潮州市潮安區(qū)審計(jì)局2019年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2019年,區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,樹立科學(xué)的審計(jì)理念,加強(qiáng)審計(jì)管理,推動(dòng)法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。區(qū)審計(jì)局2019年度法治政府建設(shè)情況如下:
一、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),促進(jìn)法治政府建設(shè)
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神
一年來(lái),為全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,區(qū)審計(jì)局以多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷將學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入,融于實(shí)踐。2019年度,區(qū)審計(jì)局共組織黨組學(xué)習(xí)30場(chǎng),理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15場(chǎng),支委會(huì)學(xué)習(xí)14場(chǎng),支部會(huì)學(xué)習(xí)8場(chǎng),上專題黨課6場(chǎng)。每次集中學(xué)習(xí),都是結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際和三會(huì)一課內(nèi)容,提前制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,做好個(gè)人的學(xué)習(xí)記錄;局領(lǐng)導(dǎo)開展宣講活動(dòng),為黨員講黨課;編印學(xué)習(xí)情況簡(jiǎn)報(bào)和學(xué)習(xí)情況圖片;通過(guò)微信群、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳,既發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì),又融合新興媒體長(zhǎng)處,多形式、多渠道進(jìn)行宣傳活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)法律和法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化審計(jì)人員學(xué)法用法
實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,做到統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),強(qiáng)化效果。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持開展中心組學(xué)習(xí),帶頭學(xué)法用法;干部職工采取集中學(xué)習(xí)的方式,加強(qiáng)探討。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等與審計(jì)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)等。
(三)提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量促進(jìn)法治政府建設(shè)
法治政府建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)審計(jì)局不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的能力和水平。局黨組書記、局長(zhǎng)曾培瓊同志認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人和法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),充分發(fā)揮黨組在推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)。同時(shí),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,將憲法法律學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入,推進(jìn)黨建工作與普法工作深度融合,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
二、全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為潮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
2019年度,區(qū)審計(jì)局積極踐行全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,把法治政府建設(shè)深度融入到審計(jì)監(jiān)督實(shí)踐中。區(qū)審計(jì)局按照2019年年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目11個(gè),至2019年度12月底,完成審計(jì)項(xiàng)目8個(gè),在審項(xiàng)目3個(gè),共查出違規(guī)資金444萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金290944萬(wàn)元,應(yīng)上繳財(cái)政440萬(wàn)元,已上繳財(cái)政440萬(wàn)元,應(yīng)歸還原渠道資金4萬(wàn)元,已歸還原渠道資金4萬(wàn)元,共提出審計(jì)建議15條,其中已被采納審計(jì)建議15條,移送處理事項(xiàng)3件。
(一)促進(jìn)完善財(cái)政預(yù)算管理及公共資金安全高效使用
按照省廳關(guān)于2018年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋審計(jì)的工作要求,區(qū)審計(jì)局積極配合省、市審計(jì)機(jī)關(guān)開展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì),促進(jìn)完善財(cái)政預(yù)算管理及公共資金安全高效使用,充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的建設(shè)性作用。
(二)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦新修訂的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
(三)促進(jìn)政策措施落實(shí)整改到位
根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署和省審計(jì)廳、市審計(jì)局的有關(guān)工作要求,區(qū)審計(jì)局繼續(xù)派出審計(jì)組對(duì)2019年第三季度國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),以及配合省、市審計(jì)機(jī)關(guān)開展省級(jí)財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)資金及相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì),審計(jì)查出問題并提出整改意見6項(xiàng),對(duì)以前審計(jì)尚未整改的問題,區(qū)審計(jì)局將繼續(xù)進(jìn)行跟蹤落實(shí),責(zé)成相關(guān)單位加大整改力度,促使存在問題盡快整改到位。
(四)促進(jìn)民生項(xiàng)目資金安全高效使用
結(jié)合開展2018年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì),開展對(duì)我區(qū)2016年至2018年農(nóng)村保潔員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理使用情況的專題審計(jì)調(diào)查。審計(jì)查出問題并提出整改意見6項(xiàng),提出審計(jì)建議2條,并就該事項(xiàng)向區(qū)委區(qū)政府作專題報(bào)告,區(qū)委區(qū)政府高度重視,在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上專題研究加強(qiáng)改善保潔員工作管理。區(qū)政府及時(shí)責(zé)成區(qū)住建局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村保潔員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知》(安建〔2019〕45號(hào)),要求全區(qū)各鎮(zhèn)(場(chǎng))要引起高度重視,按照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題迅速開展自查自糾,同時(shí)要加強(qiáng)資金規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)保潔員及有關(guān)資料的核查監(jiān)督管理,提升村居環(huán)境衛(wèi)生的整體水平。
(五)促進(jìn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
開展對(duì)我區(qū)2018年新增地方政府債券資金管理使用情況、2016至2018年度水資源費(fèi)的征收管理情況審計(jì),落實(shí)省、市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我區(qū)部分鎮(zhèn)(街)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計(jì)情況發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固已有成果,聚焦突出問題,精準(zhǔn)施策發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有作用。
三、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,確保審計(jì)機(jī)關(guān)始終在法治軌道上運(yùn)行
審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,在認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí),深知打鐵必須自身硬,必須自覺接受外部監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為。
(一)嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)外監(jiān)督
一是積極配合做好巡視工作,2019年4月,區(qū)委第四巡察組進(jìn)駐區(qū)審計(jì)局,區(qū)審計(jì)局以開展巡察工作為重大契機(jī),對(duì)局機(jī)關(guān)進(jìn)行一次全面的政治體檢;二是健全人大監(jiān)督工作機(jī)制,8月向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況,接受區(qū)人大常委會(huì)的審議和監(jiān)督;三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障,健全以審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求為核心的反腐倡廉工作機(jī)制。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
一是嚴(yán)格依法審計(jì)。審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、通知的發(fā)放、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵照《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行法定審計(jì)程序,進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)執(zhí)法流程。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際,組織人員對(duì)審計(jì)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理和優(yōu)化,編制了依法治區(qū)職權(quán)目錄,經(jīng)審核后,在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站審計(jì)相關(guān)欄目予以公開。三是加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法素質(zhì)。區(qū)審計(jì)局非常重視審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政策理論水平;另一方面以提升審計(jì)人員的文明素養(yǎng)為目標(biāo),狠抓審計(jì)執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育。
(三)嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制
區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、審計(jì)報(bào)告征求意見制度、審計(jì)聽證制度、審計(jì)復(fù)議制度、審計(jì)回訪制度等,嚴(yán)格按照《潮州市潮安區(qū)審計(jì)執(zhí)法流程圖》規(guī)范審計(jì)行為,完善執(zhí)法責(zé)任,強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)聽證、行政復(fù)議等制度的執(zhí)行,加強(qiáng)審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制,避免審計(jì)處理、處罰中的隨意性,杜絕以審謀私問題的發(fā)生。同時(shí),加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目檢查考核考評(píng),落實(shí)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度,不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制體系。
四、存在的主要問題和2020年的工作安排
通過(guò)上下努力,區(qū)審計(jì)局2019年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,但對(duì)照上級(jí)的要求還有差距。存在的主要困難和問題有:大數(shù)據(jù)審計(jì)趨勢(shì)下,審計(jì)力量仍舊不足、審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡、專業(yè)人才特別是自然資源審計(jì)人員和基建工程人才缺乏;審計(jì)理論系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、審計(jì)方法創(chuàng)新及計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的運(yùn)用與審計(jì)發(fā)展要求仍有較大差距。
2020年,區(qū)審計(jì)局將圍繞落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署以及區(qū)委高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求 ,進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,著重抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)根據(jù)上級(jí)黨建工作部署以及區(qū)委組織部關(guān)于推進(jìn)基層黨支部黨建規(guī)范化建設(shè)三年實(shí)施方案,扎實(shí)抓好區(qū)審計(jì)局黨建工作。
(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)審計(jì)制度改革工作。
(三)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃組織審計(jì)干部培訓(xùn)特別是法律法規(guī)的培訓(xùn),提高審計(jì)干部的法治思維和能力。
(四)繼續(xù)深化財(cái)政審計(jì),探索部門預(yù)算審計(jì)全覆蓋。
(五)積極探索,做好公共投資審計(jì)工作。
(六)積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì),及時(shí)總結(jié)大數(shù)據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。
(七)根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn),做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(八)圍繞地方黨政中心工作,努力完成地方領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。
潮州市潮安區(qū)審計(jì)局
2020年4月20日