打開無障礙2021年10月政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年10月25日在潮州市潮安區(qū)第十三屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
潮州市潮安區(qū)代理區(qū)長 曹宇波
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
區(qū)十二屆人大一次會(huì)議以來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”發(fā)展目標(biāo)和“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”發(fā)展定位，全面落實(shí)省委“1+1+9”、市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委工作要求，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，凝心聚力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了新跨越。面對(duì)外部復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢、土地資源要素制約、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次低、新冠疫情沖擊等一系列突出問題，我們在把握大勢、搶抓機(jī)遇中開拓奮進(jìn)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移辦好自己的事。積極融入全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局、參與“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”和汕潮揭都市圈一體化建設(shè)，大力實(shí)施“一核兩翼三帶三平臺(tái)”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。去年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到434.56億元、五年增長30.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.0∶62.2∶31.8。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22082元、五年增長4108元。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不松勁，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次得到了新提升。一是重大平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)基本完成，進(jìn)園企業(yè)達(dá)52家、投產(chǎn)12家，產(chǎn)值達(dá)到21.79億元。大嶺山產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心已獲國家發(fā)改委審批立項(xiàng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加快布局。高鐵新城道路交通、綜合管網(wǎng)、能源電力等配套設(shè)施加快建設(shè)，重大平臺(tái)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。先后出臺(tái)食品、陶瓷、不銹鋼、應(yīng)急4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，中山—潮安創(chuàng)新孵化服務(wù)中心、古巷生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相繼投入運(yùn)營，中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)、中國陶瓷重鎮(zhèn)等“國字號(hào)”招牌成功通過復(fù)評(píng)。榮獲“中國（潮安）五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地”和“輕工業(yè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)。三是企業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。新登記市場主體6.21萬戶，認(rèn)定“四梁八柱”企業(yè)52家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)16家，新增“小升規(guī)”企業(yè)175家、規(guī)上企業(yè)總量達(dá)到555家。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。培育壯大“一村一品”項(xiàng)目68個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品36個(gè)，市級(jí)及以上龍頭企業(yè)12家，農(nóng)民專業(yè)合作社202家，粵字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品26個(gè)。五是新興業(yè)態(tài)加速興起。天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、科盛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶，擁有初具規(guī)模的電商平臺(tái)6個(gè)、網(wǎng)站網(wǎng)店5754家，全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為“淘寶鎮(zhèn)”，101個(gè)村被評(píng)為“淘寶村”，成績位列全國第八、廣東第一，榮登“2021中國縣域電商競爭力百強(qiáng)榜”。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不止步，不斷激發(fā)動(dòng)力活力，推動(dòng)改革攻堅(jiān)取得了新突破。一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“數(shù)字政府”“放管服”等改革取得新突破，1176個(gè)行政審批事項(xiàng)納入“一門式”服務(wù)，244項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，行政審批提速92.5%，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳被省評(píng)選為“區(qū)縣級(jí)標(biāo)桿培育大廳”。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“保姆”式服務(wù)機(jī)制，5年共外引項(xiàng)目62個(gè)、總投資超150億元，柏亞地產(chǎn)、翱翔航空等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目全程享受代辦服務(wù)，成功引進(jìn)落地。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)15276畝，受到省的表揚(yáng)。農(nóng)電自供區(qū)改制取得新突破，鳳凰鎮(zhèn)下埔鳳光村供電并入南方電網(wǎng)，群眾用電首次實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。三是創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。累計(jì)投入53億元完成技改項(xiàng)目233個(gè)、重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目142個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、高新技術(shù)企業(yè)88家、科技型中小企業(yè)150家，全區(qū)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和有效注冊商標(biāo)量穩(wěn)居全市首位。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我市在該獎(jiǎng)項(xiàng)上零的突破。四是開放發(fā)展持續(xù)深化。新辦自營進(jìn)出口企業(yè)425家，總量達(dá)849家，外貿(mào)進(jìn)出口值增至10億美元。新設(shè)立外商投資企業(yè)20家，實(shí)際利用外資1.88億美元。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展不停頓，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。一是交通建設(shè)全面提速。累計(jì)完成投資107.8億元，廣梅汕鐵路增建二線、梅汕客專、動(dòng)車運(yùn)用所等重點(diǎn)鐵路工程相繼建成，鐵路里程達(dá)73.23公里，增長110%；潮惠、潮漳、潮汕環(huán)線高速公路相繼通車，高速里程達(dá)64.26公里，增長289.45%；普通國道、省道里程分別達(dá)到29.05公里、174.8公里，S231線潮州潮安段（鳳灣線）獲評(píng)廣東省“十大最美普通國省干線公路”。二是中心城區(qū)全面提質(zhì)。高質(zhì)量完成潮安大道、華埠路等多條中心城區(qū)老舊路、“斷頭路”和庵江溪改造工程，高水平建設(shè)區(qū)人民公園、圖書館和博物館等文化設(shè)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三舊”改造，中心城區(qū)面貌煥然一新，質(zhì)感明顯提升。三是鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。新建“四好農(nóng)村路”302公里，獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”示范縣。鳳凰單叢茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本完成，10個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村和71個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成效顯現(xiàn)，鳳凰山茶旅走廊及數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)等項(xiàng)目全速推進(jìn)。我區(qū)獲省認(rèn)定“一村一品”專業(yè)村33個(gè)、專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)，鳳凰古茶樹茶園成為全省唯一一個(gè)“中國最美茶園”，叫水坑村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。近三年來鄉(xiāng)村振興省考核均獲“優(yōu)秀”等次。
五年來，我們堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉不懈怠，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。一是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全區(qū)10個(gè)省定貧困村、7310戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)摘帽，順利通過省脫貧攻堅(jiān)考核。二是保障體系日益健全。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增就業(yè)30117人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面提升，實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，參保人數(shù)達(dá)100.63萬，低保、特困、孤兒、殘疾人、養(yǎng)老等底線民生有效保障。三是公共服務(wù)持續(xù)提升。建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，418個(gè)村（居）綜合性文化服務(wù)中心、配套體育設(shè)施、光纖網(wǎng)絡(luò)、村居法律顧問基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。學(xué)前教育“5080”任務(wù)提前完成，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%，獲評(píng)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。353個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)公建規(guī)范化建設(shè)，省婦幼保健院婦科微創(chuàng)中心建成投入使用，完成區(qū)婦幼保健院升級(jí)、中醫(yī)院新建、人民醫(yī)院改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程共培訓(xùn)19907人。四是文旅事業(yè)全面進(jìn)步。鳳凰山、龍湖古寨、桑浦山“三大人文景觀帶”打造初見成效，非遺保護(hù)扎實(shí)有效。文祠鎮(zhèn)李工坑村列入“廣東省少數(shù)民族特色村寨”，“首屆中華畬族發(fā)源地潮州鳳凰山文化交流會(huì)”成功舉辦。榮獲“中國十佳特色文化旅游名區(qū)”，入選廣東省全域旅游示范區(qū)。五是平安潮安更加和諧。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)有序推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作，牢牢守住疫情防線。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑組織2個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9個(gè)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。全面開展“三資”清理，追回農(nóng)村被侵占土地8440.2畝、被拖欠集體資金1.3億元?！按笈锓俊薄斑`建別墅”及土地“兩違”整治取得明顯成效。應(yīng)急管理工作逐步加強(qiáng)，連續(xù)17年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。區(qū)司法局獲評(píng)依法治省工作先進(jìn)單位，5個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。
五年來，我們堅(jiān)持污染防治不畏難，系統(tǒng)謀劃標(biāo)本兼治，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了新成效。一是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改工作，不銹鋼拋光粉塵污染、陶瓷垃圾、禁養(yǎng)區(qū)畜禽污染等突出問題得到有效治理，粵東首座國家3A級(jí)垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入使用，全區(qū)生活垃圾100%實(shí)現(xiàn)無害化處理。二是“千村示范、萬村整治”工程全面實(shí)施，村級(jí)衛(wèi)生保潔覆蓋率、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率、自然村集中供水覆蓋率、生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到100%，垃圾分類和“廁所革命”工作扎實(shí)推進(jìn)。三是生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)提前一年完成，污水“補(bǔ)空白”工作全力推進(jìn)，15個(gè)建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，申獲國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，整治規(guī)范“散亂污”工業(yè)企業(yè)2557家，楓江流域等水污染得到有效遏制，國考斷面基本保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四是牢記總書記“讓韓江秀水長清”的囑托，全面落實(shí)河長制湖長制，投入資金超12億元，大力推進(jìn)中小河流綜合治理工作PPP等水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，完成安揭總干渠渠首、江東圍灌區(qū)、東鳳引韓灌區(qū)主體等水利工程建設(shè)，拆除沿岸違法建（構(gòu)）筑物17.8萬平方米、治理河道825公里，韓江（潮州段）高分通過全國首批示范河湖驗(yàn)收。
五年來，我們堅(jiān)持履職能力提升不放松，久久為功善作善為，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得了新進(jìn)步。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大代表建議104件、政協(xié)提案307件，辦結(jié)率和滿意率、基本滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。圓滿完成區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法機(jī)制改革，法治型廉潔型服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。信訪、人事、審計(jì)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、民族宗教、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役、老齡、紅十字、婦女兒童等工作也取得了新進(jìn)展。
各位代表！2021年是本屆政府的收官之年，也是“十四五”開局起步之年。過去一年，我們時(shí)刻感念習(xí)近平總書記山高水長的親切關(guān)懷和深情厚愛，萬分珍惜總書記帶來的前所未有的引領(lǐng)效應(yīng)和高光效應(yīng)。全區(qū)上下沿著總書記指引的方向感恩奮進(jìn)，學(xué)深悟透做實(shí)總書記重要講話重要指示精神，抓住機(jī)遇、乘勢而上、起而行之，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了新成績。一是抓調(diào)度、強(qiáng)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。今年上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值234.45億元，同比增長13.7%，兩年來平均增長4.7%?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，286項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%。新引進(jìn)20多個(gè)大灣區(qū)項(xiàng)目落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力日益凸顯。二是抓實(shí)干、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)積極推進(jìn)。潮汕站站南廣場及地下停車場和省道S231、S232、S233改造提升項(xiàng)目年底可望投入使用。鳳凰山茶旅走廊項(xiàng)目有序推進(jìn)，中茶展示中心等一批項(xiàng)目落地開建，橄欖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)。截至9月底，47個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，完成投資49.68億元，占年度投資計(jì)劃85.37%；儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目51個(gè)，上報(bào)申請(qǐng)2022年度專項(xiàng)債98.8億元。三是抓保護(hù)、促發(fā)展，文化事業(yè)持續(xù)繁榮。鳳凰茶博物館、桑浦山革命斗爭史展覽館建成開放，龍湖書院、三元塔、新鄉(xiāng)仁美里等文物點(diǎn)逐步修繕，大吳泥塑、刺繡研學(xué)基地以及廣東紅色文化傳承中心潮州文化基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，南粵古驛道定向大賽圓滿舉辦。四是抓保障、解難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。年度十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)圖書館、博物館基本完工，創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，凱普婦女兒童醫(yī)院、御景新城等“三舊”改造項(xiàng)目相繼動(dòng)工，“一鎮(zhèn)一公辦規(guī)范化中心幼兒園”完成建設(shè)，華師附屬潮州學(xué)校掛牌成立，16條中心城區(qū)示范道路建成通車，城鄉(xiāng)品質(zhì)得到更大提升。五是抓重點(diǎn)、破堵點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)成效持續(xù)彰顯。國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，治理河道124公里。鳳凰溪、文祠水、江東島碧道建設(shè)加快推進(jìn)，龍湖古寨、鳳塘玉帶溪等一批鄉(xiāng)村水系治理樣板初步建成。楓江流域潮安段、內(nèi)洋南總干西總干水環(huán)境綜合整治和水污染防治取得突破，全力推進(jìn)列入省政府今年十件民生實(shí)事的22條自然村生活污水處理項(xiàng)目。
各位代表！我們深刻認(rèn)識(shí)到，潮安五年來的發(fā)展成就，歸根結(jié)底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記山高水長的深情厚愛，這是我們最大的信心所在、底氣所在、根本所在。我們深刻認(rèn)識(shí)到，潮安五年來的發(fā)展成就，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是上級(jí)駐潮安各單位、海內(nèi)外鄉(xiāng)親賢達(dá)和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧五年來的工作，我們遇到的困難前所未有，取得的成就實(shí)屬不易。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦等沖擊影響，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷書寫新時(shí)代改革發(fā)展新篇章。我們深刻體會(huì)到，做好潮安工作，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬工作全局，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把實(shí)現(xiàn)總書記賦予的“把潮州建設(shè)得更加美麗”發(fā)展目標(biāo)作為最大任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及人民群眾。必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須用好改革開放關(guān)鍵一招，靠改革添活力，靠開放促發(fā)展，靠創(chuàng)新解難題。必須堅(jiān)持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)法治政府，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：國際疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻；長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源、環(huán)境等要素制約日益凸顯；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，運(yùn)營管理理念亟待更新，規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待提高；公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域還有不少短板；行政服務(wù)效能亟需提升，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表！今后五年，是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是潮安加快高質(zhì)量發(fā)展的五年?？倳浖挠栉覀儭鞍殉敝萁ㄔO(shè)得更加美麗”的殷殷囑托，“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”重大戰(zhàn)略釋放的帶動(dòng)效應(yīng)、紅利效應(yīng)，省委“1+1+9”工作部署、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、市委“1+5+2”工作部署的深化實(shí)施以及“十四五”規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)，潮安發(fā)展正迎來前所未有的戰(zhàn)略引領(lǐng)力、政策推動(dòng)力、發(fā)展支撐力，我們正處于乘勢而上、奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。不久前閉幕的區(qū)第二次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了潮安今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了奮斗目標(biāo)，指明了發(fā)展方向，吹響了前進(jìn)號(hào)角。使命催人奮進(jìn)，奮斗正當(dāng)其時(shí)。只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心，抓住機(jī)遇、乘勢而上、起而行之、感恩奮進(jìn)，就一定能夠勇立潮頭、走在前列，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時(shí)代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署以及市委、市政府工作要求，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)、工作思路和工作任務(wù)，為我市在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市，把潮州建設(shè)得更加美麗作出新的更大貢獻(xiàn)。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長6.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。我們要緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”這個(gè)總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹區(qū)第二次黨代會(huì)部署要求，不忘初心、牢記使命，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，為建設(shè)美麗新潮安不懈奮斗。為此，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：
一、深入開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)定不移走制造業(yè)強(qiáng)區(qū)之路
圍繞市打造“五大產(chǎn)業(yè)集群”部署，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊扣打造制造業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系全面提質(zhì)升級(jí)。
一是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，對(duì)標(biāo)先進(jìn)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套政策，全鏈條引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目，“一鏈一策”精準(zhǔn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推進(jìn)陶瓷、食品、印刷包裝、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、集群化發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，落實(shí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)，完成投資30億元以上，支持引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線，建設(shè)一批具有行業(yè)標(biāo)桿水平的智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造示范項(xiàng)目，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)上市政策措施，加大后備資源培育力度，推動(dòng)一批企業(yè)上市融資、跨越發(fā)展。深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，打造一批具有“潮安特色”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌產(chǎn)品，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)，以品牌化拓展市場，助推特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極擁抱新一輪信息革命、科技革命，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的滲透、融合、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，積極布局?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心、明發(fā)國際黃金產(chǎn)業(yè)園、建中新竹材生產(chǎn)基地、翱翔航空等重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)培育信息技術(shù)、新材料、應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)。緊抓入選國家屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣和歸湖華能漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目落地等有利契機(jī)，積極謀劃布局新能源產(chǎn)業(yè)。
三是提檔升級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代物流業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)來抓，加快與制造業(yè)融合發(fā)展，大力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、業(yè)態(tài)新的綜合性物流企業(yè)，推動(dòng)智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展。加快東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園物流倉儲(chǔ)基地、天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、潮安火車站站改建設(shè)，打造庵埠、彩塘、東鳳片區(qū)商貿(mào)聚集中心，建立形成特色商貿(mào)物流發(fā)展格局。積極發(fā)展電子商務(wù)，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)知名電商企業(yè)來我區(qū)設(shè)立電商物流網(wǎng)點(diǎn)和電商銷售平臺(tái)，培育形成新一批電商產(chǎn)業(yè)園。
四是加快重大平臺(tái)建設(shè)。加快“三大平臺(tái)”建設(shè)，完善“大招商”機(jī)制，力促一批大型央企、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型民企進(jìn)駐落戶，最大限度發(fā)揮重大平臺(tái)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。以東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新園區(qū)為契機(jī)，加快園區(qū)整合提升，提高產(chǎn)業(yè)聚集度、投資強(qiáng)度、畝均效益，力爭未來五年培育出5—6家年產(chǎn)值10億和2—3家年產(chǎn)值20億以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。依托高鐵新城核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快區(qū)域性現(xiàn)代交通樞紐體系建設(shè)，謀劃一批生態(tài)宜居、商貿(mào)服務(wù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，著力打造潮安活力“新門戶”和產(chǎn)城融合“新樣本”。以大嶺山產(chǎn)業(yè)園國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目為牽引，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展應(yīng)急信息、應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急裝備等上下游產(chǎn)業(yè)，打造以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體。
五是全力推進(jìn)“村改”工程。學(xué)習(xí)借鑒順德等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合潮安實(shí)際，以鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)改造試點(diǎn)為突破口，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造這一基礎(chǔ)性、變革性工程，大力發(fā)展“通用廠房”“工業(yè)樓宇”等新經(jīng)濟(jì)、新模式，通過“騰籠換鳥”“去舊迎新”等方式為本土龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)騰挪空間，大力引進(jìn)一批專精特新優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力走出一條可復(fù)制、可推廣的“潮安路徑”，努力將村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎、環(huán)境提升的新范例、城鎮(zhèn)改造的新標(biāo)桿。
二、深入開展科技創(chuàng)新行動(dòng)，堅(jiān)定不移走更高水平的自力更生之路
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，突出科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在自主創(chuàng)新中開拓自力更生之路。
一是培育企業(yè)創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程以及科技型中小企業(yè)育林工程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，分層次有計(jì)劃地培育一批創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，支持企業(yè)承擔(dān)國家、省重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)陶瓷、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展“四梁八柱”企業(yè)、總部企業(yè)認(rèn)定工作，培育“鏈長”企業(yè)和專精特新“小巨人”“單打冠軍”企業(yè)，加快形成“雁陣型”企業(yè)集群。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)科技企業(yè)加速器等各類科技創(chuàng)新載體，大力推進(jìn)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地、雙創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、孵化器發(fā)展。加快完善古巷生產(chǎn)力促進(jìn)中心和中山—潮安科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心配套建設(shè)，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體制機(jī)制。謀劃組建陶瓷、食品、不銹鋼等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群，建立潮安特色科技創(chuàng)新平臺(tái)。
三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化科技專項(xiàng)申報(bào)、科技信貸、扶持補(bǔ)助等服務(wù)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)，加快人才驛站、人才公寓規(guī)劃建設(shè)，制定吸引和培養(yǎng)高層次人才激勵(lì)保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化科技投入體系，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，讓潮安真正成為創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。
三、深入開展改革深耕行動(dòng)，堅(jiān)定不移走開放融合之路
堅(jiān)持以改革尋突破、增活力，以開放聚資源、拓空間，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化有效市場改革，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”原則，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。深化行政管理體制改革，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革先行，強(qiáng)化“智慧城市”平臺(tái)賦能，建立項(xiàng)目審批領(lǐng)域“容缺受理”和以信用為核心的監(jiān)管制度。深化鎮(zhèn)（場）體制改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化國企國資改革，盤活“沉睡”資源，突出經(jīng)營主業(yè)，優(yōu)化企業(yè)管理，做大做強(qiáng)國資國企平臺(tái)，提高國有企業(yè)競爭力，更好發(fā)揮國有企業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市運(yùn)營管理、文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)、民生服務(wù)保障中的作用。
二是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同合作。聚焦“潮安所優(yōu)”，抓住大灣區(qū)產(chǎn)能外溢契機(jī)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域合作機(jī)制，制定轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展，積極服務(wù)并主動(dòng)融入“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”。抓住粵東城際軌道、潮汕站綜合交通樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”、汕潮揭都市圈快速連通、有效銜接，全方位、深層次、多領(lǐng)域?qū)尤谌?，努力?shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
三是打好營商環(huán)境翻身仗。強(qiáng)化政策保障，持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向政府所有部門、各層級(jí)覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“零材料”“零上門”自助辦理。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化土地儲(chǔ)備供給機(jī)制，建立急需緊缺高層次人才需求目錄和重點(diǎn)人才引培機(jī)制，切實(shí)破解企業(yè)用地、用工、融資等難點(diǎn)問題。強(qiáng)化服務(wù)保障，提升服務(wù)企業(yè)能力和水平，完善閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。依托省“中小融”平臺(tái)潮州分站建立商業(yè)信用體系，為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。強(qiáng)化信息保障，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，對(duì)接省市平臺(tái)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+政府治理”一體化數(shù)據(jù)治理體系，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。
四、深入開展品質(zhì)提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路
圍繞“打造中小城市美的典范”，以超前眼界規(guī)劃、工匠精神建設(shè)、繡花功夫管理，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
一是以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃及重大專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃和用途管控，把發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)、布局與管控融為一體，實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展空間“一張藍(lán)圖”管理。優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，以戰(zhàn)略眼光謀劃推進(jìn)智慧城區(qū)、文明城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“一核兩翼三帶三平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造新型城鎮(zhèn)化樣本。加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)全區(qū)公共服務(wù)一體化。
二是以精細(xì)化管理提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路、公路、水路、管道建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)能基礎(chǔ)設(shè)施。開展中心城區(qū)品質(zhì)提升工程，實(shí)施智慧城區(qū)建設(shè)行動(dòng)，完善中心城區(qū)道路交通、學(xué)校醫(yī)院、公園綠地、公共文化服務(wù)等配套設(shè)施，推進(jìn)特色文體休閑及商業(yè)綜合改造提升，增強(qiáng)中心城區(qū)吸引力和聚集力。有序推進(jìn)“三舊”改造、老舊小區(qū)升級(jí)等一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江東如意大橋以北片區(qū)改造主動(dòng)融入潮州主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鳳塘、古巷片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境全面提升，完善“一核兩翼”功能，全域建設(shè)美麗城區(qū)、美麗鎮(zhèn)區(qū)。實(shí)施生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營管理，持續(xù)抓好“廁所革命”，全力助推創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)。優(yōu)化提升“硬基建”，加大5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)力度，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、公共住房、養(yǎng)老等“軟基建”建設(shè)工作，融合韌性城市與智慧城市理念，強(qiáng)化全周期管理思維，打造更高生活品質(zhì)潮安新樣板。
三是以高質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以鳳凰山茶旅走廊建設(shè)為抓手，完善規(guī)劃、集中資源、分步實(shí)施，深入實(shí)施“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿。推動(dòng)鳳凰單叢茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)橄欖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，示范帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。深化“兩違”整治，鞏固“大棚房”“違建別墅”整治成效，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。推進(jìn)水田墾造、拆舊復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)耕地撂荒治理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。更大力度推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批特色精品示范村和美麗宜居示范村。加快推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”和“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，做到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
五、深入開展保護(hù)傳承行動(dòng)，堅(jiān)定不移走文化興盛之路
主動(dòng)扛起“保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好潮州文化這一中華文化重要支脈”的責(zé)任和使命，在守正創(chuàng)新中建設(shè)符合中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向、具有鮮明地方特色的文化強(qiáng)區(qū)。
一是挖掘歷史文化資源。立足潮安鄉(xiāng)土歷史與文化，編制潮安文化挖掘研究計(jì)劃，挖掘整理工夫茶、潮繡、潮劇、潮樂、木雕、泥塑、嵌瓷等潮文化載體在潮安發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多新時(shí)代文藝精品，努力實(shí)現(xiàn)潮安文化的傳承、文脈的延續(xù)。深入挖掘潮安紅色革命文化，加快推進(jìn)紅色長征文化公園暨中央紅軍長征紀(jì)念館、廣東紅色文化傳承中心潮州文化基地建設(shè)，推出講古臺(tái)、革命歌曲、革命遺址全景VR等一批創(chuàng)新項(xiàng)目，打造紅色文化矩陣。
二是保育活化傳統(tǒng)根脈。以珍愛之心、尊崇之心加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，健全文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，探索文保單位與第三方合作經(jīng)營模式，下足“繡花”功夫，持續(xù)實(shí)施“微更新”“微改造”工程，分批次保育活化文化遺跡、紅色遺址、古村古寨。加快實(shí)施龍湖古寨、從熙公祠、宗山書院、南粵古驛道、三元塔、古巷龍窯等歷史文物及遺址保護(hù)修繕工程。推動(dòng)鳳凰單叢茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)畬族根祖文化展覽館項(xiàng)目建設(shè)，辦好中華畬族發(fā)源地文化旅游節(jié)等大型文化活動(dòng)。
三是推進(jìn)文旅融合發(fā)展。在以文促旅、以旅彰文相融合中促進(jìn)文旅旺區(qū)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，加快推進(jìn)鳳凰山、龍湖古寨、桑浦山“三大人文景觀帶”文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。培育壯大鳳凰山茶旅走廊、紅色旅游等文旅產(chǎn)業(yè)集群，精心開發(fā)新一批鄉(xiāng)村旅游和文化旅游線路，建設(shè)鳳溪谷生態(tài)項(xiàng)目、鳳凰谷后河文旅項(xiàng)目等一批集農(nóng)業(yè)采摘、生態(tài)觀光和休閑體驗(yàn)為一體的田園綜合體，舉辦自駕游宣傳、媒體采風(fēng)推廣、網(wǎng)紅打卡、好景好物直播等系列文旅活動(dòng)，全力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)融合的全域旅游示范區(qū)。
六、深入開展綠色崛起行動(dòng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明之路
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，讓綠色成為潮安高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的“底色”。
一是提升污染防治成效。全力抓好境內(nèi)楓江流域、內(nèi)洋南總干西總干等重點(diǎn)流域補(bǔ)空白項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，同步加快鎮(zhèn)村雨污分流系統(tǒng)改造及接入，提升截污納管和城鄉(xiāng)污水處理水平，確保水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，系統(tǒng)抓好揚(yáng)塵整治，讓潮安的天更藍(lán)。加強(qiáng)農(nóng)用地分級(jí)分區(qū)分類管理，推進(jìn)土壤污染管控和修復(fù)。系統(tǒng)謀劃建設(shè)不銹鋼拋光集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，加快推廣廢瓷環(huán)保磚、廢瓷制泥回收利用、廢舊金屬等固體廢物資源化利用技術(shù)，加快規(guī)劃建設(shè)陶瓷、建筑等固體垃圾消納場所，促進(jìn)固體廢棄物綜合利用。
二是全力保護(hù)綠水青山。竭盡全力保護(hù)好母親河，嚴(yán)格落實(shí)河長制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)文祠水碧道、江東堤?hào)|西堤碧道、鳳凰溪碧道、楓江（西山溪）碧道等水生態(tài)重點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，讓韓江秀水長清。統(tǒng)籌推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣和中小河流綜合整治工程PPP等一批水利基礎(chǔ)設(shè)施，打造“嶺南新水鄉(xiāng)”。大力推進(jìn)林長制，高標(biāo)準(zhǔn)開展鳳凰山、桑浦山生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加快古巷尾礦庫隱患治理和生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。
三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的部署要求，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快建立并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，深入開展批而未供和閑置土地清理，全力拓展發(fā)展空間布局。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)。積極推進(jìn)光伏、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，打造粵東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。
七、深入開展民生保障行動(dòng)，堅(jiān)定不移走共建共治共享之路
堅(jiān)持以人民為中心，朝著共同富裕的方向，著力保障和改善民生，營造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
一是夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，有序推進(jìn)“潮州菜師傅”等職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程縱深發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，健全多層次醫(yī)療保障制度體系和公共服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好適度普惠型兒童福利制度建設(shè)。繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
二是提升教育發(fā)展質(zhì)量。深化教育改革，落實(shí)“雙減”政策，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，實(shí)施新強(qiáng)師工程，大力推進(jìn)華師附屬潮州學(xué)校“一校三區(qū)”建設(shè)，完成區(qū)教師發(fā)展中心綜合樓、金驪中學(xué)及龍湖中學(xué)改擴(kuò)建等重點(diǎn)教育項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣特色發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完成潮安區(qū)教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，力促職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。
三是完善醫(yī)療健康體系。啟動(dòng)“健康潮安”五年行動(dòng)計(jì)劃，高位推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)慢病站、第三人民醫(yī)院、凱普婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和高效指揮體系，強(qiáng)化防疫物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。
四是建設(shè)更高水平的平安潮安。貫徹總體國家安全觀，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等違法犯罪行為，推進(jìn)整治突出毒品問題三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固提升“雪亮工程”“智慧社區(qū)”和鎮(zhèn)級(jí)綜治中心“四化”建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。全面推進(jìn)法治潮安建設(shè)，高質(zhì)量開展“八五”普法工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓好常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
八、深入開展黨建引領(lǐng)行動(dòng)，堅(jiān)定不移走法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府之路
堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)職能、提效能，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)力。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程各方面。弘揚(yáng)偉大建黨精神，把握“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省、市及區(qū)委工作要求，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，激發(fā)干事新活力。解放思想、更新理念，拓寬視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷推進(jìn)自我革命，堅(jiān)決打破因循守舊、不合時(shí)宜的思想禁錮，堅(jiān)決改變不愿為、不想為、不敢為、推諉扯皮、人浮于事等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲治失職、瀆職，以思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革發(fā)展大突破，著力解決歷史遺留問題，努力營造敢為人先、敢拼敢闖、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)氣。
三是推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升政府公信力。貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，提升行政決策科學(xué)化民主化法治化水平。
四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生免疫力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和群眾身邊腐敗，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。?yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，加強(qiáng)雙擁和退役軍人服務(wù)保障，支持國防、軍隊(duì)和民兵建設(shè)。進(jìn)一步做好信訪、人事、審計(jì)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、民族宗教、老齡、紅十字、婦女兒童等工作。
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，展望潮安未來五年美好愿景，新一屆政府責(zé)任重大、使命光榮！不忘初心再出發(fā)，砥礪奮進(jìn)新征程！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，為建設(shè)美麗新潮安不懈奮斗，為我市在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗，為我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)！
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