程出現(xiàn)項目與法律法規(guī)相沖突、不具備辦結(jié)條件或項目單位要求終止代辦委托等情況，應(yīng)及時辦理終止委托手續(xù)，項目管家填寫《代辦項目終止委托單》（附件4），注明終止原因、交還相關(guān)材料。
（八）項目辦結(jié)。項目整體工程竣工驗收備案完成后，項目管家填寫《代辦項目辦結(jié)單》（附件5），項目單位確認(rèn)后填寫《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦服務(wù)評價表》（附件6）。
（九）資料歸檔。項目辦結(jié)或終止后，項目管家及時整理《代辦服務(wù)申請表》、《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦委托協(xié)議》《代辦項目辦結(jié)單》或《代辦項目終止委托單》《潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦服務(wù)評價表》以及項目臺賬等資料并形成一套檔案，歸檔備查，并報區(qū)政數(shù)局備案。
五、服務(wù)措施
（一）主動前期介入。項目管家與代辦服務(wù)專班加強(qiáng)信息互通，定期收集項目信息動態(tài)。主動聯(lián)絡(luò)項目單位，對符合代辦范圍的項目提前介入，初步了解擬建項目情況，積極推廣我區(qū)建設(shè)項目審批代辦服務(wù)。
（二）提供定制服務(wù)。通過前期項目情況問詢，為項目量身定制服務(wù)模式、制定項目報建推進(jìn)計劃并推送相關(guān)職能部門。項目推進(jìn)過程中一對一全過程跟蹤協(xié)調(diào)，針對性提出報建優(yōu)化建議。
（三）協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立橫縱結(jié)合的項目訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，完善項目訴求跟蹤催辦機(jī)制。項目管家統(tǒng)一收集項目訴求，簡單問題直接解決、復(fù)雜問題由代辦服務(wù)專班協(xié)同商辦、疑難問題研判上報解決。
（四）完善臺賬機(jī)制。實行“一企一檔”，健全代辦服務(wù)臺賬，對項目前期啟動、策劃及業(yè)務(wù)辦理等報建全過程跟蹤服務(wù)情況實時記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、座談?wù){(diào)研等方式強(qiáng)化項目管家代辦業(yè)務(wù)水平。打造思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、服務(wù)意識優(yōu)的代辦服務(wù)隊伍。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳，使項目單位對項目全流程代辦服務(wù)模式、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)理念等應(yīng)知盡知、應(yīng)曉盡曉。同時大力宣傳項目難題解決中的成功經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措與典型案例，推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
六、服務(wù)守則
（一）不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、辦事拖拉。對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不得推卸責(zé)任、不講效率甚至超時辦理。
（二）不得作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫。不得有損害黨和政府形象的不文明行為，不得用簡單、粗暴的方式處理工作、對待項目單位。
（三）不得吃拿卡要、徇私舞弊。不得濫用職權(quán)、刁難項目單位、收受賄賂、接受宴請和不作為、亂作為。
七、工作保障
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。建設(shè)項目全流程代辦服務(wù)是我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化政務(wù)服務(wù)改革的創(chuàng)新舉措，各部門應(yīng)該清醒認(rèn)識、履行職能，為企業(yè) “量身訂造衣裳”，為項目落地“保駕護(hù)航”。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級部門要增強(qiáng)大局意識、效率意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)溝通、密切配合，對于投資項目疑難事項積極協(xié)調(diào)，為項目迅速落地提供解決方案。
（三）不斷總結(jié)提高。項目全流程代辦服務(wù)是一項創(chuàng)新性、探索性工作，需要在實踐中不斷完善提高。項目管家、代辦服務(wù)專班、各職能部門在服務(wù)過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化工作流程、完善工作機(jī)制，切實提高服務(wù)水平。
八、其他事項
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局
2023年11月15日
附件：
附件1.潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc
附件3.潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦委托協(xié)議.doc
附件6.潮州市潮安區(qū)建設(shè)項目全流程代辦服務(wù)評價表..doc
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