打開無障礙關于潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)尚島陶瓷科技有限公司“11·6”窯爐爆炸事故的調查報告
2021年11月6日上午，我區(qū)古巷鎮(zhèn)古巷二村尚島陶瓷有限公司窯爐點火過程中發(fā)生炸窯現(xiàn)象，事故導致該公司一名窯爐師傅邱陽林死亡。
事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院2007笫493號令）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，經區(qū)政府批準，2021年11月6日，成立了由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)工科局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、古巷鎮(zhèn)政府等部門組成的潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)尚島陶瓷科技有限公司“11·6”窯爐爆炸事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），著手開展事故調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真開展調查工作。通過現(xiàn)場勘查和調查取證，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和事故責任，提出了對相關責任單位的處理建議和事故防范及整改措施?，F(xiàn)將調查有關情況進行報告如下，請區(qū)政府予以審定。
一、事故發(fā)生單位概況
廣東尚島陶瓷科技有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91445103688608945K，經營住所：潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)古二村頂洋工業(yè)區(qū)，法定代表人：黃文歆（男，1975年6月16日出生，潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)孚中村人），經營類型：有限責任公司，主要從事陶瓷生產、加工、銷售。
二、事故發(fā)生經過及處置情況
（一）事件發(fā)生經過。2021年11月6日6時19分，廣東尚島陶瓷科技有限公司法定代表人黃文歆接到廠內煙感報警器的報警后到廠，發(fā)現(xiàn)該廠窯爐發(fā)生炸窯事故，經消防、政府、村等有關部門搶救，于7時10分救出窯爐師傅邱陽林，經120出診醫(yī)師現(xiàn)場確認，邱陽林已無生命體征。
（二）應急處置情況。2021年11月6日上午6時32分，市119指揮中心接到警情稱“潮安古巷古二頂洋工業(yè)區(qū)尚島陶瓷有限公司發(fā)生事故”。接到警情后，市119指揮中心就近調度興工南路特勤消防救援站出動4輛消防車20名消防指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置，潮安區(qū)消防救援大隊也立即出動。6時45分，興工南路特勤消防救援站到達現(xiàn)場?，F(xiàn)場為工廠內陶瓷窯爐爆炸，經現(xiàn)場偵查及詢問，有一名工人在爆炸現(xiàn)場失蹤。在場利用液壓破拆工具組、雷達生命探測儀等消防救援裝備搜救，并于7時10分發(fā)現(xiàn)工人邱陽林。經120出診醫(yī)師現(xiàn)場確認，邱陽林已無生命體征?，F(xiàn)場無其他人員傷亡。7時39分，現(xiàn)場處置完畢。
經評估，本次事故應急處置及時、有效。
（三）善后處理情況。事故發(fā)生后，潮安區(qū)迅速成立了潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)尚島陶瓷科技有限公司“11·6”炸窯事故調查及處置工作領導小組，全面做好事故的調查及善后處置工作。古巷鎮(zhèn)成立處置專班，全力配合做好善后保障，配合區(qū)政府做好社會面穩(wěn)控、輿情處置等工作。至目前整個處理過程沒有發(fā)生群體性事件和不良輿論影響。
（四）人員傷亡和直接經濟損失情況。事故中造成公司員工邱陽林（男，1970年4月18日出生，潮州市楓溪區(qū)長美一村人）死亡。
事故造成直接經濟損失約130萬元。
三、事故原因和性質
（一）直接原因。
經窯爐專家分析，發(fā)生爆炸的原因是：因點火失敗，邱陽林未切斷燃氣，導致梭式窯內積聚液化石油氣，逐漸達到液化石油氣在空氣中爆炸極限，后工人反復點火導致爆炸。
（二）間接原因
1、廣東尚島陶瓷科技有限公司未采取有效規(guī)范上崗培訓，窯爐安全操作規(guī)程未上墻，工人掌握梭式窯故障排除方法熟練程度不夠。
2、古巷鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室履職不到位。古巷鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室依法負有企業(yè)服務、企業(yè)信息采集、工業(yè)統(tǒng)計及指導企業(yè)生產經營管理，協(xié)調解決轄區(qū)內工商業(yè)經濟發(fā)展中的突出問題的職責。古巷鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室在對企業(yè)進行檢查、宣傳、教育等方面不到位，在全面提高企業(yè)和生產經營者、從業(yè)者生產安全意識上存在不足。
3、古巷二村村民委員會履行轄區(qū)內企業(yè)安全生產管理工作不到位。古巷二村村民委員會在開展轄區(qū)內生產企業(yè)安全巡查監(jiān)管、宣傳相關法律、法規(guī)方面不到位，導致轄區(qū)內企業(yè)負責人落實企業(yè)安全生產主體責任不到位，員工安全意識淡薄，生產安全監(jiān)管工作不到位，仍留有死角。
（三）事故性質
經調查認定，潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)尚島陶瓷科技有限公司“11·6”炸窯事故是一起生產經營單位安全生產主體責任落實不到位，屬地政府及村民委員會履行日常巡查和監(jiān)督管理職責不到位而導致的一般生產安全責任事故。
四、事故認定和處理建議
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，事故調查組擬對事故責任方和有關責任人提出如下處理意見：
1、鑒于員工邱陽林在該事故中死亡，根據有關法律規(guī)定，不予追究其責任；
2、廣東尚島陶瓷科技有限公司安全生產主體責任落實不到位，由區(qū)應急管理局依照有關法律法規(guī)對廣東尚島陶瓷科技有限公司和該單位負責人黃文歆進行行政處罰；
3、吳粵鳴，中共黨員，現(xiàn)任古巷鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，分管工業(yè)工作，在指導古巷鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室對企業(yè)的檢查、宣傳、教育等方面不到位，負有一定領導責任，建議古巷鎮(zhèn)人民政府主要領導對吳粵鳴進行提醒談話；
4、鄭利生，中共黨員，現(xiàn)任古巷鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室主任，在企業(yè)服務工作上履職不到位，責令其向古巷鎮(zhèn)人民政府作出書面深刻檢討；
5、古巷二村村委會貫徹落實轄區(qū)內企業(yè)安全生產職責不到位，責令其向古巷鎮(zhèn)人民政府作出書面深刻檢討；
6、陳茂斌，中共黨員，現(xiàn)任古巷鎮(zhèn)古巷二村村委委員，分管工業(yè)、安全生產、消防、環(huán)保工作，履行企業(yè)安全巡查監(jiān)管、法律、法規(guī)宣傳方面不到位，建議由古巷鎮(zhèn)紀委給予誡勉談話處分。
七、事故教訓及防范措施
2020年以來，我區(qū)深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，開展了安全生產專項整治三年行動，行動以來，全區(qū)各有關單位在安全生產方面做了大量工作，但是安全生產事故仍時有發(fā)生，形勢嚴峻，要深刻汲取事故教訓，加大力度做好宣傳教育及隱患排查化解工作，堅決遏制類似事故發(fā)生。
一、牢固樹立安全發(fā)展理念,切實增強安全生產工作的緊逼感和責任感。各鎮(zhèn)（場）、各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神,深刻認識全力防范化解安全風險、遏制安全生產事故發(fā)生的極端重要性,始終繃緊安全生產和防災減災這根弦,進一步提高做好安全生產工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅持“人民至上、生命至上”,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實強化底線思維、紅線意識。要深刻吸取本次事故的教訓,進一步嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,層層壓緊壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,及時分析研判轄區(qū)重大安全風險隱患,緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施,牢牢守住安全底線。
二、嚴格履行安全監(jiān)管責任,加大對安全生產違法違規(guī)行為執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（場）、各有關部門要嚴格按照隱患排查整治“一線三排”工作機制的有關要求,組織開展安全生產風險隱患排查整治和專項執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)、村兩級要做好巡查、宣傳教育工作。負有執(zhí)法職能的有關單位要綜合運用“雙隨機一公開”“四不兩直”、媒體曝光等手段,加大執(zhí)法檢查力度，認真貫徹《刑法修正案(十一)》和新修訂的《安全生產法》，落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三個必須”，落實全員安全責任制的規(guī)定，從而整體提升生產經營單位的安全生產水平。
三、進一步加強應急值守，提高應對處置突發(fā)事故能力。要加強應急值班值守，要嚴格落實領導帶班和24小時專人值班值守制度，按規(guī)定及時、準確上報相關信息；要強化應急演練，確保應急隊伍、裝備、物資等應急資源落實到位，一旦發(fā)生突發(fā)事故險情，做到及時妥善處置、科學應對，切實維護人民群眾生命財產安全。
粵公網安備44510202000107 網站標識碼 4451030014