打開無障礙潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潮州市潮安區(qū)貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實施方案的通知
潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潮州市潮安區(qū)
貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策
措施實施方案的通知
安府〔2022〕43號
各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場，區(qū)府直屬各單位：
《潮州市潮安區(qū)貫徹落實國務(wù)院<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)改局反映。
潮州市潮安區(qū)人民政府
2022年7月29日
潮州市潮安區(qū)貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》《廣東省貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實施方案》以及《潮州市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實施方案》在我區(qū)落地落實，結(jié)合深化實施今年以來我市出臺和執(zhí)行的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實施方案。
一、財政政策
（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度。
1．嚴(yán)格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。
2．加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步落實中小微企業(yè)購置設(shè)備器具加速折舊政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。
3．密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時間落實到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
4．指導(dǎo)新上規(guī)上限及培育企業(yè)按規(guī)定享受各項稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)上規(guī)上限后從縣級以上政府財政及其他部門取得應(yīng)計入收入總額的專項用途財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。
（二）加快財政支出進(jìn)度。
5．各級、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。
6．加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及結(jié)余資金、未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回財政統(tǒng)籌使用。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。
7．強化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時足額到位。
8．落實常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)跟蹤，確保直達(dá)資金直接惠企利民。
（三）加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。
9．按照2022年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項債券項目力爭全部開工。
10．加強專項債券穿透式監(jiān)測，分項目跟蹤資金使用情況，每周通報專項債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項債券項目進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題。
11．對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。
12．對支出使用進(jìn)度較慢的地債項目，根據(jù)實際需求將剩余額度收回，調(diào)劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的項目。
13．在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。
14．密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細(xì)項目前期工作，及時做好我區(qū)項目儲備申報工作。
（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。
15．減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負(fù)擔(dān)，落實省政策，對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，2022年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。
16．落實國家、省政策，配合市支持鼓勵轄區(qū)內(nèi)與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)爭取上級獎補，支持更多合作融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。
17．加強與省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)動，支持引導(dǎo)我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等爭取省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)年化擔(dān)保貸款。積極推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，提高承保理賠服務(wù)水平，采取有效措施擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
18．?dāng)U大出口信用保險覆蓋面，積極支持外貿(mào)企業(yè)，深化銀保企三方合作，鼓勵創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口保險業(yè)務(wù)。加強與中國出口信用保險公司廣東分公司汕頭營業(yè)部合作，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分發(fā)揮出口信用保險貿(mào)易促進(jìn)、收匯風(fēng)險保障和融資支持等優(yōu)勢；舉辦若干場次出口信用保險專場投?；顒樱粩嗵岣呶覅^(qū)外貿(mào)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)和防范市場風(fēng)險能力。
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
19．落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。
20．加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40％以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70％。
21．落實國家要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6％-10％提高至10％-20％。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。
22．做好廣東政府采購智慧云平臺金融服務(wù)的政策引導(dǎo)和推廣應(yīng)用工作，為參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務(wù)，支持有需求的中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機構(gòu)融資。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)開展線上政府采購合同融資服務(wù)。
（六）落實社保費緩繳政策。
23．落實國家政策要求和省統(tǒng)一工作部署，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳納部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。
24．在落實對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家、省政策規(guī)定，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實際緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。
25．實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。
26．簡化社保費緩繳辦理流程，執(zhí)行國家、省中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。
27．優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。
28．拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游和公路水路鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，實施期限至2022年底。
29．企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險金中列支，對企業(yè)招用首次在潮安就業(yè)的新員工，簽訂勞動合同并繳納社保費的，給予每人800元的招錄新員工補貼，實施期限至2022年底。
二、貨幣金融政策
（八）鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
30．配合上級有關(guān)部門，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。
31．引導(dǎo)轄區(qū)銀行機構(gòu)針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等接觸性、聚集性服務(wù)行業(yè)及受困人群開展銀企對接工作，充分運用各類平臺，多渠道多形式做好融資宣傳和對接，推動延期還本付息應(yīng)延盡延，縮短授信、放款審批流程，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。針對服務(wù)業(yè)企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)質(zhì)押貸款和信用貸款產(chǎn)品，推動主動授信、隨借隨還貸款模式。
32．對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。
33．對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。
34．配合上級有關(guān)部門，優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大的企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，鼓勵適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費費率。
（九）加大普惠小微貸款支持力度。
35．落實省“首貸戶”貸款貼息補助政策，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并根據(jù)省要求執(zhí)行補貼時限延長政策。
36．指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，鼓勵金融機構(gòu)依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展政采貸業(yè)務(wù)。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。依托公共信用信息數(shù)據(jù)，策劃“信易貸”白名單生成機制，精準(zhǔn)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)投放信貸額度。
37．規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。
38．鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。
39．配合省、市級知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”對接、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講等工作，落實上級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款補貼政策，鼓勵轄區(qū)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式獲取銀行貸款。
40．配合市繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。
41．配合市督促金融機構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。
（十）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。
42．充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至實際貸款利率，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。
（十一）提高資本市場融資效率。
43．依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，建立完善上市后備企業(yè)庫，鼓勵符合條件的企業(yè)依法依規(guī)在境內(nèi)外上市。對企業(yè)在滬深交易所、境外證券交易所上市最高給予400萬元獎勵，在新三板掛牌最高給予100萬元獎勵，在區(qū)域市場掛牌最高給予5萬元獎勵。
44．配合市繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。
（十二）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。
45．支持銀行機構(gòu)精準(zhǔn)對接68個區(qū)重點項目，在不增加隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。
46．貫徹落實上級政策，在依法合規(guī)的前提下，鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，投資我區(qū)交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。
三、穩(wěn)投資促消費政策
（十三）加快推進(jìn)區(qū)重點項目建設(shè)。
47．成立區(qū)重大工程建設(shè)項目總指揮部，專設(shè)有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椫笓]部，建立健全相關(guān)運行機制。結(jié)合潮安補短板強弱項發(fā)展需求，統(tǒng)籌謀劃一批重大項目，積極爭取省、市重大項目前期工作經(jīng)費，區(qū)財政配套安排4000萬元前期工作經(jīng)費，加快推進(jìn)重大項目前期工作。
48．優(yōu)化政府投資項目策劃生成程序，加強基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。編制實施政府投資項目三年滾動計劃，推動形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)。
49．成立區(qū)重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與省、市各部門溝通協(xié)調(diào)，做好與區(qū)、鎮(zhèn)重大項目專項指揮部協(xié)同配合，提速增效開展項目審批。
50．充分發(fā)揮8個區(qū)重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域重大項目建設(shè)。督促各鎮(zhèn)參照上級和區(qū)的做法，建立完善各鎮(zhèn)重大工程建設(shè)項目指揮機構(gòu)，全力加快建設(shè)。
51．組織編制涉及穿越、占用生態(tài)保護(hù)紅線的重點項目的不可避讓生態(tài)紅線論證報告，在國家批準(zhǔn)我區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。
52．按照省、市規(guī)定，依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)，落實能免則免；告知承諾制審批，簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施。對具備開工條件且有條件的盡快開工的編制環(huán)境影響評價報告表的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。
（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。
53．開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項目。推動潮州市安揭、東鳳兩大灌區(qū)連通工程等一批水利項目在下半年開工建設(shè)，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)潮安第三水廠等項目的實施進(jìn)度，提高農(nóng)村供水保障水平和“三同五化”改革質(zhì)效。
54．加快江東堤碧道工程等碧道項目建設(shè)。
（十五）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。
55．加快推進(jìn)一批交通重點項目。確保在建項目按期完工、未建項目按期開工、籌備項目盡快落地實施。
56．加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”第三批示范路前期工作，確保按期開工建設(shè)；加快推進(jìn)通建制村公路“單改雙”建設(shè)，提升農(nóng)村公路路況水平；實施村道安防工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通行安全性。
（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。
57．在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。
58．落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，謀劃推動一批具備條件的地下綜合管廊項目。
（十七）穩(wěn)定和擴大民間投資。
59．緊密跟蹤國家、省支持重大項目建設(shè)政策導(dǎo)向，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大項目，做深做實前期工作，爭取更多項目列入上級規(guī)劃。加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。
60．推動重大工業(yè)項目落地，對總投資超10億元、對全區(qū)工業(yè)發(fā)展具有全局帶動和引領(lǐng)作用的重大工業(yè)項目給予“一事一議”支持，實行項目工作專班制、重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，對投資額達(dá)5000萬元以上的工業(yè)項目，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目建設(shè)過程中的問題。
61．引導(dǎo)工業(yè)項目入園進(jìn)區(qū)，對2022年以來在我區(qū)東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及潮安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大嶺山產(chǎn)業(yè)園落地，符合相關(guān)條件并按投資協(xié)議約定如期投產(chǎn)的制造業(yè)項目，按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例給予事后獎勵，單個項目獎勵資金額最高不超過1000萬元。
62．鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。自2022年起，對企業(yè)新建固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上、3億元以下的制造業(yè)項目，按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例給予事后獎勵，單個項目獎勵資金額最高不超過400萬元。
63．進(jìn)一步加大技改力度，加快推動115家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。按照省技改政策及申報要求，配合市工信局對符合條件的技改項目給予相應(yīng)的事后獎補。自2022年起，對經(jīng)完工評價、現(xiàn)場核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫，但未獲得省專項資金支持，固定資產(chǎn)投資額500萬元以上，且符合條件的設(shè)備購置金額不低于400萬元的技改項目，按不超過設(shè)備購置金額的2.5%進(jìn)行事后獎補，單個項目獎勵金額最高不超過100萬元。
64．加快數(shù)字政府建設(shè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。
65．鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。
（十八）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
66．執(zhí)行《平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電商平臺經(jīng)營者開展自查，嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的平臺經(jīng)營者主體責(zé)任，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。對平臺內(nèi)經(jīng)營者推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。組織開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當(dāng)競爭問題，嚴(yán)厲打擊各類違反《反不正當(dāng)競爭法》的違法行為。
67．穩(wěn)定主要電商平臺共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，借助平臺作用帶動中小微企業(yè)紓困。配合市商務(wù)局發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與電商平臺活動，鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持。
68．引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)積極發(fā)揮社會責(zé)任，下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，實行階段性優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)降低成本，減輕負(fù)擔(dān)。
69．積極組織企業(yè)申報2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目培育入庫，支持具備較強實力的企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聯(lián)合制定重點行業(yè)中小型制造企業(yè)“上云上平臺”產(chǎn)品目錄和推廣工作方案，為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。對通過廣東省2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點認(rèn)定的項目，省財政對每個試點產(chǎn)業(yè)集群扶持總額累計不超過2000萬元，其中粵東西北地市集群試點不超過項目實際總投資額的50%。省財政資金分兩個階段對牽頭單位予以扶持，其中：試點認(rèn)定后，按不超過扶持總額的30%予以獎補支持；試點期滿后，評估合格及以上的，按不超過扶持總額的70%予以獎補支持。每個試點項目實際總投資額須不少于500萬元。同時，對通過列入廣東省2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點培育庫的牽頭單位由區(qū)財政予以一次性事后獎補20萬元。
（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費。
70．按照省、市部署，實施汽車以舊換新專項行動和新能源汽車購置補貼活動，落實好省有關(guān)優(yōu)惠政策。對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補貼。
71．配合上級部門進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，簡化二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用程序和要求，切實提高二手車交易便利化水平。推動重點二手車交易市場加快配套建設(shè)、完善一站式服務(wù)，開展線上線下促銷活動，激發(fā)二手車交易潛能。
72．全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購車上牌，放寬流動人口在我區(qū)購車條件。
73．優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車充電設(shè)施全覆蓋。引導(dǎo)車位產(chǎn)權(quán)單位主動利用既有停車位與場地，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營工作，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業(yè)主安裝私用充電樁，不得以“入場費”“安裝費”“增容費”等為由變相向業(yè)主收取不合理費用。鼓勵物業(yè)管理小區(qū)在滿足業(yè)主停車的前提下，對富余車位進(jìn)行局部集中配套供電設(shè)施改造，探索第三方充電物業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運營的市場化合作共贏模式。加快推進(jìn)客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。
74．組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，配合市做好130萬元家電專用消費券發(fā)放工作，鼓勵參與活動的家電商家降價促銷，各廠家促銷方案及時向社會公布。加大對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。
75．鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。
76．用足用活國家和省各項促消費政策，發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場，配合市做好累計發(fā)放1000萬元至3000萬元消費券工作，籌辦步行街（商圈）促消費、秋冬季系列促消費、品牌中華行等活動。配合做好全省范圍內(nèi)的“有獎發(fā)票”活動，提升市場消費活力，活動期限至2022年底。
77．配合市做好新增上限入庫企業(yè)的扶持獎勵工作。每新增一家限上批發(fā)企業(yè)給予3萬元獎勵；每新增一家限上零售、餐飲和住宿企業(yè)給予1萬元獎勵。
四、保糧食能源安全政策
（二十）健全完善糧食收益保障等政策。
78．做好耕地地力補貼發(fā)放工作；支持種植大戶進(jìn)行“雙季稻+”輪作，切實做好農(nóng)機補貼的發(fā)放工作，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。貫徹落實撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策、常態(tài)化種糧補貼政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。配合上級做好最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。
79．做好農(nóng)資保障供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資供應(yīng)，充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主渠道和保供穩(wěn)價作用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等化肥使用高峰期的市場供應(yīng)。積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。
（二十一）抓緊推動實施一批能源項目。
80．推動在建骨干電源項目以及3項主網(wǎng)工程和292項配網(wǎng)工程投產(chǎn)。
81．抓住潮安被列為國家屋頂分布式光伏開發(fā)試點區(qū)的有利契機，加大力度推廣光伏發(fā)電，落實有關(guān)獎補政策。加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項目。
82．大力推進(jìn)抽水蓄能工作，力爭實施更多的抽水蓄能項目。
（二十二）加強燃?xì)?、原油等能源資源儲備能力。
83．積極協(xié)調(diào)推進(jìn)長輸管網(wǎng)項目工作，密切跟蹤我區(qū)重點行業(yè)燃?xì)庥脷饬啃枨?，爭取上級支持我區(qū)用氣保障，確保我區(qū)天然氣供應(yīng)充足穩(wěn)定。
84．加快推進(jìn)油庫建設(shè)，完善成品油分銷體系，增強成品油供應(yīng)能力。
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
（二十三）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。
85．從2022年6月1日起，全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。
86．清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。
87．落實國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。
88．在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納招標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金，逐步推進(jìn)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。我區(qū)政府采購項目活動中，原則上不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金；收取履約保證金的，在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。
（二十四）推動階段性減免市場主體房屋租金。
89．落實國家和省對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，2022年在潮安區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)承租區(qū)屬國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），且最終承租方為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，按規(guī)定減免3個月租金。
90．出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
91．鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對非國有物業(yè)業(yè)主與租戶協(xié)商免租、減租、緩租，我區(qū)根據(jù)實際予以適當(dāng)支持。
92．鼓勵對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補助。
（二十五）加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。
93．做好國際貿(mào)易“單一窗口”功能推廣應(yīng)用，提高外貿(mào)企業(yè)使用覆蓋率，開展企業(yè)調(diào)研、座談交流等活動，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過“單一窗口”平臺申辦業(yè)務(wù)，持續(xù)擴大“單一窗口”知曉面。配合上級部門全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費，鼓勵港口企業(yè)減免貨柜滯留費、物流費等，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。建立健全口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。
94．配合上級有關(guān)部門，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報金融監(jiān)管部門匯總，加大對接爭取銀行信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還貸安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。
95．配合上級有關(guān)部門，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的流水交易、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。
96．組織文旅企業(yè)申報省級紓困扶持資金，主要用于扶持重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。
（二十六）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。
97．嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省、市聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，認(rèn)真落實涉疫人員分類分級管控措施，不層層加碼，不隨意限制人員流動，并根據(jù)疫情發(fā)展趨勢，及時調(diào)整防控政策。
98．落實國家、省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點保障企業(yè)“白名單”制度，加強企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，及時辦理企業(yè)相應(yīng)訴求。配合上級部門梳理全區(qū)重點外資外貿(mào)企業(yè)白名單。建立重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系和每月進(jìn)出口數(shù)據(jù)報送機制，為重點外貿(mào)企業(yè)提供政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
99．積極引導(dǎo)各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（場）落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
100．支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。
（二十七）完善交通物流保通保暢政策。
101．全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣（區(qū)）鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。
102．配合市對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資流通流暢。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。
103．異地客貨運司機、快遞員到免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費用由財政予以保障。
（二十八）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。
104．積極爭取中央、省財政資金支持我區(qū)提升貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，加快推進(jìn)中長距離運輸?shù)摹肮D(zhuǎn)水”，降低綜合貨運成本。
105．進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)，重點推動廣東供銷（潮安）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園4萬噸級綜合冷庫項目開工建設(shè)。做好農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃。
106．按照上級工作部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心。
107．配合上級有關(guān)部門，積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我區(qū)有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。
108．在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。謀劃在部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)田頭冷庫。
（二十九）加大對重點領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。
109．大力扶持企業(yè)“上規(guī)”，自2022年起，對首次上規(guī)且次年仍在庫的工業(yè)企業(yè)一次性獎勵5萬元;對2021一2022年新升規(guī)且次年工業(yè)增加值增長10%及以上的工業(yè)企業(yè)一次性獎勵5萬元。
110．積極培育高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè)，給予一次性20萬元的研發(fā)補助；認(rèn)定申請經(jīng)市科技局推薦上報省科技廳后，即可列入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，享受補助經(jīng)費的50%；通過認(rèn)定后再補助50%。補助資金按照市區(qū)聯(lián)動原則，市承擔(dān)40%、區(qū)承擔(dān)60%。中山對口幫扶潮州指揮部加大對高企支持力度，對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè)再給予配套補助，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每家配套補助20萬元，其余企業(yè)每家配套補助10萬元。
111．積極培育“專精特新”企業(yè)。自2022年起，對首次列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，一次性獎勵50萬元；首次列入國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)的，一次性獎勵40萬元；首次列入國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，一次性獎勵30萬元；首次列入省級“專精特新”企業(yè)的，一次性獎勵10萬元。
112．做好扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展壯大。配合市做好工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值首次超過10億元、50億元和100億元的，一次性分別給予30萬元、100萬元和200萬元獎勵。
113．大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。配合市對已獲批創(chuàng)建國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對首次通過認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。
114．對申報省級新型研發(fā)機構(gòu)、經(jīng)市科技局推薦上報到省科技廳的，擇優(yōu)給予一次性20萬元經(jīng)費補助；對首次認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)給予初創(chuàng)期一次性50萬元經(jīng)費補助。對通過認(rèn)定為省級以上工程中心,給予一次性建設(shè)經(jīng)費補助20萬元；同時，區(qū)政府給予每個省級工程中心10萬元的配套資金。對認(rèn)定為市級工程中心的擇優(yōu)每個給予10萬元建設(shè)經(jīng)費補助；同時，區(qū)政府給予每個市級工程中心5萬元的配套資金。對通過認(rèn)定的省級以上重點實驗室給予建設(shè)經(jīng)費補助。
115．加快智能化應(yīng)用步伐。對上一年度被認(rèn)定為潮州市“四梁八柱”的民營工業(yè)企業(yè)在本年度開展智能化應(yīng)用項目建設(shè)，并獲得商業(yè)銀行貸款用于該項目，以貼息方式對該筆貸款本年度內(nèi)實際發(fā)生的利息給予補助，單個企業(yè)的最高補助比例不超過利息支出的50%，補助金額最高不超過100萬元。
116．配合市實施《2022年關(guān)于商貿(mào)發(fā)展專項資金（外貿(mào)方面）扶持措施實施方案》6條措施，加大對外貿(mào)企業(yè)的政策補貼力度。
117．支持企業(yè)拓市場搶訂單。積極實施開拓市場計劃，大力支持外貿(mào)企業(yè)利用國內(nèi)外展會平臺拓市場搶訂單，提升參展成效，2022年度對參加中國(成都)建筑及裝飾材料博覽會、鄭州食品博覽會、第20屆中國廣西-東盟食品糖酒博覽會、中國(青島)國際漁業(yè)博覽會、海南(東盟)酒店及餐飲用品博覽會、中國國際寵物水族用品展覽會、國際鞋服及消費品線上展(VISAF)等重點境內(nèi)外展覽會項目產(chǎn)生的支出按單一展位費給予不超過1萬元的支持，單一展會最多給予4個展位的資助。
118．支持企業(yè)投保出口信用保險。進(jìn)一步擴大承保規(guī)模，提升企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險抵御能力。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對一般企業(yè)投保保費按企業(yè)實際繳納保費給予不超過20%、8萬元的資助，單個項目資助金額低于0.1萬元的不予資助(小微企業(yè)投保信保項目由省統(tǒng)一給予資助)。對外貿(mào)企業(yè)資信調(diào)查產(chǎn)生的費用，按實際發(fā)生額給予不超過50%、0.6萬元的資金支持，單個項目資助金額低于0.1萬元的不予資助。對“走出去”企業(yè)繳納的海外投資保險保費，按實際發(fā)生額給予不超過 30%、3萬元的資金支持。
119．組織實施“大專項+任務(wù)清單”專項計劃，充分發(fā)揮市級資金的引導(dǎo)作用，用以支持先進(jìn)制造與自動化、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和中小企業(yè)創(chuàng)新能力。
120．統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，圍繞我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造、提升和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)在相關(guān)重點領(lǐng)域開展研究攻關(guān)，提升企業(yè)綜合競爭力。
121．支持企業(yè)申報海關(guān)AEO高級認(rèn)證。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)申報海關(guān)AEO高級認(rèn)證，進(jìn)一步擴大我區(qū)AEO企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)國際競爭力。對取得AEO高級認(rèn)證的潮安區(qū)外貿(mào)企業(yè)，給予一次性資金獎勵10萬元。
122．支持企業(yè)擴大重點商品進(jìn)口。鼓勵我區(qū)企業(yè)擴大對自然資源、能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、生活消費品等產(chǎn)品的進(jìn)口。加大對進(jìn)口的支持力度，在企業(yè)獲得2022年市商貿(mào)發(fā)展專項資金（外貿(mào)方向）的基礎(chǔ)上，對年進(jìn)口規(guī)模3000萬美元(含)以上且與上年度同比實現(xiàn)增長的企業(yè)給予資金獎勵。
123．支持發(fā)展跨境電商。培育跨境電商新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用，持續(xù)優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境，對符合以下條件的潮安外貿(mào)企業(yè)給予一次性10萬元支持：支持對象須有須引進(jìn)入駐、孵化、培育潮安外貿(mào)納稅企業(yè)。
124．加強區(qū)域品牌建設(shè)。對在境內(nèi)展會上開展區(qū)域（潮安）品牌整體宣傳推廣的行業(yè)協(xié)會，僅含對集體商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志商標(biāo)、“國字號”招牌、潮安概況概貌進(jìn)行線下宣傳推廣的廣告費，給予一次性10萬元支持。每個行業(yè)協(xié)會給予最高不超過10萬元的支持，申報項目已享受政府相類似資助的原則上不予支持。
125．支持企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)安全性。加強企業(yè)信息安全服務(wù)保障，圍繞網(wǎng)絡(luò)與信息安全等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)信息安全風(fēng)險防御能力，為外貿(mào)發(fā)展保駕護(hù)航，對采用國內(nèi)運營商（具有《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》）提供的安全服務(wù)產(chǎn)品的潮安外貿(mào)企業(yè)，僅含采用企業(yè)安全管理系統(tǒng)、安全檢測服務(wù)的費用，給予一次性3000元支持，不超過項目實際支付總額。
126．積極探索拿地即開工模式。項目單位在取得土地前，自愿深入開展前期研究工作，根據(jù)土地出讓合同約定事項和控制指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)方案和施工圖設(shè)計并委托審查機構(gòu)進(jìn)行設(shè)計審查；同時做好環(huán)境影響評價文件編制。項目建設(shè)單位按要求提交完整申請資料辦理立項、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)職責(zé)對申請資料進(jìn)行審核，核發(fā)相應(yīng)許可文件，或出具意見書、提前介入監(jiān)管意見，推動項目拿地即開工。
127．保障項目用地需求，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃優(yōu)先保障工業(yè)用地供給，加大工業(yè)園區(qū)用地保障力度。項目用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期出讓等方式依法按程序供應(yīng)土地。支持工業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。對被認(rèn)定為我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目的，土地出讓底價按我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
128．加大高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠力度，發(fā)揮博士、博士后平臺的聚才功能，搭建企業(yè)與清華大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等知名院校合作互動橋梁，強化人才服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)各行業(yè)人才活力，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅實的智力保障。
（三十）加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。
129．充分發(fā)揮我市“大招商”工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞陶瓷、不銹鋼、食品、印刷等支柱產(chǎn)業(yè)，打造前沿新材料、清潔能源、綠色低碳、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代食品、安全應(yīng)急及現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，主動對接國內(nèi)外各潮商會和投資促進(jìn)機構(gòu)，積極參加省各場線上線下招商活動，大力開展招商推介，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批前景好、效益佳的項目落戶潮安。
130．全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
131．深化外商投資管理體制改革，不斷壓縮審批時間，對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商項目通過不見面審批和“秒批”高效完成審批流程，鼓勵外資企業(yè)拓展投資布局。持續(xù)開展重點外資企業(yè)和在談外資項目跟蹤服務(wù)，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，對符合條件的外資企業(yè)或項目落實優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。
132．支持引導(dǎo)外資研發(fā)機構(gòu)申報省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后工作站，對新設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、博士工作站，分別給予設(shè)站單位50萬元（市級資金）、30萬元（市級資金）、50萬元（省級資金）建站補貼。支持外資研發(fā)機構(gòu)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺并通過省評審，協(xié)助爭取省財政專項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在潮安新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，符合條件的積極貫徹落實省級相關(guān)扶持政策。
133．配合上級有關(guān)部門，進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。
134．支持外資企業(yè)在我區(qū)投資開展科技成果產(chǎn)業(yè)化，探索以“技術(shù)入股”“作價轉(zhuǎn)讓”“投資轉(zhuǎn)化”等多種形式與我區(qū)企事業(yè)單位開展科技成果產(chǎn)業(yè)化合作。充分利用貿(mào)促會系統(tǒng)涉外商事法律和開拓國際市場線上培訓(xùn)資源，提供涉外商事法律調(diào)解服務(wù)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對因疫情產(chǎn)生突發(fā)的貿(mào)易法律問題。
135．研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來潮安。為外資企業(yè)派駐潮安的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利，推動各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
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（三十一）落實住房公積金階段性支持政策。
136．配合上級有關(guān)部門，對受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至2022年12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響企業(yè)職工正常提取和申請住房公積金貸款。
137．配合上級有關(guān)部門，對受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常按期償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。
138．在2022年6月到2022年12月期間，配合市提高租房提取住房公積金額度，支持繳存人按需提取。根據(jù)房租水平和合理租住面積，每戶最高提取額度提升至9600元。
139．落實市相關(guān)政策，2022年6月至12月在本市購買一手商品住房的，其本人及其直系親屬（配偶、父母、子女）可以按照規(guī)定取住房公積金用于支付購房首付款。2022年6月至12月在本區(qū)購買一手商品住房的，其直系親屬（配偶、父母、子女）可申請?zhí)崛∽》抗e金。
140．落實市相關(guān)政策，持全國《住房公積金異地貸款使用證明》到我區(qū)申請一手商品住房住房公積金貸款的借款人，取消借款人或其配偶至少一方戶籍地必須是我市的規(guī)定，貸款額度及貸款申請條件與本市繳存者相同。購買我區(qū)一手商品住房，申請住房公積金貸款最高限額由原來不得超過申請時借款人住房公積金賬戶內(nèi)存儲總額的15倍，提高至不得超過申請時借款人住房公積金賬戶內(nèi)存儲總額的20倍，現(xiàn)行貸款額度上限保持不變。首次申請住房公積金貸款購買一手商品住房的，首付比例最低為20%。
（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。
141．用好省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。
142．將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
143．在國土空間規(guī)劃中合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模，為城鎮(zhèn)住房提供必要空間保障。
144．配合市將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
145．在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，持續(xù)做好“農(nóng)民工匠”隊伍培訓(xùn)，促進(jìn)“農(nóng)民工匠”模式在鄉(xiāng)村建設(shè)中逐步推廣，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。
（三十三）完善社會民生兜底保障措施。
146．落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，達(dá)到繼續(xù)實施臨時價格補貼規(guī)定條件時，根據(jù)相關(guān)文件要求及時足額發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。
147．用好中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，通過社會化發(fā)放的方式及時足額將救助金發(fā)放到社會救助對象手中。合理提標(biāo)擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
148．統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準(zhǔn)施策，分類施保。對符合救助政策的因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾給予臨時救助，幫助其解決突發(fā)性、緊迫性、臨時性的生活困難。
149．針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強對重要民生物資價格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。
150．統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€集中治理”和自建房安全專項整治百日攻堅行動，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)機制，配合推進(jìn)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善項目周邊配套設(shè)施建設(shè)，爭取項目早日開工，不斷提升應(yīng)急救援能力。
七、工作要求
（一）落實屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)（場）要守土盡責(zé)抓落實，結(jié)合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市和區(qū)的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。對于本轄區(qū)或跨行政區(qū)域超出本轄區(qū)職權(quán)的、需區(qū)統(tǒng)籌解決的事項，及時提請區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；需區(qū)政府審定或協(xié)調(diào)事宜及時上報。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。
（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動再落實，加強對各鎮(zhèn)（場）落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。各責(zé)任單位要切實加強協(xié)調(diào)合作，對事權(quán)在國家或省市的政策舉措，相關(guān)部門要做好工作溝通銜接，及時跟進(jìn)落實國家部委和省市上級單位后續(xù)出臺的配套實施細(xì)則。要加強與宏觀政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生收縮效應(yīng)。
（三）加強督查督辦。區(qū)各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工及時跟進(jìn)各項政策措施的實施落實情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。區(qū)政府督查室要加強動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各鎮(zhèn)（場）、各部門工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。
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