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《潮安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2019-2035年）》的政策解讀

一、重大行政決策事項名稱

《潮安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2019-2035年）》

二、規(guī)劃決策實施的必要性和可行性分析

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，將水資源的可持續(xù)利用作為經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的有力支撐。潮安區(qū)地處汕頭、潮州、揭陽三市的“金三角”地帶，是珠三角經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)的重要連接節(jié)點，但目前我區(qū)人均本地水資源量低于全省的水平，區(qū)域水資源供給很大程度依賴過境客水，同時存在調(diào)蓄工程容量有限，枯水期水量不足，灌區(qū)配套工程薄弱，部分水體受到污染等問題，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。

為貫徹落實新時期國家治水方針，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保障潮安區(qū)水資源與環(huán)境生態(tài)良性循環(huán),根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局牽頭各有關(guān)部門編制了《潮安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2019-2035年）》。

三、制定規(guī)劃的法律法規(guī)和政策依據(jù)

根據(jù)上級相關(guān)的文件，制定本規(guī)劃。

1. 《中華人民共和國水法》（2016年7月）

2. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月）

3. 《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月）

4. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月）

5. 《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月）

6. 《中華人民共和國防洪法》（2016年7月）

7. 《中華人民共和國河道管理條例》（2018年3月）

8. 《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

9. 《廣東省水資源綜合規(guī)劃工作大綱》

10. 《潮州市水資源綜合規(guī)劃》

11. 《潮州市潮安區(qū)水利中長期(含“十四五”)規(guī)劃報告（2020-2035年）》(2021年5月)

四、規(guī)劃擬解決的主要問題

《潮安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2019-2035年）》以國家、省、市、區(qū)相關(guān)法律為依據(jù)，堅持以人為本、科學(xué)配置，節(jié)水優(yōu)先、高效利用，綜合治水、有效保護，依法治水、深化改革的規(guī)劃原則，結(jié)合我區(qū)實際情況，從水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、經(jīng)濟社會指標及水資源需求預(yù)測、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源保護與污水處理規(guī)劃、水資源開發(fā)利用潛力分析與供水預(yù)測、水資源合理配置、水資源開發(fā)利用布局與工程方案、水資源可持續(xù)利用非工程保障措施、規(guī)劃實施效果評價等方面進行論述，建立水資源總體配置格局，保障潮安區(qū)水資源與環(huán)境生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我區(qū)今后一段時期水資源宏觀配置、開發(fā)利用、節(jié)約保護與科學(xué)管理提供重要依據(jù)。

五、擬采取的主要措施

1. 貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念。深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，共抓大保護、不搞大開發(fā)、推進大治理，建設(shè)造福人民的幸福河。

2. 加強組織落實。推動規(guī)劃實施，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，全區(qū)合力下好“一盤棋”。

3. 落實最嚴格水資源管理制度。加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”管控。

4. 制訂合理水價體系。在成本補償、利潤合理、反映市場變化及協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護等原則下，采用以資源水價、工程水價和環(huán)境水價等為內(nèi)容的全成本水價體系。

文件原文：關(guān)于印發(fā)《潮安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2019-2035年）》的通知