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各鎮(zhèn)（場）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、局屬有關(guān)單位：

根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2022年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2022]9號）的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用健康發(fā)展，我局制定了《2022年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年3月9日      

抄送：潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因

生物監(jiān)管實(shí)施方案

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù),保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進(jìn)，根據(jù)潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2022年潮州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（潮農(nóng)辦[2022]9號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,充分認(rèn)識到嚴(yán)格監(jiān)管對有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用。一是要切實(shí)做到監(jiān)管能力上水平,積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程,為相關(guān)支出爭取政府專項(xiàng)預(yù)算;二是要強(qiáng)化指導(dǎo)增強(qiáng)實(shí)效,制定印發(fā)區(qū)級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作,指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,加大科普宣傳和普法工作力度;三是要嚴(yán)格檢查抓落實(shí),對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)到100%,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達(dá)到100%。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查,嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告,環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批,基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管,試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī),試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況,試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（二）加強(qiáng)品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理,暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定,對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分,品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測,發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的,立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度,在種子下地前和苗期及時(shí)開展轉(zhuǎn)基因檢測,查早查小,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種抽檢力度,防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

（四）加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化對轉(zhuǎn)基因生物境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查,加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。禁止無轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。嚴(yán)查裝卸、儲存、運(yùn)輸、加工過程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實(shí)情況,全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄,嚴(yán)禁改變進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,確保全部用于原料加工。

（五）做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。根據(jù)實(shí)際工作情況，安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況,及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài),研究提出應(yīng)對措施,嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害,防范次要害蟲上升危害。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(廣州)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(深圳)和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作,以及組織專家開展進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評審工作。

三、工作要求

（一）開展專題學(xué)習(xí)。一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神;二是要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上多次提到推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容;三是要學(xué)習(xí)新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴(yán)監(jiān)管,打好種業(yè)翻身仗——權(quán)威專家談推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》和中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)的《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動(dòng)能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門至少開展一次專題理論中心組學(xué)習(xí)。要大力開展宣傳,依托學(xué)習(xí)講堂、文化廣場、網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校,綜合采用視頻會、報(bào)告會、座談會等多種形式,開展多樣化的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式,督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強(qiáng)化自我約束和管理,承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé),督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動(dòng)。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度,強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn),建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,確保源頭和流向可追溯。

（三）落實(shí)屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格執(zhí)法,牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強(qiáng)化部署、協(xié)同監(jiān)管,認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,抓推進(jìn)、重實(shí)效,充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向,狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查,注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度,嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度,案件查處實(shí)行信息月報(bào),重大案件隨時(shí)報(bào)送,沒有案件零報(bào)告。

（五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索,及時(shí)立案調(diào)查,依法從嚴(yán)處理,對已辦結(jié)案件依法做好信息公開,曝光查處結(jié)果,形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放,深挖線索來源,打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),對群眾直接舉報(bào)和上級轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查,及時(shí)反饋核查情況。

四、工作安排

（一）組織實(shí)施。認(rèn)真開展監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制,務(wù)求工作實(shí)效,確保按時(shí)完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。

（二）科普宣傳。要利用媒體、發(fā)放資料等多種宣傳途徑，積極開展普法、轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作，使企業(yè)和群眾對轉(zhuǎn)基因生物的法律法規(guī)家喻戶曉，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品。