打開無障礙潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潮安區(qū)文廣旅體局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，緊扣廣東省委關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)”的工作部署，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，以堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)護(hù)航文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況
我局深刻認(rèn)識(shí)法治在全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位和重要作用，始終堅(jiān)持將黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署貫徹落實(shí)到推動(dòng)法治政府建設(shè)的全過程，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神貫穿局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)全程。緊密結(jié)合2024年學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果鞏固拓展及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)程，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步提高黨員干部尊紀(jì)守紀(jì)、尊法守法的主動(dòng)性，鍛造法治素養(yǎng)強(qiáng)，運(yùn)用法治思維解決問題能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。我局堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神作為重要政治任務(wù)，積極組織干部參加2024年潮安區(qū)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”暨村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)把握和深入理解。結(jié)合文廣旅體系統(tǒng)實(shí)際制訂2024年度學(xué)法清單，把習(xí)近平法治思想作為局年度學(xué)法計(jì)劃的重要內(nèi)容之一，全年共組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法12次，全體干部集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)多次。完成2024年度局機(jī)關(guān)及直屬各單位全覆蓋學(xué)法考試工作，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法任務(wù)完成率及學(xué)法考試優(yōu)秀率均達(dá)到100%。
（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)。一是扎實(shí)開展2023年度法治廣東建設(shè)考評(píng)反饋問題整改工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件要求，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化各職能股室責(zé)任分工，確保任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化資料報(bào)送，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)工作落地見效；二是助力創(chuàng)建“鳳凰山一核一圈十景”茶香法韻特色品牌，將法治政府建設(shè)工作與百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程緊密結(jié)合，持續(xù)深化《潮州市畬族文化保護(hù)條例》《潮州市民宿管理辦法》等地方性法規(guī)實(shí)施工作，著力加強(qiáng)畬族文化保護(hù)、民宿管理。潮安區(qū)文化館公眾號(hào)線上舉辦《學(xué)畬語 唱畬歌》線上培訓(xùn)班，推出潮安非遺故事系列片——《山哈之音傳空谷》，同時(shí)組建畬歌、畬曲、畬舞、泥塑、美術(shù)、書法、攝影、畬拳等專業(yè)創(chuàng)作隊(duì)伍，形成多個(gè)畬族文化作品，畬族優(yōu)秀文化進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)。積極動(dòng)員鳳凰山區(qū)域民宿經(jīng)營單位申報(bào)鄉(xiāng)村酒店項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成5家民宿申報(bào)評(píng)定資料匯編和審核工作，按要求將申報(bào)資料報(bào)送市文廣旅體局，推進(jìn)鳳凰山民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在重要位置，貫穿文廣旅體各項(xiàng)工作的全過程，認(rèn)真完成年度述法、法治建設(shè)考評(píng)任務(wù)，局黨組定期召開會(huì)議研究本系統(tǒng)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，系統(tǒng)部署各項(xiàng)法治工作。積極支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，自覺履行法定職責(zé)，接受人民監(jiān)督，絕不碰觸法律“底線”和“紅線”，絕不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件辦理。全年共按時(shí)辦結(jié)各級(jí)人大建議9件、政協(xié)提案32件、司法建議2件及檢察建議1件。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）扎實(shí)開展本領(lǐng)域法治宣傳教育。一是創(chuàng)作法治文化作品，2023年我局與潮安區(qū)文化館聯(lián)合創(chuàng)作的音樂快板作品《文旅法規(guī)知多少》于今年9月通過“文化潮州”“潮安發(fā)布”“潮州市潮安區(qū)文化館”等多個(gè)公眾號(hào)正式發(fā)布，將音樂快板與普法相結(jié)合，用輕松愉快的方式開展普法宣傳，進(jìn)一步提高文廣旅體系統(tǒng)法律法規(guī)公眾知曉度，為切實(shí)維護(hù)我區(qū)文旅市場(chǎng)經(jīng)營秩序起到了正向影響；二是結(jié)合文化旅游宣傳推廣活動(dòng)開展普法宣傳活動(dòng)，在春季非遺文創(chuàng)作品分享會(huì)、“2024年‘5.19中國旅游日’活動(dòng)”啟動(dòng)儀式等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置普法宣傳攤位，向參加活動(dòng)的群眾普及禁毒、反詐知識(shí)及憲法、民法典等法律法規(guī)，分發(fā)普法宣傳材料1000余冊(cè)，并現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢服務(wù)，幫助群眾依法實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益；三是加大以案釋法力度，本年度向區(qū)普法辦報(bào)送未成年人保護(hù)領(lǐng)域行政處罰案例1個(gè),引導(dǎo)公眾明確行為界限，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。
（二）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量逐步提高。一是做好楓溪改革過渡期結(jié)束后事權(quán)調(diào)整相關(guān)工作，針對(duì)我局涉楓溪鎮(zhèn)36項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)，在“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”添加辦事地址、窗口、咨詢熱線等并對(duì)社會(huì)公布，完成楓溪鎮(zhèn)在全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)上數(shù)據(jù)的遷移和合并。為更好承接楓溪事權(quán)、服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，我局派出工作人員于每周二、周四分別進(jìn)駐市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)潮安政務(wù)工作多地辦理；二是做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌優(yōu)化，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分別進(jìn)行了優(yōu)化修訂和取消導(dǎo)辦功能，累計(jì)修訂165項(xiàng)次；三是做好行政審批工作。截至目前，共受理行政許可申請(qǐng)18件，已辦結(jié)18件。
（三）持續(xù)推進(jìn)文旅市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是今年來開展歌舞娛樂場(chǎng)所聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)11次，辦理未經(jīng)許可，擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)案件10宗，當(dāng)場(chǎng)處罰超時(shí)經(jīng)營歌舞娛樂場(chǎng)所3家次；二是開展酒吧、農(nóng)村民俗活動(dòng)的營業(yè)性演出市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，規(guī)范我區(qū)酒吧、農(nóng)村營業(yè)性演出市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊無證演出、低俗演出等違法行為，共查處酒吧未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)案件2宗；三是開展旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊以免費(fèi)旅游、購物（會(huì)員）送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義或者以戶外俱樂部、徒步群、康養(yǎng)活動(dòng)等形式招徠旅游者及通過互聯(lián)網(wǎng)未經(jīng)許可開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為及“不合理低價(jià)游”、導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物、兜售物品，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為；四是開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)力度，兼顧查處非法出版物、盜版音像制品等違法違規(guī)行為，辦理侵犯著作權(quán)案件3宗，未經(jīng)許可擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)案件1宗。我局于2023年辦理的1宗著作權(quán)案件于今年4月獲評(píng)2023年度廣東省版權(quán)十大案件；五是推進(jìn)預(yù)防治理未成年人違法犯罪活動(dòng)工作，加大對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所的巡查力度，嚴(yán)查網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)人員信息等違法行為，嚴(yán)厲打擊歌舞娛樂場(chǎng)所違法違規(guī)招用、接納未成年人行為，查處網(wǎng)吧接納未成年人案件2宗；六是針對(duì)暑期溺水事件多發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)游泳池等涉水場(chǎng)所開展地毯式排查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行為并加以制止、引導(dǎo)辦理許可證，辦理未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目案件1宗；七是加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位等場(chǎng)所的檢查力度，嚴(yán)厲打擊破壞文物等違法犯罪行為，本年度處理破壞文物類線索2條，立案1宗；八是聯(lián)合各鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效清理非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施9個(gè)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)做好行政執(zhí)法規(guī)范化工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，配合區(qū)司法局及上級(jí)部門開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)及涉企亂罰款專項(xiàng)整治工作，切實(shí)規(guī)范我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。深入推廣使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，今年來我局無紙化辦案率已達(dá)到90%以上的指標(biāo)要求；二是著力優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍，今年來，我局有1名行政執(zhí)法人員順利通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。針對(duì)我局行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的問題，開展區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)將原區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所行政執(zhí)法人員調(diào)整至局機(jī)關(guān)，完成該部分人員行政執(zhí)法證編號(hào)分配及換證工作，進(jìn)一步整合我局行政執(zhí)法力量。同時(shí)，根據(jù)市、區(qū)司法行政部門關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法證應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)的工作要求，及時(shí)清查局機(jī)關(guān)符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證條件的在編在職人員，組織符合條件人員及執(zhí)法證臨期人員參加行政執(zhí)法證綜合法律知識(shí)培訓(xùn)及考試，確保我局所有行政執(zhí)法人員適格、持證開展行政執(zhí)法工作；三是開展2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，本年度共抽取5宗文化市場(chǎng)行政處罰案卷開展評(píng)查或報(bào)送評(píng)查，經(jīng)評(píng)查，所抽取的行政處罰案卷未發(fā)現(xiàn)合法性錯(cuò)誤，但案卷質(zhì)量仍存在待提升空間；四是積極派員參加廣東省網(wǎng)絡(luò)文化和旅游市場(chǎng)集中巡查、廣東省打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版集中辦案行動(dòng)暨版權(quán)行政執(zhí)法培訓(xùn)等集中辦案、培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)各地市先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局本年度法治建設(shè)工作主要存在以下三點(diǎn)不足：
（一）法治宣傳途徑缺乏創(chuàng)新。本年度開展法治宣傳工作時(shí)，仍多采取分發(fā)普法宣傳材料等傳統(tǒng)形式，宣傳手段不夠多元，宣傳深度性不足。法治文化作品創(chuàng)作時(shí)間較長，如本年度發(fā)布的音樂快板作品創(chuàng)作用時(shí)將近一年，且需要較多經(jīng)費(fèi)支持，效率不高，需進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際，探索更加多元化的普法方式，促進(jìn)法治宣傳更加廣泛、有效。
（二）群眾版權(quán)意識(shí)存在不足。今年來，我局共通過潮州12345平臺(tái)、電話舉報(bào)等途徑收到版權(quán)侵權(quán)舉報(bào)線索26條，創(chuàng)歷年新高，且這一數(shù)據(jù)呈逐年上升趨勢(shì)。舉報(bào)內(nèi)容多集中于字體侵權(quán)、圖案侵權(quán)等方面，文化市場(chǎng)經(jīng)營者版權(quán)意識(shí)仍然較為薄弱，這也從側(cè)面體現(xiàn)出我局在版權(quán)領(lǐng)域的法治宣傳工作仍然存在不足，版權(quán)領(lǐng)域法律法規(guī)普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化市場(chǎng)經(jīng)營單位守法經(jīng)營的主動(dòng)性仍需進(jìn)一步提高。
（三）“茶文化六步調(diào)解法”推廣效果不佳。目前，我局運(yùn)用“茶文化六步調(diào)解法”成功辦結(jié)的調(diào)解案件數(shù)量為0宗，與相關(guān)指標(biāo)要求仍存在很大差距。一方面，本領(lǐng)域適用“茶文化六步調(diào)解法”辦理的案件線索多為版權(quán)侵權(quán)線索，此類線索的舉報(bào)人多在外地，聯(lián)系雙方進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解存在一定困難；另一方面，在聯(lián)系舉報(bào)人核實(shí)線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人更多希望執(zhí)法部門采用立案處理的方式對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行處罰，調(diào)解結(jié)案意愿不高，一定程度上也影響了“茶文化六步調(diào)解法”在本領(lǐng)域的推廣運(yùn)用。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深入貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)性實(shí)施公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，常態(tài)化開展本領(lǐng)域法治宣傳工作，重點(diǎn)開展版權(quán)領(lǐng)域普法，提高文化市場(chǎng)經(jīng)營者守法意識(shí)。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想有機(jī)融合，扎實(shí)開展2025年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，為我區(qū)文廣旅體工作更好開展奠定法治基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)文化場(chǎng)館、酒店民宿、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目等本領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管主體責(zé)任，加大隱患排查整治力度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，助力推進(jìn)平安廣東建設(shè)。
（三）持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，如歌舞娛樂場(chǎng)所聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、全區(qū)歌舞娛樂場(chǎng)所、按摩服務(wù)場(chǎng)所聯(lián)合整治等，開展“清朗潮網(wǎng)”“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，優(yōu)化文旅市場(chǎng)環(huán)境。
七、其他需要報(bào)告的情況
無。
潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年12月17日
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