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為規(guī)范鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等有關規(guī)定，參照《潮州市潮安區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》有關規(guī)定，結合楓溪鎮(zhèn)實際，制定《潮安區(qū)楓溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）。解讀如下：

 一、出臺背景

《潮州市潮安區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（安財規(guī)〔2020〕2號）對區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為做了明確而詳細的規(guī)定，為楓溪鎮(zhèn)制定政策文件提供了充實的參考依據(jù)。

二、制定思路

《暫行辦法》由鎮(zhèn)發(fā)展改革和統(tǒng)計辦公室起草，廣泛征求律師事務所、鎮(zhèn)各相關部門、區(qū)直部門意見，并在潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站征求社會意見，根據(jù)反饋意見修改完善后經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴大）會議審議通過，送區(qū)司法局進行合法性審查后以楓溪鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)實施。制定過程中，重點把握以下原則：

一是明確主體責任，對管理機構及其職責作出明確要求，對國有資產(chǎn)處置的原則、范圍和程序作出明確規(guī)定；二是強化監(jiān)督管理，鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當接受財政、審計、紀委監(jiān)辦、人大和社會監(jiān)督，應當實行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為進行約束。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共九章、四十六條：

第一章是總則（共3條，第1—3條）；

第二章是管理機構及其職責（共3條，第4—6條）；

第三章是資產(chǎn)處置的原則、范圍和程序（共11條，第7—17條）；

第四章是無償轉讓（共3條，第18—20條）；

第五章是有償轉讓和置換（共6條，第21—26條）；

第六章是報廢和報損（共8條，第27—34條）；

第七章是收入管理（共2條，第35—36條）；

第八章是監(jiān)督檢查（共3條，第37—39條）；

第九章是附則（共3條，第40—42條）。

文件原文：關于印發(fā)《潮安區(qū)楓溪鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知