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　　一個(gè)平常的上午，在潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)仙喬社區(qū)黨群服務(wù)中心上班的郭大姐可忙了，作為政務(wù)服務(wù)幫辦代辦窗口負(fù)責(zé)人，一會(huì)，70歲的郭阿姨讓她幫忙處理養(yǎng)老待遇的存活認(rèn)證，一會(huì)，60多歲的殘疾人李老伯跑來(lái)問(wèn)自己的殘疾證換新?lián)Q好了沒(méi)，一會(huì)，王大姐來(lái)咨詢靈活就業(yè)如何辦理社保等問(wèn)題。這番熱鬧的場(chǎng)景，郭大姐早就習(xí)以為常，她說(shuō)，幫辦點(diǎn)沒(méi)有設(shè)立前，居民都得自己帶資料到鎮(zhèn)上辦理，麻煩的很，現(xiàn)在居民有業(yè)務(wù)需要，找我們咨詢或辦理就可以了，她隨后開(kāi)玩笑說(shuō)，不要以為我們居委會(huì)不開(kāi)證明就沒(méi)事干，社區(qū)里需要我們幫辦代辦的事情可多著呢，說(shuō)完，她臉上洋溢起爽朗的笑容。

　　據(jù)悉，今年來(lái)，仙喬幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)協(xié)助本社區(qū)居民辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)150多件，辦理殘疾人證相關(guān)業(yè)務(wù)30來(lái)件，辦理新增低保戶手續(xù)8戶，處理孤寡老人死亡善后事宜3件。仙喬社區(qū)黨群服務(wù)中心的情景只是潮安村（居）委會(huì)幫辦代辦政務(wù)服務(wù)的縮影。據(jù)了解，潮安區(qū)所屬的421個(gè)行政村（居）中，目前絕大部分村（居）委會(huì)已設(shè)置了幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)或配備了幫辦代辦兼職人員，重點(diǎn)關(guān)注村（居）里老年人、殘疾人以及低收入等特殊人群，提供包括社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、殘疾證、救濟(jì)、高齡津貼、低保五保等各類高頻民生事項(xiàng)的幫辦代辦服務(wù)。各村（居）幫辦代辦不是分散式的單打獨(dú)斗，而是作為一個(gè)終端，負(fù)責(zé)收集匯總各村（居）民的辦事需求，并將相關(guān)業(yè)務(wù)需求匯聚到各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，再由各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理或帶到區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理，從而構(gòu)建起完整的政務(wù)服務(wù)關(guān)系鏈，打造了“化整為零，化零為整，全程代理”的服務(wù)模式。

　　化整為零。把村（居）委會(huì)作為政務(wù)服務(wù)工作的“神經(jīng)末梢”，各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心將涉及民生的高頻事項(xiàng)的資料整體打包，發(fā)放到轄區(qū)的行政村（居），鼓勵(lì)支持有條件的村（居）委會(huì)設(shè)立服務(wù)專窗或配備人員開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，再由各幫辦點(diǎn)對(duì)接本村（居）村（居）民的政務(wù)服務(wù)需求，從而將服務(wù)群眾“最后一公里”縮短到“最后幾米”。同時(shí)，各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心與各村（居）幫辦人員建立日常的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們了解辦事流程、掌握資料填寫，以及熟悉“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“粵省事”等應(yīng)用，增強(qiáng)他們服務(wù)村（居）民的能力與水平。

　　化零為整。鎮(zhèn)公共服務(wù)中心是幫辦代辦的“中轉(zhuǎn)站”，自去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，潮安區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)摒棄了由審批部門獨(dú)自設(shè)置辦事窗口的做法，統(tǒng)一按照《廣東數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求，以及市、區(qū)“一委一辦一中心一平臺(tái)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，改造升級(jí)成了鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，啟用“一網(wǎng)通辦“受理平臺(tái)，并將民政、殘聯(lián)、計(jì)生、社保等與民生關(guān)系密切的部門納入中心集中辦公，基本實(shí)現(xiàn)“一口受理、一窗一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式。各幫辦代辦點(diǎn)將村民的申辦材料收集后，只需定期送往公共服務(wù)中心，即可辦理所有對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)，并在中心出件窗口集中領(lǐng)取辦理結(jié)果，避免了以往來(lái)回跑往不同部門辦理的麻煩，大大提高了辦事效率，縮減了辦事時(shí)間。

　　全程代理。各級(jí)辦事大廳分段接力，全程代理。鎮(zhèn)公共服務(wù)中心將受理的審批材料進(jìn)行分揀，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)各審批部門及時(shí)受理辦結(jié)，對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)安排人員定期送往區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳接收到各鎮(zhèn)送來(lái)的材料后，由窗口集中錄入系統(tǒng)，督促各進(jìn)駐部門及時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)，辦件結(jié)果將通過(guò)郵寄的方式寄還各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，再由各鎮(zhèn)通知各村（居）幫辦點(diǎn)前來(lái)領(lǐng)取，并分發(fā)到村（居）民手上，真正實(shí)現(xiàn)村（居）民“不出村（居）、不出鎮(zhèn)”就能夠辦成事、拿到證。

　　目前，潮安區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)村（居）三級(jí)幫辦代辦服務(wù)體系還在探索階段，現(xiàn)有的幫辦代辦體系主要是以村（居）委會(huì)志愿服務(wù)為主，大多數(shù)為村（居）干部兼職負(fù)責(zé)，沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，也沒(méi)有人力支撐，服務(wù)也存在不規(guī)范不到位的現(xiàn)象，但在日常的運(yùn)行中，各村（居）幫辦代辦點(diǎn)已經(jīng)充分展示了作為服務(wù)群眾“最后一公里”“最佳接棒人”的實(shí)力和潛力，也讓政務(wù)服務(wù)有了“貼心棉襖”的溫度。

　　一是服務(wù)覆蓋面廣。潮安區(qū)現(xiàn)有常住居民106萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇155853人，持殘疾證10812人，這基數(shù)龐大的人群都有可能成為三級(jí)幫辦代辦體系的潛在服務(wù)對(duì)象或重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

　　二是服務(wù)更精準(zhǔn)。村（居）委會(huì)是民眾關(guān)系最密切、距離最近的治理組織，幫辦人與村（居）民也是知根知底的老熟人，把村（居）委作為政務(wù)服務(wù)工作的神經(jīng)末梢，能夠更好地收集村（居）民的業(yè)務(wù)需求和對(duì)接村（居）民的訴求，更具針對(duì)性地提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、流程指導(dǎo)、資料代填或上門代辦等服務(wù)，普通民眾也擺脫了面對(duì)各項(xiàng)申報(bào)材料一頭霧水、無(wú)從下手的窘境，讓政務(wù)服務(wù)從政策解讀開(kāi)始就更精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理也更流暢。

　　三是“數(shù)字政府”的最佳宣傳代言人。“數(shù)字政府”有沒(méi)有成效，各村（居）幫辦代辦點(diǎn)一用就知道，數(shù)字政府的產(chǎn)品有成效，操作簡(jiǎn)單便捷、辦事流程精簡(jiǎn)，能讓業(yè)務(wù)辦理更加省時(shí)省力，各幫辦點(diǎn)肯定愿意用、愿意推，自然而然就能夠成為“數(shù)字政府”的最佳“帶貨人”、活廣告。

　　接下來(lái)，潮安區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系，計(jì)劃組織開(kāi)展全區(qū)幫辦代辦摸底工作，組建政務(wù)服務(wù)幫辦代辦人才隊(duì)伍，建立健全幫辦代辦服務(wù)規(guī)范，擴(kuò)展幫辦代辦服務(wù)范圍，并將積極爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持、人才支持、設(shè)備支持，從而提高各村（居）委開(kāi)展幫辦代辦的積極性和主動(dòng)性，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，做群眾的“貼身小棉襖”。