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安政數(shù)〔2024〕1號

潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2023年

法治政府建設(shè)年度報告

2023年，潮安區(qū)政數(shù)局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，緊緊圍繞全區(qū)中心大局工作，按照2023年法治政府建設(shè)工作要點，立足政數(shù)主責主業(yè)，縱深推進“放管服”改革，蓄力優(yōu)化營商環(huán)境，全面夯實數(shù)字政府建設(shè)根基，深入推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、全面建設(shè)數(shù)字法治政府，為潮安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作情況及成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，扛牢法治建設(shè)之責

深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想以及習近平總書記重要講話重要指示精神，將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，納入年度工作計劃，貫穿政數(shù)工作全過程、全領(lǐng)域，持續(xù)加強黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導。局主要負責人嚴格履行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，堅持把法治建設(shè)與局工作同研究、同部署，定期研究布置法治建設(shè)工作，及時研究有關(guān)事項，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，扎實推動法治政府建設(shè)各項工作有序開展。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度。強化決策支撐，充分發(fā)揮合法性審查的關(guān)口作用和法律顧問參謀助手作用，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平。

（二）夯實理論根基，厚積法治建設(shè)之勢

緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部尊法學法守法用法的示范引領(lǐng)作用，推動領(lǐng)導干部先學一步、深學一層、精學一籌。把習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入年度學習重點，堅持集中學與自主學、線上學與線下學、考試學與日常學等相結(jié)合，不斷健全完善領(lǐng)導干部學法用法工作機制，切實提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。把落實領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度與黨組理論學習中心組、三會一課等制度結(jié)合起來，把習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入年度學習重點，制定年度普法工作計劃，依托干部網(wǎng)絡(luò)學院、學法考試平臺等載體，拓寬學法渠道，全面系統(tǒng)深化黨員干部法治思維和法治素養(yǎng)，切實提高依法履職的能力和水平。

（三）強化履職盡責，彰顯法治建設(shè)之力

1.優(yōu)服務(wù)提質(zhì)效，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系。一是深入推進“一門通辦”政務(wù)服務(wù)，扎實做好區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)業(yè)務(wù)辦理管理監(jiān)督工作，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，50項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“視頻辦”，并在庵埠鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)試點推行；“跨域通辦”再升級，完成與羅湖“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項梳理并上線；水電氣網(wǎng)等市政公服實行聯(lián)合辦理。二是積極做好招商引資工作，制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)招商引資工作專班政務(wù)服務(wù)專項小組工作實施方案》，組建工作團隊，健全項目投資服務(wù)清單，落實重大和重點項目“一項目一專班”工作機制，聚焦審批環(huán)節(jié)、材料清單和時間節(jié)點，編制4張服務(wù)清單，助力全區(qū)“大招商、招大商、招好商”。三是優(yōu)化提升基層政務(wù)服務(wù)水平，加強“粵智助”政府服務(wù)自助機推廣應(yīng)用，2023年全區(qū)自助機臺均業(yè)務(wù)數(shù)超820件，超額完成全年辦件指標。

2.深改革激活力，推進楓溪體制機制改革政務(wù)服務(wù)工作。一是多次赴原楓溪區(qū)調(diào)研交流，詳細了解原楓溪區(qū)事項辦理情況以及改革后事權(quán)調(diào)整承接工作中可能存在的困難和問題，制定事權(quán)承接、政務(wù)服務(wù)保障2個方案，梳理過渡期鎮(zhèn)級事權(quán)和委托楓溪鎮(zhèn)實施事項2張清單，進一步理順權(quán)責關(guān)系。二是推進潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，研究制定《潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)計劃》，實施潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)中心首期建設(shè)項目，已完成項目立項審批，進入預(yù)算審核階段。三是申請設(shè)立潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)事務(wù)中心，已報送區(qū)委編委審核。

3.優(yōu)流程促便利，持續(xù)深化集成服務(wù)改革。一是加強政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理，完善政務(wù)服務(wù)事項清單，編制辦事指南修訂指引，落實政務(wù)服務(wù)事項二次統(tǒng)籌工作部署，完成全區(qū)2095項政務(wù)服務(wù)事項實施清單修訂，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平。二是不斷優(yōu)化審批流程，全區(qū)行政許可事項時限壓縮率超94%，即辦率超94%，全部事項99.8%實現(xiàn)最多跑一次，全流程網(wǎng)辦率達95%，零跑動事項占比超99%。三是推行審批服務(wù)便民化。推進創(chuàng)建“無紙質(zhì)證明城市”，開展辦事不方便專項整治，推進村級證明事項標準化改革，加強行政審批中介服務(wù)事項清單管理，不斷深化審批便民化改革。四是不斷推進工程建設(shè)項目審批改革。圍繞工程建設(shè)項目審批材料線上線下一致，組織區(qū)相關(guān)審批部門開展自查并限時完成整改工作。深入調(diào)研全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革情況并形成報告，為區(qū)委區(qū)政府決策提供支撐。五是深化簡政放權(quán)。做好省級、市級行政職權(quán)下放，推進放權(quán)強鎮(zhèn)，梳理調(diào)整鎮(zhèn)級實施事項31項，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責邊界，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施事項324項，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

4.抓提升促發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是做好潮州市潮安區(qū)2023年營商環(huán)境迎評相關(guān)準備工作。印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2023年營商環(huán)境“政務(wù)服務(wù)”專項優(yōu)化提升方案》，并成立工作領(lǐng)導小組和工作專班；按照迎評要求設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，并收集惠企政策；加強窗口工作人員培訓，樹立窗口良好服務(wù)形象。二是創(chuàng)新“政務(wù)定制”新模式，推進服務(wù)印刷行業(yè)“就近辦”，致力為企業(yè)提供“一區(qū)一特色”的惠企服務(wù)。三是堅持企業(yè)至上，持續(xù)創(chuàng)新升級“企業(yè)開辦一窗辦大禮包”服務(wù)，推行區(qū)重點企業(yè)、重點項目“政務(wù)服務(wù)VIP”服務(wù)。

5.優(yōu)平臺謀創(chuàng)新，持續(xù)推動數(shù)字政府2.0建設(shè)。一是以數(shù)字政府建設(shè)賦能“百千萬工程”。圍繞省委市委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，著力推進落實“百千萬工程”業(yè)務(wù)指標體系、數(shù)據(jù)支撐體系和專題庫、綜合信息平臺等工作，在省“百千萬工程”信息綜合平臺視頻接入完成率96.3%、圖像報送完成率100%、數(shù)據(jù)報送完成率100%、無人機接入完成率100%、融媒體報送完成率100%。二是創(chuàng)新惠企政策精準直達。圍繞企業(yè)發(fā)展、著眼企業(yè)需求，瞄準問題發(fā)力、聚焦問題攻堅，創(chuàng)新性利用數(shù)字政府建設(shè)成果“粵商通”平臺實現(xiàn)惠企政策精準直達企業(yè)，從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，實現(xiàn)惠企政策高效匹配、精準直享，打通政策落地最后一公里，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟活力。三是強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)68類證照“免提交”，制發(fā)電子印章574枚，全區(qū)在“一網(wǎng)共享”平臺共編目政務(wù)數(shù)據(jù)資源471條，全區(qū)粵基座平臺認證中心用戶賬號19511個，實名率100%，不斷夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座。四是筑牢數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防線。狠抓全區(qū)各鎮(zhèn)各單位政務(wù)外網(wǎng)和潮安區(qū)人民政府網(wǎng)安全防護，強化元旦春節(jié)、全國兩會等重要時間節(jié)點安全保障，加強信息系統(tǒng)和政務(wù)IP安全管理，配合開展“粵盾-2023”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練防守相關(guān)工作。五是推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！俺卑矃^(qū)情”已按要求接入“潮治慧”，展示“經(jīng)濟指標”“政務(wù)服務(wù)”等6個專題卡片及8個實時監(jiān)控，實現(xiàn)一網(wǎng)感知全區(qū)態(tài)勢，進一步完善我區(qū)決策指揮體系。依托“潮治慧·事件協(xié)同”應(yīng)用支撐，培育我區(qū)數(shù)字賦能基層治理示范點，選取東鳳鎮(zhèn)仙橋村作為事件協(xié)同應(yīng)用試點，探索出數(shù)字賦能基層治理新路子，構(gòu)建數(shù)字化智能化社會治理服務(wù)管理體系。

6.強監(jiān)管促執(zhí)行，持續(xù)釋放政府行政效能。一是扎實做好12345熱線工單辦理。2023年，區(qū)12345二級平臺共有效受理群眾訴求約1.6萬件，辦結(jié)率94.6%，政民互動渠道進一步暢通。開展12345熱線服務(wù)質(zhì)效調(diào)研，學習借鑒深圳羅湖先進經(jīng)驗，梳理存在問題，研究具有針對性、實效性的改進措施，調(diào)研成果榮獲2023年度全面依法治市優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎；做好新業(yè)務(wù)系統(tǒng)替換上線工作，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“粵政易”平臺移動端對接工作，實現(xiàn)多渠道辦公，切實推動我區(qū)熱線服務(wù)質(zhì)效大幅躍升。二是強化機關(guān)效能監(jiān)督。2023年有效受理行政效能投訴件672件，對群眾集中投訴等問題，向職能部門發(fā)出提醒函，要求部門高度重視，及時研究處理，切實提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實施清單編制，編制實施清單445條，檢查實施清單編制率100%，完成填報監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋事項336項，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)事項覆蓋率100%。四是推進“辦不成事”反映窗口建設(shè)。在全市率先實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級440個“辦不成事”反映窗口全覆蓋，有效兜底政務(wù)服務(wù)疑難事，切實增強企業(yè)和群眾辦事獲得感、幸福感、安全感。

7.抓融合促實效，掛點包聯(lián)賦能鄉(xiāng)村振興。深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)包聯(lián)工作，督促指導包聯(lián)村完成公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運點修繕等，推動包聯(lián)村人居環(huán)境改善提升，做實創(chuàng)衛(wèi)包聯(lián)成效。深入開展綠化美化家園活動，落實幫扶資金，開展義務(wù)植樹主題黨日活動，為綠美潮安生態(tài)建設(shè)貢獻政數(shù)力量，助力鄉(xiāng)村振興。

二、存在的不足和原因

一年來，我局在推進法治政府建設(shè)方面取了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：學法普法的方式不夠創(chuàng)新、內(nèi)容不夠豐富；“一門式一站式”政務(wù)服務(wù)體系還不完善；政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高等。

三、下一步工作打算

接下來，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，把牢法治建設(shè)正確方向，全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)部署，推進法治政府建設(shè)工作不斷深化，以政數(shù)工作的實際成效服務(wù)支撐法治潮安建設(shè)。

一是持續(xù)推進干部隊伍學法用法。持續(xù)深入貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新學法普法形式，加大普法覆蓋面和工作力度，采取線上與線下相結(jié)合的形式深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)提升依法行政能力。完善學法用法普法制度，教育引導全體干部堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平法治思想貫徹落實到“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)的各方面、全過程。

二是推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。進一步加強和規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳進駐工作，推進全區(qū)各政務(wù)服務(wù)場所標準化規(guī)范化便民化建設(shè)，規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，強化窗口服務(wù)能力建設(shè)，推廣“拿地即開工”服務(wù)保障機制，優(yōu)化項目“代辦制”，強化區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)幫代辦體系和“辦不成事”反映窗口建設(shè)，不斷打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。

三是推進楓溪政務(wù)服務(wù)體制機制改革。指導督促各有關(guān)部門分階段做好政務(wù)服務(wù)過渡接替工作，確保人員交接有序，工作無縫承接。建設(shè)潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)中心，推進“一門式”政務(wù)服務(wù)提升。指導督促楓溪鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心建設(shè)，按照依法下放、可放盡放、逐步下放的原則，調(diào)整楓溪鎮(zhèn)事權(quán)清單，公布楓溪鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。

四是提升效能監(jiān)督工作質(zhì)效。逐步建立完善會商工作機制，有效解決熱線工單“交辦難”問題。持續(xù)開展效能日常監(jiān)督檢查和調(diào)查研究工作，強化窗口效能檢查工作，保持與區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室的溝通反饋機制，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

五是加快數(shù)字政府2.0建設(shè)。推進數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)，開展政務(wù)外網(wǎng)多平面和標準化建設(shè)，加快政務(wù)信息化系統(tǒng)部署上云，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站集約化管理。深化智慧城市建設(shè)和“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點工作，加快推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行管理中心、“決策看數(shù)”中屏等建設(shè)，推進潮安區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”各項工作。

六是扎實推進“百千萬工程”信息化建設(shè)工作。圍繞省委市委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，著力推進落實“百千萬工程”業(yè)務(wù)指標體系、數(shù)據(jù)支撐體系和專題庫、綜合信息平臺等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決區(qū)指揮部信息化（非涉密）建設(shè)工作中的重大事項，強化部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息、資源共享，推進“百千萬工程”各項工作實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2024年1月10日