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（潮府[2000]50號(hào)  2000年11月3日頒發(fā)） 

    第一條  為充分利用和盤(pán)活現(xiàn)有存量建設(shè)用地，消化非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱的閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。

    第三條  市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市閑置土地的管理工作，并直接負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的管理工作。各縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)閑置土地的管理工作。

    第四條  有以下情形之一的，視為閑置土地：

   （一）取得土地使用權(quán)后，超過(guò)出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限滿1年仍未動(dòng)工建設(shè)的；

   （二）土地平整或“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成后，中止建設(shè)滿1年的；

   （三）市、縣城區(qū)的房屋拆遷通告公布之后，其地上建筑物已拆平（含部分拆平），具備項(xiàng)目開(kāi)工條件滿1年仍未動(dòng)工建設(shè)的；

   （四）動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限滿1年后，已開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積不足該宗地應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的2/3的，尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)部分視為閑置土地。

第五條  出讓合同或用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期的，以出讓合同或用地批準(zhǔn)文件發(fā)出之日起滿1年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期。

第六條   對(duì)因不可抗力或者政府及有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的原因造成動(dòng)工（動(dòng)遷）建設(shè)延遲的，土地使用者應(yīng)在動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)向用地所在地的縣以上土地行政主管部門(mén)提出延期開(kāi)發(fā)建設(shè)的書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)審核同意延期開(kāi)發(fā)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)期限順延計(jì)算。

第七條  各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的檢查，及時(shí)確認(rèn)閑置土地。閑置時(shí)間從確認(rèn)之日起計(jì)。

    第八條  在本市行政區(qū)域內(nèi)造成非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地閑置的單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)厥?、縣土地行政主管部門(mén)交納土地閑置費(fèi)。

第九條   土地閑置費(fèi)每平方米每年按下列標(biāo)準(zhǔn)收取:

（一）  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地按出讓地價(jià)的1%；

（二）  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按劃撥地價(jià)的0.25%；

（三）  其他建設(shè)用地按出讓地價(jià)的0.5%。

第十條  土地使用者應(yīng)按土地閑置費(fèi)征收通知規(guī)定的期限全額交納土地閑置費(fèi)。逾期交納的，從逾期的第16天起，按日加收0 .3%的滯納金。

    第十一條  市收取的土地閑置費(fèi)留市90%，上繳省10%；縣收取的土地閑置費(fèi)留縣80%，上繳市10%，省10%，    

    土地閑置費(fèi)專項(xiàng)用于土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

    各級(jí)土地行政主管部門(mén)在本級(jí)留成的土地閑置費(fèi)中按2%的比例提取管理經(jīng)費(fèi)。

     第十二條  各級(jí)土地行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格按本暫行規(guī)定征收和管理土地閑置費(fèi)。

     收取的土地閑置費(fèi)納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，其使用和管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     第十三條  閑置土地超過(guò)1年的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令土地使用者限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。

     閑置土地超過(guò)2年的，由縣以上土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可按省政府有關(guān)規(guī)定酌情一次性延長(zhǎng)使用期限。

    第十四條  對(duì)依法收回的閑置土地，可區(qū)別情況采取如下處置方式：

    （一）閑置土地原為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，應(yīng)限期復(fù)耕；

    （二）原項(xiàng)目具備重新開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的，應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣方式確定新的土地使用者，繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

    （三）依照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃重新安排建設(shè)項(xiàng)目或確定其他用途；

（四）新建項(xiàng)目凡能安排利用閑置土地的，應(yīng)優(yōu)先使用閑置土地，不得批準(zhǔn)新增用地。

第十五條  本暫行規(guī)定由潮州市國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋，自2001年1月1日起施行。