打開無障礙防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案
2017-10-10
來源：區(qū)人民政府辦公室
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1 總則
1.1 編制目的
為完善防旱抗旱減災(zāi)體系，強(qiáng)化防旱抗旱正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，明確各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，使防旱抗旱工作有據(jù)可依、有序進(jìn)行，全面提高我市防旱抗旱工作的主動(dòng)性和應(yīng)對(duì)能力，確保我市城鄉(xiāng)用水安全，最大限度地減輕干旱造成的損失和影響，保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作若干規(guī)定》，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于潮州市防旱抗旱工作。防旱抗旱工作是組織社會(huì)力量和資源，采取工程措施和非工程措施，開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和科學(xué)利用水資源，預(yù)防或減輕干旱對(duì)人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響的活動(dòng)。
1.4編制原則
防旱抗旱工作堅(jiān)持以人為本，貫徹“以防為主，防抗結(jié)合”的方針。按照確保生活、保證生產(chǎn)，確保重點(diǎn)、兼顧全面的原則，最大限度實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防旱抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和各部門責(zé)任制。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市人民政府設(shè)立市防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡稱市三防指揮部），負(fù)責(zé)全市的防旱抗旱工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防旱抗旱工作。各有關(guān)單位要根據(jù)擔(dān)負(fù)的防旱抗旱工作任務(wù)，負(fù)責(zé)本單位的防旱抗旱相關(guān)工作。
2.1 市級(jí)防旱抗旱機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1市三防指揮部
市三防指揮部負(fù)責(zé)組織指揮全市的防旱抗旱工作。主要職責(zé)是擬訂全市有關(guān)防旱抗旱工作的規(guī)范性文件和制度；執(zhí)行上級(jí)的防旱抗旱指令，根據(jù)我市實(shí)際，制定各項(xiàng)防旱抗旱措施，審批開展人工影響天氣作業(yè)，協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急調(diào)水工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民的生活保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作。其辦事機(jī)構(gòu)市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（簡稱市三防辦）掛靠市水利局，負(fù)責(zé)承辦市三防指揮部的日常工作。
2.1.2市三防指揮部成員單位和有關(guān)部門
市三防指揮部成員單位和有關(guān)部門按照下述職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防旱抗旱工作。
市政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)防旱抗旱救災(zāi)期間的重大事項(xiàng)。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防旱抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防旱抗旱工作和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)新聞宣傳報(bào)道。
潮州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐潮部隊(duì)和組織民兵預(yù)備役參加防旱抗旱救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展人工影響天氣作業(yè)，必要時(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作。
市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)防旱抗旱建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)計(jì)劃管理；根據(jù)抗旱工作需要調(diào)整有關(guān)部門的生產(chǎn)計(jì)劃。
市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：負(fù)責(zé)做好抗旱救災(zāi)物資的供應(yīng)保障。
市水利局：負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行，水資源的計(jì)劃、調(diào)度、配置和管理。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，組織災(zāi)區(qū)種子等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。
市公安局：負(fù)責(zé)社會(huì)治安工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障抗旱車輛的順利通行；必要時(shí)組織公安消防部門向特旱地區(qū)群眾送水。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)防旱抗旱經(jīng)費(fèi)；會(huì)同市三防指揮部分配防旱抗旱資金并監(jiān)督使用。
市民政局：負(fù)責(zé)安置災(zāi)民生活，組織接收國內(nèi)外的救災(zāi)款物的捐贈(zèng)和管理分配工作。
市市政園林管理局：負(fù)責(zé)編制城市抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，并組織實(shí)施，及時(shí)做好城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水調(diào)整，保障市區(qū)及附近居民用水。
市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)送雨情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息，依據(jù)《人工影響天氣管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，適時(shí)做好人工影響天氣作業(yè)。
市國土資源局：負(fù)責(zé)調(diào)查地下水資源的貯存條件和資源量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，防止地下水的過度開采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。
市交通局：負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)的交通保障；確保防旱抗旱車輛、人員、物資的優(yōu)先通行。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和開展災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲用水安全。
市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管、防范意外和突發(fā)性排放污染物事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，確保群眾生活用水安全。
市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)的防旱節(jié)水工作。
潮州廣播電視臺(tái)：及時(shí)報(bào)道旱災(zāi)和防旱抗旱動(dòng)態(tài)信息，動(dòng)員廣大群眾投入防旱和抗旱救災(zāi)工作。
潮州日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)防旱和抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
潮州供電局：負(fù)責(zé)旱區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作，保障防旱和抗旱救災(zāi)的用電。
潮州海事局：維護(hù)水上交通秩序，及時(shí)有效組織對(duì)擱淺船只的水上救助等工作，防止船舶污染水域。
市石油總公司：負(fù)責(zé)防旱和抗旱救災(zāi)油料的供應(yīng)。
潮安水文站:負(fù)責(zé)提供江河水庫的水情、雨情以及供水情況，并做好資料管理工作。
市三防指揮部其他成員單位按照各自的職能，做好防旱抗旱工作。
2.1.3市三防辦公室
市三防辦公室防旱抗旱工作主要職責(zé)是：了解掌握旱情、水情信息，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；組織有關(guān)部門和專家會(huì)商，評(píng)估旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出防旱抗旱的對(duì)策和措施；向有關(guān)縣(區(qū))和部門傳達(dá)市三防指揮部的防旱抗旱指令。
2.2 縣（區(qū)）級(jí)防旱抗旱機(jī)構(gòu)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）成立三防指揮部，在上級(jí)三防指揮部和本級(jí)人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下, 組織和指揮本地區(qū)的防旱抗旱工作。組織和指揮工作由政府（管委會(huì)）行政首長負(fù)責(zé)，其成員單位由縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）確定。其辦事機(jī)構(gòu)掛靠在同級(jí)水行政主管部門。
2.3其他防旱抗旱組織機(jī)構(gòu)
各行業(yè)相關(guān)單位成立相應(yīng)的專門防旱抗旱組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防旱抗旱工作；有抗旱任務(wù)的大中型水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防旱抗旱指揮所。
3 干旱預(yù)警等級(jí)的確定與發(fā)布
3.1 干旱預(yù)警的指標(biāo)
判定干旱災(zāi)害等級(jí)的主要指標(biāo)為：江河月平均來水量、水庫的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積；參考指標(biāo)為：降水量距平率、土壤相對(duì)濕度等。
3.2 干旱預(yù)警的等級(jí)
干旱災(zāi)害等級(jí)劃分依據(jù)江河月平均來水量、水庫的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積4個(gè)主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定。
干旱災(zāi)害等級(jí)分為：極度干旱（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級(jí)）、中度干旱（Ⅲ級(jí)）和輕度干旱（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)（詳見表1）。
3.2.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警（極度干旱）
主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于20%；受旱面積占全市耕地面積40%以上。
參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-90%；90天降水量距平率小于-80%；土壤相對(duì)濕度小于30%。
3.2.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）
主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)70天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于95%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于25%；受旱面積占全市耕地面積的比大于30%。
參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-75%；90天降水量距平率小于-50%；土壤相對(duì)濕度小于40%。
3.2.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警（中度干旱）
主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)50天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于90%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于32%；受旱面積占全市耕地面積的比大于20%。
參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-85%；60天降水量距平率小于-60%；90天降水量距平率小于-30%；土壤相對(duì)濕度小于50%。
3.2.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警（輕度干旱）
主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)30天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于75%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于40%；受旱面積占全市耕地面積的比大于15%。
參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-75%；60天降水量距平率小于-40%；90天降水量距平率小于-20%；土壤相對(duì)濕度小于60%。
表1 干旱預(yù)警等級(jí)評(píng)估參考指標(biāo)
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評(píng) 價(jià) 指 標(biāo)
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輕 度 干 旱
|
中 度 干 旱
|
嚴(yán) 重
干 旱
|
極 度
干 旱
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||
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主要指標(biāo)
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江河月平均來水量的頻率（%）
|
>75
|
>90
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>95
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>97
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水庫的可用水量占興利庫容的百分比（%）
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<40
|
<32
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<25
|
<20
|
||
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連續(xù)無透雨日（日）
|
30>50
|
50>70
|
70>90
|
≥90
|
||
|
農(nóng)作物受旱面積比例（％）
|
15>20
|
20>30
|
30>40
|
≥40
|
||
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參考指標(biāo)
|
降水量距平率（％）
|
30日
|
-75>-85
|
≤-85
|
||
|
60日
|
-40>-60
|
-60>-75
|
-75>-90
|
≤-90
|
||
|
90日
|
-20>-30
|
-30>-50
|
-50>-80
|
≤-80
|
||
|
土壤相對(duì)濕度（％）
|
60>50
|
50>40
|
40>30
|
≤30
|
||
備注：1、在作物關(guān)鍵生長期連續(xù)無透雨日相應(yīng)干旱等級(jí)指標(biāo)上調(diào)一級(jí)。
2、出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)中度干旱年時(shí)第三年干旱等級(jí)劃分為特大干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)嚴(yán)重干旱年時(shí)第二年干旱等級(jí)劃分為特大干旱。
3.3 旱情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)送
3.3.1 市市政園林管理局負(fù)責(zé)每旬逢1、11、21日向市三防辦上報(bào)主要供水取水口的取水量及水質(zhì)狀況（含氯化物的含量）。
3.3.2 潮安水文站負(fù)責(zé)每天上午8時(shí)30分前向市三防辦提供主要江河的水雨情。在中度以上抗旱期，加報(bào)主要江河來水量預(yù)測(cè)和主要斷面的水質(zhì)狀況。特殊情況根據(jù)上級(jí)要求報(bào)送相關(guān)干旱資料。
3.3.3市氣象局負(fù)責(zé)降雨情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)工作。在中度以上抗旱期，每天上午8時(shí)30分前向市三防辦報(bào)告過去24小時(shí)各主要雨量站降雨量和未來24小時(shí)降雨預(yù)測(cè)情況，每周向市三防辦報(bào)告未來10天的旬降雨量預(yù)測(cè)。
3.3.4各縣縣城因供水水庫蓄水量減少、江河來水減少和污染等因素的影響而出現(xiàn)預(yù)期供水緊張時(shí)，供水部門應(yīng)向同級(jí)政府及三防部門報(bào)告。三防部門接報(bào)后，應(yīng)立即向市三防指揮部報(bào)告。
3.4 旱情的會(huì)商
市三防指揮部及時(shí)召集水利、氣象、水文、供水等有關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢(shì)，確定干旱的等級(jí)，研究防旱抗旱措施。會(huì)商的頻次為：非干旱期視情組織會(huì)商；輕度干旱期1個(gè)月會(huì)商1次；中度干旱期半個(gè)月會(huì)商一次；嚴(yán)重干旱期或極度干旱期不定期會(huì)商。
3.5 旱情的發(fā)布
市三防指揮部根據(jù)會(huì)商結(jié)果，報(bào)經(jīng)市人民政府或市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市三防指揮部通過公眾媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)旱情信息。
旱情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。各級(jí)旱情預(yù)警的啟動(dòng)，由市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商，提出啟動(dòng)意見后，按規(guī)定報(bào)批，并向社會(huì)發(fā)布。
4.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
由市三防指揮部總指揮主持旱情會(huì)商，市三防指揮部全體成員單位參加，會(huì)商形成啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)論，研究制定出相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急工作部署，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)上級(jí)備案，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
4.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
由市三防指揮部副指揮（市政府分管副市長）主持旱情會(huì)商，市三防指揮部有關(guān)成員單位參加，會(huì)商形成啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)論，研究制定出相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急工作部署，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)上級(jí)備案，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
4.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
由市三防指揮部副指揮（市政府分管副市長）或辦公室主任主持旱情會(huì)商，市三防指揮部有關(guān)成員單位參加，會(huì)商形成啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)論，研究制定出相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急工作部署，經(jīng)市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)上級(jí)備案，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
4.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
由市三防指揮部辦公室主任或副主任主持旱情會(huì)商，市三防指揮部有關(guān)成員單位參加，會(huì)商形成啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)論，研究制定出相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急工作部署，經(jīng)市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)上級(jí)備案，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
4.5 預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的解除程序
經(jīng)市三防指揮部組織有關(guān)單位和專家，綜合分析旱情形勢(shì)，形成相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的解除結(jié)論，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)后（其中Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)解除由市人民政府批準(zhǔn)，Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)解除由市三防指揮部批準(zhǔn)），宣布解除相應(yīng)干旱預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
5 防旱抗旱應(yīng)急響應(yīng)
5.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)市三防指揮部指揮全市抗旱救災(zāi)工作；市三防指揮部各工作組組長在市三防指揮部集中辦公。
5.1.1市三防指揮部及時(shí)組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水計(jì)劃；實(shí)施本市跨地域調(diào)水，開展水利工程水資源的聯(lián)合調(diào)度和人工影響天氣作業(yè)；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，視旱情組織向特旱地區(qū)群眾送水，協(xié)助地方政府開展抗旱救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)工作；向省申請(qǐng)抗旱資金，幫助災(zāi)區(qū)籌措抗旱經(jīng)費(fèi)；穩(wěn)定災(zāi)區(qū)居民正常生活，維持社會(huì)秩序。
5.1.2 受旱地區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)三防指揮機(jī)構(gòu)的組織力量，把抗旱工作當(dāng)作地方政府的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，緊急組織人力、財(cái)力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。三防辦要加強(qiáng)值班，掌握旱情，通報(bào)情況，完成三防指揮部交給的各項(xiàng)任務(wù)。
5.1.3 城鄉(xiāng)供水管理部門要及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，嚴(yán)格控制非生活用水，確保居民基本生活用水安全，每日向當(dāng)?shù)厝啦块T報(bào)告用水需求。
5.1.4 各大中水庫的水源調(diào)度要嚴(yán)格執(zhí)行市三防指揮部的調(diào)度指令，小型水庫的水源由各縣（區(qū)）三防部門調(diào)度，緊急時(shí)可動(dòng)用水庫死庫容。
5.1.5 農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)旱情，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
5.1.6 駐潮部隊(duì)、武警和公安要積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作，維持正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.1.7 各成員單位要按照職能分工，全力投入防旱抗旱工作。
5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市三防指揮部副總指揮（市政府分管副市長）坐鎮(zhèn)市三防指揮部指揮全市抗旱救災(zāi)工作；市三防指揮部各工作組組長在市三防指揮部集中辦公。
5.2.1 市三防指揮部及時(shí)組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水計(jì)劃；做好本市跨地域調(diào)水的準(zhǔn)備，視旱情開展人工增雨活動(dòng)；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，必要時(shí)，向特旱地區(qū)群眾送水；向省財(cái)政廳、省防總和市政府申請(qǐng)抗旱資金，協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。
5.2.2 受旱地區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)三防機(jī)構(gòu)的組織力量，把抗旱工作作為當(dāng)前的重要工作，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，及時(shí)組織人力、財(cái)力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，積極開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。三防辦要加強(qiáng)值班，掌握災(zāi)情，通報(bào)情況，完成三防指揮部交給的任務(wù)。
5.2.3 城鄉(xiāng)供水管理部門要及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全和保證關(guān)系到國計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)用水需求，每周向當(dāng)?shù)厝啦块T報(bào)告用水需求和計(jì)劃。
5.2.4 大中型水庫的水源調(diào)度要嚴(yán)格執(zhí)行市三防指揮部的調(diào)度指令，小型水庫的水源由各縣(區(qū))三防部門調(diào)度。
5.2.5 農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)旱情、農(nóng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
5.2.6駐潮部隊(duì)、武警、公安要積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作。
5.2.7 各成員單位要按照職能分工，積極做好防旱抗旱工作。
5.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市三防指揮部副指揮（市政府分管副市長）或辦公室主任坐鎮(zhèn)市三防指揮部指揮全市防旱和抗旱救災(zāi)工作。
5.3.1市三防指揮部組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水方案；做好本市跨地域調(diào)水及人工增雨的準(zhǔn)備工作；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，并向省財(cái)政廳、省防總和市政府申請(qǐng)抗旱資金，協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。
5.3.2 受旱地縣(區(qū))三防指揮部要組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計(jì)劃，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，做好用水計(jì)劃，積極開展節(jié)水宣傳；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防旱抗旱工作情況。
5.3.3 城鄉(xiāng)供水管理部門要做好供水計(jì)劃，適度控制高耗水行業(yè)的用水，保證居民的生活用水需要和重點(diǎn)企業(yè)用水需求，按當(dāng)?shù)厝啦块T的要求報(bào)告用水需求和計(jì)劃。
5.3.4水庫管理部門要做好防旱抗旱的用水計(jì)劃，控制發(fā)電用水。
5.3.5 各成員單位要按照職能分工，主動(dòng)做好防旱抗旱工作。
5.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市三防指揮部辦公室主任或副主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市防旱和抗旱救災(zāi)工作。
5.4.1 市三防指揮部組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，研究防旱抗旱工作措施；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。
5.4.2 受旱地縣(區(qū))三防指揮部要組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計(jì)劃，研究防旱抗旱措施，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，開展節(jié)水宣傳，向上級(jí)報(bào)告旱情發(fā)展情況。
5.4.3 城鄉(xiāng)供水管理部門要做好供水計(jì)劃，適度控制高耗水行業(yè)的用水，保障好居民的生活用水和重點(diǎn)企業(yè)用水，按當(dāng)?shù)厝啦块T的要求報(bào)告用水需求和計(jì)劃。
5.4.4 局部受旱地區(qū)的基層組織要積極主動(dòng)做好攔河提水、開溝引水、打井挖泉等防旱抗旱工作。
5.4.5 各水庫要做好防旱抗旱的用水計(jì)劃。
5.4.6 各成員單位要按照職能分工，做好防旱抗旱工作。
預(yù)案實(shí)施的保障措施
應(yīng)急資金保障
各級(jí)財(cái)政要在年度財(cái)政預(yù)算中設(shè)置預(yù)備費(fèi)，保障防旱抗旱工作的需要。
應(yīng)急物資保障
各級(jí)三防指揮部及水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、電力、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、供銷、石油等部門，要做好防旱抗旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)，必要時(shí)由三防指揮部統(tǒng)籌調(diào)配使用，確?？购倒ぷ鞯捻樌M(jìn)行。
應(yīng)急后備水源建設(shè)
市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣泛籌集資金，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，確保城市供水安全，保持城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
基本生活保障
各級(jí)人民政府要做好災(zāi)民的安置和恢復(fù)生產(chǎn)工作，組織災(zāi)民開展自救、互救，保證災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
7 預(yù)案管理
預(yù)案的編制與審批
市防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案由市三防指揮部組織編制和負(fù)責(zé)管理，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省防總備案。縣(區(qū))三防指揮部要根據(jù)市防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定本級(jí)相關(guān)防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)市三防指揮部備案。凡經(jīng)審批的防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
預(yù)案的后評(píng)估
市三防指揮部要對(duì)縣(區(qū))三防指揮部的防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行后評(píng)估，以便對(duì)防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行逐步完善。各級(jí)三防部門要對(duì)本級(jí)防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果主動(dòng)進(jìn)行后評(píng)估。
預(yù)案的修訂和完善
防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水源變動(dòng)、供需變化以及預(yù)案實(shí)施等情況進(jìn)行修訂完善。由各級(jí)三防指揮部向同級(jí)人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，修訂后的防旱抗旱預(yù)案按程序上報(bào)備案。
7.4 預(yù)案的解釋
本預(yù)案由市三防指揮部負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。本預(yù)案發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
二〇〇六年十二月十四日
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