打開無障礙氣象災害應急預案
2018-10-29
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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1 總則
1.1 編制目的
加強我市災害性天氣和突發(fā)氣象災害的監(jiān)測、預報預警、警報等工作，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《人工影響天氣管理條例》、《地質(zhì)災害防治條例》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廣東省氣象災害應急預案》、《潮州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
1.3.1 本預案所稱的氣象災害是指由于臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、雷雨大風、森林火險等天氣氣候事件所造成的災害、次生災害和衍生災害。
1.3.2 本預案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)和我市所轄海域開展監(jiān)測、預報預警、警報等氣象災害應急工作。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本
堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則，最大限度地減少氣象災害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅和危害。
1.4.2 以防為主
氣象災害是各類自然災害中發(fā)生頻率最高、影響最普遍的災害種類。加強氣象預報，通過準確的監(jiān)測預警和有效的防范措施，將災害性天氣造成的災害程度降至最低，達到防災減災的目的。
1.4.3 部門聯(lián)動
氣象災害涉及社會各方面，需要各部門和單位共同行動，通過建立高效的部門聯(lián)動機制，形成整體合力，提高對氣象災害事件發(fā)生發(fā)展全過程的綜合管理和緊急處置能力，盡最大可能避免氣象災害造成惡劣影響和災難性后果。
1.4.4 社會響應
通過氣象災害預警喚起社會公眾的風險防范意識，形成監(jiān)測預警、社會響應的運行機制。
2 組織指揮體系及職責
2.1 應急指揮機構(gòu)組成
成立潮州市氣象災害應急工作聯(lián)席會議，由市政府分管副市長任第一召集人，有關(guān)副秘書長、市氣象部門主要負責人任第二召集人，成員單位包括：潮州軍分區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市公安局、市武警支隊、市公安消防局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市城管局、市安監(jiān)局、潮州供電局、市食藥監(jiān)局、市電信局、中國移動廣東公司潮州分公司、中國聯(lián)通潮州分公司、市氣象局、潮州海事局、潮州廣播電視臺、市市政園林管理局、市房管局、市公路局、潮州港口管理局、粵東航道分局、市自來水總公司。
市氣象災害應急工作聯(lián)席會議下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局一名領導擔任。
氣象災害發(fā)生后，市氣象災害應急工作聯(lián)席會議可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立氣象災害現(xiàn)場應急指揮部。
各縣、區(qū)人民政府（管委會）要參照市建立相應的應急指揮機構(gòu)。
2.2 職責
2.2.1市氣象災害應急工作聯(lián)席會議職責
指揮協(xié)調(diào)全市氣象災害預防、預警工作，負責災害性天氣和較大級別以上突發(fā)災害氣象事件的預測、預警工作，按有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)布氣象災害信息；組織有關(guān)單位會商氣象災害發(fā)展趨勢；具體協(xié)調(diào)處理在實施較大氣象災害應急預案中有關(guān)問題；建立健全氣象災害事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；完成市人民政府交辦的其他事項。
2.2.2聯(lián)席會議辦公室職責
負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測、預測預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；為市人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)和建議；負責做好氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；不斷完善應急反應機制；完成各級人民政府交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
宣傳部門：負責組織和督促新聞媒體及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息。
財政部門：負責安排應由同級財政承擔的氣象災害事件預警等工作所需資金。
環(huán)保部門：負責提供環(huán)境監(jiān)測相關(guān)信息。
通信部門：電信、移動、聯(lián)通運營企業(yè)保障各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。
其他各成員單位按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好氣象災害預警應急工作。
應對不同類別氣象災害的具體部門聯(lián)動詳見附表。
3 應急預警機制
3.1 監(jiān)測和報告
3.1.1 責任報告單位：市氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，其屬下氣象臺站具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。
3.1.2 報告時限和程序：對可能發(fā)生較大級別以上災害氣象事件的，聯(lián)席會議辦公室要在會商后立即將預警信息報告市氣象災害應急工作聯(lián)席會議。信息報送工作按《潮州市應急管理信息報告工作制度》（潮府辦[2007]62號）和《關(guān)于進一步加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（潮府辦[2009]22號）執(zhí)行。各級各有關(guān)單位應在一小時內(nèi)將基本情況及其先期處置的相關(guān)情況報告市聯(lián)席會議辦公室，市聯(lián)席會議辦公室調(diào)查、核實后上報市委、市政府。氣象災害的監(jiān)測、預報等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)歸口處理，同級共享。氣象災害信息的報送和處理，要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。
3.1.3 報告內(nèi)容
包括報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。
3.2 預警級別
根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警或已經(jīng)發(fā)生并將持續(xù)的氣象災害進行預警。預警級別依據(jù)氣象災害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預警。
3.2.1特別重大氣象災害事件（Ⅰ級）
平均風力達到12級以上；
3小時降水量已經(jīng)達到100毫米，且日降雨量可達到250毫米以上；
最低氣溫0>以下；
最高氣溫39>以上并將持續(xù)3天以上；
大霧導致能見度降到50米以下。
3.2.2重大氣象災害事件（Ⅱ級）
平均風力達到10級，或陣風達到12級；
3小時降水量已經(jīng)達到100毫米，且強降水持續(xù)；
最低氣溫5>以下；
最高氣溫39>以上
大霧導致能見度降到200米以下；
森林火險等級為五級。
3.2.3較大氣象災害事件（Ⅲ級）
平均風力達到8級，或陣風達到10級；
3小時降水量已經(jīng)達到50毫米，且強降水持續(xù)；
氣溫24小時內(nèi)急降10>以上，或日平均氣溫維持12>以下；
最高氣溫37>以上；
大霧導致能見度降到500米以下；
森林火險等級為四級。
3.2.4一般氣象災害事件（Ⅳ級）
平均風力達到6級，或陣風達到8級；
6小時內(nèi)降水量將達到50毫米；
最高氣溫35>以上；
森林火險等級為三級。
3.2.5 熱帶氣旋預警級別
3.2.5.1?、窦夘A警(臺風紅色預警信號)
12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。
3.2.5.2 Ⅱ級預警(臺風橙色預警信號)
12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風力為10>11級，或陣風11>12級并可能持續(xù)。
3.2.5.3 Ⅲ級預警(臺風黃色預警信號)
24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風力為8>9級，或陣風9>10級并可能持續(xù)。
3.2.5.4 Ⅳ級預警（臺風藍色預警信號）
24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風力為6>7級，或陣風7>8級并可能持續(xù)。
3.2.6 暴雨預警
3.2.6.1 Ⅰ級預警(暴雨紅色預警信號)
在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)，預計日降雨量將超過250毫米。
3.2.6.2 Ⅱ級預警(暴雨紅色預警信號)
在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。
3.2.6.3 Ⅲ級預警(暴雨橙色預警信號)
在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。
3.2.6.4 Ⅳ級預警(暴雨黃色預警信號)
6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。
3.2.7 高溫預警
3.2.7.1 Ⅰ級預警(高溫紅色預警信號)
天氣酷熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升到39>以上，并將持續(xù)3天以上。
3.2.7.2 Ⅱ級預警(高溫紅色預警信號)
天氣炎熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升至39>以上。
3.2.7.3 Ⅲ級預警(高溫橙色預警信號)
天氣悶熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將接近或達到37>或已達到37>以上。
3.2.7.4 Ⅳ級預警(高溫黃色預警信號)
天氣悶熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將接近或達到35>或已達到35>以上。
3.2.8 寒冷預警
3.2.8.1 Ⅰ級預警(寒冷紅色預警信號)
預計因北方冷空氣侵襲，當?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?>以下。
3.2.8.2 Ⅱ級預警(寒冷橙色預警信號)
預計因北方冷空氣侵襲，當?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?>以下。
3.2.8.3 Ⅲ級預警(寒冷黃色預警信號)
預計因北方冷空氣侵襲，當?shù)貧鉁卦?4小時內(nèi)急劇下降10>以上，或日平均氣溫連續(xù)3天維持在12>以下。
3.2.9 大霧預警
3.2.9.1 Ⅰ級預警(大霧紅色預警信號)
2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧且可能持續(xù)。
3.2.9.2 Ⅱ級預警(大霧橙色預警信號)
6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。
3.2.9.3 Ⅲ級預警(大霧黃色預警信號)
12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)。
3.2.10 雷雨大風預警
3.2.10.1 Ⅰ級預警(雷雨大風紅色預警信號)
2小時內(nèi)可能受雷雨大風影響,平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響, 平均風力為12級以上并伴有強雷電，且可能持續(xù)。
3.2.10.2 Ⅱ級預警(雷雨大風橙色預警信號)
2小時內(nèi)可能受雷雨大風影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響, 平均風力為10—11級，或陣風11—12級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。
3.2.10.3 Ⅲ級預警(雷雨大風黃色預警信號)
6小時內(nèi)可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響, 平均風力達8—9級，或陣風9—10級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。
3.2.10.4 Ⅳ級預警(雷雨大風藍色預警信號)
6小時內(nèi)可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響，平均風力已達到6—7級，或陣風7—8級并伴有雷電，且可能持續(xù)。
3.2.11 森林火險預警
3.2.11.1 Ⅱ級預警(森林火險紅色預警信號)
森林火險等級為五級。極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
3.2.11.2 Ⅲ級預警(森林火險橙色預警信號)
森林火險等級為四級。高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
3.2.11.3 Ⅳ級預警(森林火險黃色預警信號)
森林火險等級為三級。中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。
3.3 應急響應
3.3.1 分級響應
市氣象部門根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報、警報信息，加強研究分析，對可能達到相應預警級別的，發(fā)布相應的災害性天氣預警信號。按氣象災害的嚴重程度和范圍，氣象災害應急響應啟動級別設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個等級。
3.3.2 Ⅰ級響應 Ⅱ級響應
當確認我市發(fā)生或可能發(fā)生重大級別以上突發(fā)氣象災害時，市氣象災害應急工作聯(lián)席會議立刻進入緊急工作狀態(tài)，向省重大氣象災害預警應急領導小組報告，啟動Ⅱ級以上響應。
3.3.3 Ⅲ級響應 IV級響應
當確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級、IV級氣象災害時，根據(jù)市氣象部門發(fā)布的氣象災害預警信號，市和各縣、區(qū)人民政府（管委會）、各相關(guān)單位應啟動相應的應急級別，根據(jù)不同災害性天氣種類、預警等級，采取聯(lián)動措施，確保有效避免和減輕氣象災害的影響。
3.4 應急終止
市氣象部門根據(jù)氣象災害監(jiān)測，當氣象災害過程已經(jīng)基本結(jié)束，適時解除災害性天氣預警信號，終止應急響應狀態(tài)。
各有關(guān)成員單位及縣、區(qū)人民政府（管委會）可根據(jù)所轄范圍搶險救災工作的實際情況，適當延長應急響應狀態(tài)，直至搶險救災工作的完成。
3.5預警支持系統(tǒng)
市氣象部門根據(jù)實際需要和市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證氣象災害應急工作順利進行。
市氣象部門應建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力；建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)；建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享；建立氣象災害應急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災害應急處置能力。
各有關(guān)成員單位按照職責分工，建立和完善本單位互聯(lián)共享氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。
4 應急信息發(fā)布
4.1 決策服務信息報送
市氣象局要及時將氣象災害預警信號信息發(fā)送到市政府、市三防辦等部門，并通過決策服務預警平臺將災害性天氣預警信息發(fā)送到各縣、區(qū)人民政府（管委會）和市各有關(guān)成員單位。
4.2 公眾服務信息傳播
市氣象局將災害性天氣預報預警信息及時發(fā)送到潮州廣播電視臺等相關(guān)媒體，潮州廣播電視臺等媒體在收到市氣象局直接發(fā)送的預警信號后，第一時間內(nèi)向公眾傳播預警信號。市氣象局在第一時間內(nèi)通過氣象專線（12121）、網(wǎng)絡和電子顯示屏，向全體市民提供氣象災害預警信息查詢服務。
4.3 重點場所信息傳播
市有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府（管委會）、各鎮(zhèn)（街道辦事處）應與氣象部門共同建設有效的信息傳播體系，確保預警信息發(fā)布后能及時傳播到村（社區(qū)）、學校等重點場所。
4.4 應急通信方式
參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時待班制度。
5 后期處置
5.1災害評估
市氣象部門負責災害的影響評估工作。在災害性天氣影響前后，對災害可能造成的影響進行預評估。根據(jù)可能發(fā)生的氣象災害特征，結(jié)合災區(qū)的經(jīng)濟密度、人口密度、社會運行狀態(tài)、預測災害能力等綜合指標，災前預先估測氣象災害可能造成的損失，評估災害對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響，提出相應的對策建議，為政府和公眾采取措施降低災害的影響提供科學依據(jù)。
在災害性天氣影響結(jié)束后，市氣象局組織有關(guān)部門對災害進行事后評估。根據(jù)對受災范圍，人口傷亡程度，健康狀況的影響，被毀生產(chǎn)和生活設施以及其它經(jīng)濟損失和環(huán)境損失的客觀統(tǒng)計，對出現(xiàn)的災情作出客觀評價。評估結(jié)果及時上報市人民政府，并向相關(guān)單位通報。
氣象災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
5.2 災害保險證明
有關(guān)單位應當主動為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
5.3 災情上報
市民政局、三防辦等部門應對相關(guān)災害情況作出相應評估報告上報市政府，同時抄送市氣象局。內(nèi)容包括：受災人數(shù)、基礎設施損失情況以及農(nóng)林漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)損失情況等。市氣象局負責將各地、社會各界上報收集到的災情信息匯總，并進行篩選和必要的現(xiàn)場核實后，上報市政府和省氣象局，同時收集到氣象災害信息庫。
5.4 應急工作總結(jié)
較大級別以上氣象災害應急工作結(jié)束后，市氣象部門應當對氣象災害應急工作進行全面總結(jié)，提交總結(jié)報告，報市人民政府。總結(jié)報告應當包括：氣象災害事件的基本情況，產(chǎn)生的原因，應急處置過程，應急處置過程中存在的問題，今后應改進的防御和應急處置措施建議。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 通信保障
?。?）以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為基礎，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害應急信息通信專用網(wǎng)，確保應急期間信息暢通。
?。?）建立反應快速、靈活機動的氣象災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。
（3）根據(jù)實際需要，組織氣象臺、站在搶險救災現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)，為防災減災工作提供氣象保障。
?。?）有關(guān)單位應當加強對重要通信設施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
6.1.2 信息保障
（1）市氣象部門應在現(xiàn)有的業(yè)務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與市政府及其他相關(guān)單位實現(xiàn)互聯(lián)互通。
?。?）健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)，建立氣象災害應急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范市氣象災害預警信號發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。
（3）各級氣象臺、站負責本轄區(qū)氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送本級政府和氣象災害應急機構(gòu)；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。
6.2 保障措施
6.2.1 裝備保障
6.2.1.1 各縣、區(qū)人民政府（管委會）、各有關(guān)成員單位應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
6.2.1.2 各級人工影響天氣辦公室應當加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。
6.3 技術(shù)儲備與保障
依托相應的氣象業(yè)務機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災害預警應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)單位開展氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。
6.4 宣傳、培訓和演練
6.4.1 各級政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育等單位應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急工作的宣傳力度；市氣象局要牽頭組織并指導各縣區(qū)組織開展氣象災害應急常識培訓工作。
6.4.2 市氣象部門負責定期組織本預案應急演練。
8 附則
8.1 責任與獎懲
對在突發(fā)氣象災害事件應急處理工作中有突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2 預案解釋部門
本預案由市氣象局負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附表：應對臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、雷雨大風、森林火險的部門聯(lián)動與社會響應措施
表1 臺風災害的部門聯(lián)動和社會響應
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Ⅰ級
特別重大事件
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Ⅱ級
重大事件
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Ⅲ級
較大事件
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Ⅳ級
一般事件
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臺風紅色
預警信號
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臺風橙色
預警信號
|
臺風黃色
預警信號
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臺風藍色
預警信號
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農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
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加強對農(nóng)作物進行防護
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組織群眾突擊搶收成熟農(nóng)作物，來不及搶收和未成熟的，采取措施進行防護
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動員、組織群眾搶收成熟農(nóng)作物，對易倒高桿作物進行防護
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海洋與漁業(yè)、海事部門
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漁船上人員和水產(chǎn)養(yǎng)殖人員全部撤離到岸上安全地帶，港口船舶進入防臺錨地，全部船員進入防臺警戒值班
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督促尚未回港漁船迅速回港，檢查在港船只的防護工作；海事部門停止辦理船舶出口簽證手續(xù)
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通知出海出港漁船回港或就近港口避風，在港船舶及早做好防風準備工作
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水利部門
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加強對山塘水庫、堤圍涵閘、電動排灌站的巡查防守，如遇防洪措施出現(xiàn)險情，及時上報，適時向下游發(fā)出警報，由相關(guān)鎮(zhèn)村組織群眾轉(zhuǎn)移
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加強對各山塘水庫、堤圍涵閘、電動排灌站的巡查防守，落實防洪排澇措施，做好水庫防洪調(diào)度
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組織對各山塘水庫、堤圍涵閘、電動排灌站等防洪排澇工作
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組織檢查水利設施，搶修安全有問題的防洪工程，落實在建水利工程的防護措施
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軍分區(qū)、公安部門、武警部隊
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實施搶險救援
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進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴陣以待，隨時進行搶險救災工作
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組織搶險救災突擊隊，隨時準備投入搶險救災工作
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加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設備的保護
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教育部門
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通知有關(guān)學校停課，對已到學校的學生派專人看護，并做好處于危房校舍師生的轉(zhuǎn)移工作
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提示學校做好防風準備工作、檢查安全隱患，及時收聽有關(guān)臺風信息，停止戶外活動
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建設、城管、市政、房管部門
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督促施工單位根據(jù)臺風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防臺風工作，停止戶外作業(yè)
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組織對危房、廠房、校舍及在建工程的檢查、采取防御措施。組織檢查戶外危險廣告牌；負責道路兩側(cè)樹木防風和加固
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通知切斷霓虹燈招牌及危險室外電源；及時清理折斷和倒伏的樹木
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組織拆除戶外危險廣告牌或設立危險標志
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民政部門
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組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災民，協(xié)助做好災后重建工作
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開放緊急避難場所；為進場人員提供必要的防護措施；負責困難災民吃、穿等生活救助
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準備開放緊急避難場所
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交通、公路、公安、交警部門、粵東航道局、海事部門
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組織、指揮、協(xié)調(diào)修復因受災中斷的公路、橋梁及隧道，組織、指揮、協(xié)調(diào)修復受災中斷的國道、省道、內(nèi)河航道及其它受損壞的重要交通設施，維護水上交通安全
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負責組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災害損壞的交通公路設施，組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物質(zhì)等
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在危險路段設立醒目的警示標志，會同交警部門確定應急交通管制線路，確保氣象災害發(fā)生時交通安全通暢
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衛(wèi)生部門
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組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延
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做好醫(yī)療衛(wèi)生的應急準備工作，隨時開展搶救傷員、防治疫情工作
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旅游部門
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暫時關(guān)閉旅游景點，協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作
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督促各旅游景點采取措施保護游客安全
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了解臺風動態(tài)，要求各旅游景點做好防風準備，并通知游客
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國土部門
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對已出現(xiàn)和可能出現(xiàn)地質(zhì)災害的地點，協(xié)助當?shù)卣畬嵤岆U救災工作
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組織人員重點巡查地質(zhì)災害易發(fā)點
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通知地質(zhì)災害易發(fā)點安全責任人員
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安監(jiān)部門
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督促高危行業(yè)、企業(yè)做好防臺風工作
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通知安委會各成員單位做好防臺風期間的安全工作
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電信、供電供水部門
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組織突擊搶收隊伍，隨時出動搶修受破壞的線路、管道等設施
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關(guān)注臺風最新動態(tài)，采取防風措施避免設施損壞
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做好防風準備，及時收聽有關(guān)臺風信息
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新聞部門
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加密增播報道最新臺風信息和防范措施
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及時報道最新臺風信息和防范措施
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市民
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盡量不要外出，戶外人員盡量避開大樹、廣告牌、圍墻、電線桿、高壓線和高大建筑物；室內(nèi)人員盡量遠離玻璃門窗；危險建筑物內(nèi)的人員需要撤離
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盡量減少外出，戶外活動人員盡快回家；樓房居民應將陽臺上容易墜落花盆、曬衣架等物品收好，并加固室外易被吹動的物體
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注意收聽、收看有關(guān)的最新臺風信息，及時了解臺風動態(tài)；不要到臺風經(jīng)過的地區(qū)旅游或到海灘游泳；不要駕船出海
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表2 暴雨災害的部門聯(lián)動和社會響應
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災害
等級
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ⅠⅡ級 特別重大事件
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Ⅲ級 較大事件
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Ⅳ級 一般事件
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暴雨紅色預警信號
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暴雨橙色預警信號
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暴雨黃色預警信號
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公安、
武警部隊
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進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援；必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制
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準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故
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注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護
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教育
部門
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通知各學校停課，對已到學校的學生派專人看護
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提示學校做好防暴雨準備及低洼危房校舍師生的轉(zhuǎn)移工作、暫停室外教學活動
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建設、市政
部門
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督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防暴雨工作，疏通排水管道。組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施，并配合及時修復
|
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農(nóng)業(yè)、海洋與
漁業(yè)
部門
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加強對未成熟或來不及收獲的成熟農(nóng)作物的防護措施；指導農(nóng)戶（水產(chǎn)養(yǎng)殖戶）加強對農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)的巡查
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收獲成熟農(nóng)作物，露天作物暫停播種；農(nóng)戶（水產(chǎn)養(yǎng)殖戶）要檢查修通農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位
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發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門
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督促有關(guān)單位做好低洼易浸地區(qū)物資的轉(zhuǎn)移和防護工作
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準備做好低洼易浸地區(qū)物資的疏散及防護準備
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水利
部門
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及時排除因洪水造成的險情
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加強對水庫、山塘的巡查、防守和做好排澇工作
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組織檢查水庫、山塘、堤防涵閘等水利設施，加強防守
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民政
部門
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開放緊急避難場所；為進場人員提供必要防護措施；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災民
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必要時開放緊急避難場所
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注意收聽、收看有關(guān)的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)
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交通、公路、公安交警部門
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在各收費站專設防洪搶險通道，組織、指揮、協(xié)調(diào)修復因受災中斷的公路、橋梁、隧道及其它受損壞的重要交通設施
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在各收費站專設防洪搶險通道，組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災害損壞的公路交通設施，運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等
|
在危險路段設立醒目的警示標志，會同交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保交通安全通暢
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衛(wèi)生
部門
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注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)，并組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延
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旅游
部門
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協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作
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督促、協(xié)助旅游景點疏散游客
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注意收聽、收看有關(guān)的暴雨信息，不要組織到暴雨發(fā)生的地區(qū)旅游
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國土部門
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在本級地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)的領導下，協(xié)助災害發(fā)生地政府做好搶險救災工作
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通知地質(zhì)災害易發(fā)點安全責任人員
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安監(jiān)
部門
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督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨工作
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通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作
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供電、供水部門
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切斷低洼地帶有危險的室外電源，迅速調(diào)集力量，組織搶修水毀設施
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關(guān)注暴雨最新動態(tài)，切斷低洼地帶有危險的室外電源，采取必要措施避免設施損壞
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及時收聽、收看暴雨信息
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新聞部門
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加密增播報道最新暴雨信息和防范措施
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及時報道最新暴雨信息和防范措施
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市民
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盡量減少外出，戶外人員盡量尋找安全地帶躲雨，并要注意防止雷電襲擊；危險建筑物內(nèi)的人員需要撤離
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調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家；關(guān)閉門窗，以免雨水進入室內(nèi)
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注意收聽、收看有關(guān)的暴雨信息，不要到暴雨發(fā)生的地區(qū)游玩或到海灘游泳
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表3 高溫災害的部門聯(lián)動和社會響應
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災害等級
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ⅠⅡ級重大事件
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Ⅲ級 較大事件
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Ⅳ級 一般事件
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高溫紅色預警信號
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高溫橙色預警信號
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高溫黃色預警信號
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公安
部門
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負責氣象災害事件發(fā)生地的治安救助工作
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公安消防部門特別注意因電器超負荷引起火災的危險，告誡市民注意防火
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加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故
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教育部門
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必要時通知學生停課，對到校的學生做好看護和防暑降溫工作
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停止舉行戶外活動
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做好學生防暑降溫工作
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建設、市政部門
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建議各施工單位停止戶外、高空作業(yè)。建議停止戶外露天作業(yè)，合理調(diào)配工作時間
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督促各建筑施工單位合理安排戶外作業(yè)。戶外作業(yè)人員應采取必要防護措施
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建筑、施工等露天作業(yè)場所要采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。加強各市政公園植物防暑防曬保護措施
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農(nóng)林漁業(yè)部門
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加強對農(nóng)林、水產(chǎn)、畜牧業(yè)防暑防曬應對措施指導
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指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的影響
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農(nóng)戶（水產(chǎn)養(yǎng)殖戶）要對畜、禽以及種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施
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供水
部門
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確保居民生活用水
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采取緊急措施保障生產(chǎn)和生活用水
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采取措施保障生產(chǎn)和生活用水
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民政部門
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采取緊急措施，幫助中暑人員隨時救治
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加強避暑、收容場所管理，采取必要措施防暑降溫
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通知各社區(qū)做好高溫預防工作，注意防暑降溫，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施
|
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衛(wèi)生部門
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各醫(yī)療單位采取緊急措施，應對可能大量增加的中暑或類似病患者
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做好人員(尤其是老弱病人和兒童)因中暑引發(fā)其他疾病的防護措施
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宣傳中暑救治常識，督促并指導有關(guān)單位落實防暑降溫衛(wèi)生保障措施
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交通部門
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停止戶外、道路路面作業(yè)
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提示港口、碼頭、道路作業(yè)單位，合理安排戶外作業(yè)；運輸易燃易爆物品的車輛應采取防護措施
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對各交通物流企業(yè)、單位加強指導和組織，采取防暑降溫保障措施
|
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旅游部門
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關(guān)閉戶外旅游場所
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采取措施，建議某些戶外旅游項目暫時停止開放
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對本市旅游景點、飯店和旅行社加強監(jiān)管，督促采取防暑降溫措施
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電力部門
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采取措施，保障用電供給和安全
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應注意防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設備負載大而引發(fā)故障
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食品藥品監(jiān)督部門
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加強對市場生產(chǎn)、流通防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健品的監(jiān)管力度；組織協(xié)調(diào)、督促食品安全監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度，避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件
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安監(jiān)部門
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監(jiān)督各成員單位，加強高溫條件下安全生產(chǎn)管理
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新聞部門
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加密增播報道最新高溫信息和防暑降溫措施
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及時報道最新高溫信息和防暑降溫措施
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市民
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停止戶外活動
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調(diào)整作息，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動
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注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動
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表4 寒冷災害的部門聯(lián)動和社會響應
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I級特別重大事件
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Ⅱ級 重大事件
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Ⅲ級 較大事件
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寒冷紅色
預警信號
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寒冷橙色
預警信號
|
寒冷黃色
預警信號
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民政部門
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采取緊急防寒防凍應對措施
|
采取應急預案進行防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等
|
采取防寒措施
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市政部門
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對市政園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施
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加強對各公園樹木、花卉等防寒工作
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對樹木、花卉等采取防寒措施
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農(nóng)林漁業(yè)部門
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做好牲畜、家禽的防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要及時提出防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風措施，指導農(nóng)戶（水產(chǎn)養(yǎng)殖戶）做好防寒工作。部分作物可以提前收獲上市
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指導熱帶作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，采取一定的防寒和防風措施
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指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主做好防寒措施
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衛(wèi)生部門
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做好寒冷所引發(fā)的疾病救治工作，對市民進行健康宣教，宣傳寒冷可能對人體造成的影響，并提出預防措施
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新聞部門
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及時報道最新寒冷信息和防寒保暖措施
|
及時報道最新寒冷信息和防寒措施
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市民
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采取措施防寒保暖，特別是年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關(guān)節(jié)炎、胃潰瘍、心腦血管疾病者應注意預防寒冷引起的疾病
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注意收聽、收看媒體傳播的各類寒冷信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖
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表5 大霧災害的部門聯(lián)動和社會響應
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I級 特別重大事件
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Ⅱ級 重大事件
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Ⅲ級 較大事件
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大霧紅色預警信號
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大霧橙色預警信號
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大霧黃色預警信號
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交通部門
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封閉高速公路，對機場、客運站、市內(nèi)交通采取分流和管制措施
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提醒駕駛員自覺放慢行駛速度，開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預防交通事故的發(fā)生；限制高速公路車流、車速
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提醒駕駛員自覺放慢行駛速度，開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預防交通事故的發(fā)生
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教育
部門
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通知學校取消所有室外活動,并告知大霧天應注意的安全事項,妥善安排校內(nèi)學生
|
通知學校取消所有室外活動,并告知大霧天應注意的安全事項
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衛(wèi)生
部門
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及時應對可能出現(xiàn)的呼吸道疾病突發(fā)事件
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處理可能突然增多的呼吸道疾病
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海事
部門
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采取相應措施通知和要求船舶停航、停渡
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通過各種通信系統(tǒng)播發(fā)航行警告，提醒船舶注意目前的天氣狀況，遵守界航規(guī)則，在航船舶不能確保船舶安全的情況下，不得冒險航行，立即選擇安全水域拋錨
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新聞
部門
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及時跟蹤報道預警和預測、交通路況等信息，聽從應急指揮部門的安排及時刊播防災救災信息
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及時跟蹤報道預警和預測、交通路況等信息
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市民
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戶外人員應使用口罩等防護器具，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全
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盡量不要出門行走，更不要早起鍛煉，非出門行走不可的最好戴上口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全
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表6 雷雨大風災害的部門聯(lián)動和社會響應
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Ⅰ級
特別重大事件
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Ⅱ級
重大事件
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Ⅲ級
較大事件
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Ⅳ級
一般事件
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雷雨大風
紅色預警信號
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雷雨大風
橙色預警信號
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雷雨大風
黃色預警信號
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雷雨大風
藍色預警信號
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公安部門
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組織警力上街巡查，疏導道路交通；處理因雷雨大風事件造成的交通事故
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教育部門
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通知學校停止露天體育課和升旗活動；督促學生在雷雨大風時留在學校課室內(nèi)，待雷雨大風天氣過后才可室外活動或離校
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城管、市政部門
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組織市政道路橋梁巡查，及時組織人員修復被雷雨大風擊壞的市政設施，疏通排水管道；通知環(huán)衛(wèi)、綠化人員停止戶外作業(yè)
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交通、海事部門
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向雷雨大風發(fā)生地域的港口碼頭發(fā)出停止戶外高空作業(yè)的通知；提示水上船只防范雷雨大風
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衛(wèi)生部門
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做好雷電所致受傷人員的醫(yī)療救護工作，及時統(tǒng)計收治傷員的傷情和人數(shù)
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旅游部門
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通知旅游景點停止戶外娛樂項目，海邊游泳者盡快上岸
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安監(jiān)部門
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通知安委會各成員單位做好防雷電的安全工作；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作
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新聞部門
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及時跟蹤報道預警和預測、交通路況等信息，聽從應急指揮部門的安排及時刊播防災救災信息
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市民
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避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)；不要到海里或露天泳池游泳；避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨；盡量避免在雷雨時撥打接聽手機，收好陽臺衣物，關(guān)閉門窗
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表7 森林火險的部門聯(lián)動和社會響應
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災害等級
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Ⅱ級重大事件
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Ⅲ級 較大事件
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Ⅳ級 一般事件
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森林火險紅色預警信號
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森林火險橙色預警信號
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森林火險黃色預警信號
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林業(yè)部門
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進入緊急防火狀態(tài)，人員嚴陣以待，加緊落實各項防范措施，必要時發(fā)布重點火險區(qū)的戒嚴通告，嚴禁一切野外用火
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進入防火臨戰(zhàn)狀態(tài)，加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源，在重點火險區(qū)設卡布點，禁止林內(nèi)的戶外用火和煉山作業(yè)
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加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作，充分做好撲火救災的準備工作，加強森林防火宣傳教育
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軍分區(qū)、公安、武警部隊
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進入緊急防火狀態(tài)，隨時準備對森林火災現(xiàn)場實施救援；必要時封閉進入林區(qū)公路、實行道路警戒和交通管制
|
組織撲火救災隊伍，隨時準備投入撲滅森林火災工作。公安消防部門要加強宣傳工作，告誡市民注意防火
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安監(jiān)部門
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監(jiān)督各成員單位，加強高森林火險條件下安全生產(chǎn)管理
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新聞部門
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協(xié)助做好森林防火的宣傳工作，及時跟蹤報道森林火災的最新情況，聽從應急指揮部門的安排及時刊播救災信息
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市民
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進行野外活動時要注意用火安全；遇到森林火災，應立即停止在該區(qū)域的活動，撤離到安全區(qū)域
|
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粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標識碼 4451030014