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開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造是市委、市政府為破解我市用地困難瓶頸、優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出的重大決策部署，為貫徹落實好市委全力推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作總要求，我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒順德等先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合潮安實際，對“村改”模式進行研究探討，力祈走出一條可復(fù)制、可推廣的“潮安路徑”，努力將村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎、環(huán)境提升的新范例、城鎮(zhèn)改造的新標(biāo)桿。

我區(qū)制定出臺了《潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點片區(qū)村企合作“三舊”改造項目實施辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)。為更好地理解和貫徹《辦法》精神，現(xiàn)對《辦法》解讀如下：

一、背景和意義

為進一步貫徹落實市委市政府決策部署，充分盤活存量低效用地，支持促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過推進試點片區(qū)村企合作“三舊”改造工作，提高土地集約節(jié)約利用效率和產(chǎn)出率，完善廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜改造出一批功能完善、生產(chǎn)安全、布局規(guī)范、經(jīng)濟效益良好的工業(yè)項目。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。結(jié)合我區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作實際情況，區(qū)自然資源局根據(jù)批示組織起草了《潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點片區(qū)村企合作“三舊”改造項目實施辦法（試行）》。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》;

（二）《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批工作指引 （2021 年版）》的通知》（粵自然資函〔2021〕935 號）;

（三）《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造實施意見（試行）》的通知》（潮府規(guī)〔2021〕14號）;

（四）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于妥善解決工業(yè)項目歷史遺留問題的處置意見>的通知》（潮自然資通〔2022〕150號）;

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)潮州市潮安區(qū)“村改”工作實際，參照順德等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，提出了鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點片區(qū)村企合作“三舊”改造項目實施辦法。主要內(nèi)容如下：

潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點片區(qū)村企合作“三舊”改造項目實施辦法（試行）（下簡稱“實施辦法”）主要包括總則、項目申報條件及實施標(biāo)準(zhǔn)、項目辦理程序、項目監(jiān)管、附則等。

“實施辦法”適用于潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造試點片區(qū)范圍內(nèi)因歷史原因形成的工業(yè)項目，經(jīng)認定為規(guī)模上企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營且效益良好的農(nóng)村集體用地，擬采用村企合作模式，通過“三舊”改造實施升級改造，且改造前后均為工業(yè)用途的情形。

“實施辦法”所指的村企合作“三舊”改造項目是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“集體轉(zhuǎn)國有”的“三舊”改造項目，通過公開方式選擇市場主體進行合作改造。

符合“實施辦法”規(guī)定申報條件的“三舊”項目，按照“實施辦法”要求的實施標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序申報實行村企合作的“三舊”改造工作，并接受屬地政府監(jiān)管。

潮州市潮安區(qū)自然資源局    

2023年6月15日        

政府文件：關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點片區(qū)村企合作“三舊”改造項目實施辦法（試行）》的通知