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  根據(jù)《潮州市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》（潮司規(guī)〔2021〕1號），為保障人民調(diào)解工作的順利開展，激勵我區(qū)人民調(diào)解員的辦案積極性和主動性，更好地化解各類社會矛盾糾紛，潮安區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局?jǐn)M訂了《潮州市潮安區(qū)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。經(jīng)充分征求意見后，修改完善形成了送審稿，現(xiàn)就擬訂《辦法》相關(guān)內(nèi)容作如下說明：

  一、出臺背景

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市司法局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺《潮州市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》，提高廣大人民調(diào)解員工作的積極性，讓各級人民調(diào)解員在開展人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作中有據(jù)可依，將我區(qū)人民調(diào)解員權(quán)益保障落到實(shí)處，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，起草《潮州市潮安區(qū)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確了“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放條件等。

  二、制訂依據(jù)

  1.《中華人民共和國人民調(diào)解法》

  2.《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》

  3.《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行〔2007〕179號）

  4.《潮州市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》（潮司規(guī)〔2021〕1號）

  5.《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范（試行）》(粵司〔2021〕309號)

  6.《全國人民調(diào)解工作規(guī)范（SF/T 0083-2020）》

  7.《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)<人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指引>的通知》(粵司辦〔2018〕182號)

  三、主要內(nèi)容

  （一）補(bǔ)貼對象：

  全區(qū)范圍內(nèi)在區(qū)司法局備案的人民調(diào)解員和專項(xiàng)資金聘請的專職人民調(diào)解員。但現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任人民調(diào)解員的除外。

  （二）案件類別：

  “以案定補(bǔ)”人民調(diào)解案件分為簡易矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、疑難矛盾糾紛和重大矛盾糾紛四個類別。

  1.簡易矛盾糾紛是指事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，證據(jù)確鑿，爭議不大，經(jīng)口頭調(diào)解即可化解，且可即時履行的矛盾糾紛。

  2.一般矛盾糾紛是指符合下列情形之一的矛盾糾紛：

  （1）涉案當(dāng)事人不到5人的一般矛盾糾紛；

  （2）一般婚姻家庭糾紛；

  （3）一般鄰里糾紛；

  （4）一般侵權(quán)糾紛；

  （5）一般生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；

  （6）其他各類簡單矛盾糾紛。

  3.疑難矛盾糾紛是指同時具備下列兩種情形以上的矛盾糾紛:

  （1）涉案當(dāng)事人在5人以上、10人以下；

  （2）涉案金額在5萬元以上、10萬元以下；

  （3）工傷、醫(yī)療、道路交通事故等糾紛；

  （4）涉及人員重傷的糾紛；

  （5）經(jīng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會調(diào)解不成功，申請鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件；

  （6）其他經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定的疑難矛盾糾紛案件。

  4.重大矛盾糾紛是指同時具備下列兩種情形以上的矛盾糾紛：

  （1）涉案當(dāng)事人超過10人；

  （2）涉及金額超過10萬元；

  （3）涉及人員死亡的糾紛；

  （4）經(jīng)區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的或在發(fā)生地對社會穩(wěn)定有重大影響的糾紛；

  （5）突發(fā)的群體性矛盾糾紛；

  （6）激化的群體性事件、群體性越級上訪或發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”苗頭的糾紛；

  （7）區(qū)級以上人民政府信訪部門交辦的糾紛案件；

  （8）其他經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛。

  （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

  1.成功調(diào)解簡易矛盾糾紛，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼200元；

  2.成功調(diào)解一般矛盾糾紛，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼300元；

  3.成功調(diào)解疑難矛盾糾紛，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼400元；

  4.成功調(diào)解重大矛盾糾紛，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼500元；

  5.經(jīng)3次調(diào)解未成功，但能夠引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛，有相關(guān)的調(diào)解及證明材料的，每件補(bǔ)貼100元；

  6.對疑難、重大矛盾糾紛，經(jīng)5次以上調(diào)解未能成功，已經(jīng)作出明確的法律指引和人民調(diào)解委員會已經(jīng)出具人民調(diào)解終結(jié)書，當(dāng)事人仍未選擇通過法律程序解決矛盾糾紛的，每件補(bǔ)貼200元；

  7.調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的案件每宗另行補(bǔ)貼100元。

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