打開無障礙2006年政府工作報(bào)告
2006年政府工作報(bào)告
——2006年11月26日在潮安縣第十屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
潮安縣縣長(zhǎng) 楊志明
各位代表：
本屆政府任期從2003年3月至本次會(huì)議換屆，歷時(shí)近四年。現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去四年政府工作的回顧
四年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化大縣、和諧潮安”的目標(biāo)，勤政務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，政府工作有序運(yùn)行,每年縣人代會(huì)通過的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)均順利實(shí)現(xiàn)，“十五”計(jì)劃圓滿完成，“十一五”規(guī)劃開局良好。
——縣域經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。四年來，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年加快，效益同步提高。2003年完成生產(chǎn)總值85.33億元(經(jīng)普口徑，下同)，比上年增長(zhǎng)12.2%(可比口徑，下同)；2004年完成生產(chǎn)總值97.23億元，比增12.4%；2005年完成生產(chǎn)總值111.68億元，比增13.0％，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省超百億元大縣行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。今年前三季度，全縣完成生產(chǎn)總值94.44億元，比上年同期增長(zhǎng)13.0%。預(yù)計(jì)，全年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將全面完成或超額完成縣九屆人大四次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三大產(chǎn)業(yè)比例由2002年的 14.9：55.3：29.8調(diào)整至2005年的9.2：58.2：32.6。
民營經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯。全縣規(guī)模以上民營企業(yè)由2002年底的102家發(fā)展至目前的238家,完成產(chǎn)值三年翻一番。今年前三季度，全縣規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值58.13億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到65.2%。
特色經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯。全縣工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)232家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的74.8%。今年前三季度，完成產(chǎn)值56.34億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的63.2%。優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。全縣現(xiàn)有“三高”農(nóng)業(yè)示范基地16個(gè)，國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家。鳳凰鎮(zhèn)的省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2005廣東茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨廣東省第六屆名茶質(zhì)量競(jìng)賽頒獎(jiǎng)大會(huì)在我縣舉行，大大提升了鳳凰單樅茶的知名度。旅游業(yè)逐步成為我縣的一大新興產(chǎn)業(yè)?！冻卑部h旅游發(fā)展總體規(guī)劃》全面實(shí)施，“二山一水”旅游新格局初步形成。2003年以來，全縣共吸納僑資、民資6億多元，東山湖溫泉度假村、龍湖寨旅游區(qū)、綠太陽生態(tài)旅游區(qū)、幽峪逸林生態(tài)旅游區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相繼對(duì)外開放，旅游收入年均增長(zhǎng)30%以上，居全省縣域前列。
品牌建設(shè)成績(jī)斐然。全縣共有中國馳名商標(biāo)1件，中國名牌產(chǎn)品5項(xiàng)，國家免檢認(rèn)證產(chǎn)品5項(xiàng)，廣東省著名商標(biāo)20件，廣東省名牌產(chǎn)品32項(xiàng)。庵埠鎮(zhèn)被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為“中國第一食品名鎮(zhèn)”、被中國包裝聯(lián)合會(huì)認(rèn)定為“中國印刷包裝第一鎮(zhèn)”；古巷鎮(zhèn)先后被中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)認(rèn)定為“中國衛(wèi)生陶瓷重鎮(zhèn)”和“中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)”；彩塘鎮(zhèn)被中國五金制品協(xié)會(huì)認(rèn)定為“中國不銹鋼制品之鄉(xiāng)”，潮安制造業(yè)知名度與日俱增。
外源型經(jīng)濟(jì)有新拓展。在國家出口退稅政策調(diào)整，地方承擔(dān)壓力加大的情況下，我們積極應(yīng)對(duì)，扶持鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，外貿(mào)出口保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年至2005年，全縣外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)18.6%。今年前三季度，全縣外貿(mào)出口總值(海關(guān)口徑)3.2億美元，比上年同期增長(zhǎng)32.3%，超額完成全年增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局。2003年以來，全縣新批三資企業(yè)53家，實(shí)際利用外資4968萬美元。
財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番。我們始終堅(jiān)持把財(cái)稅工作作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重切實(shí)抓好，本屆政府任期前三年全縣財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了翻一番目標(biāo)。2005年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入21000萬元，增長(zhǎng)幅度居全省67個(gè)縣(市)第三位。今年前三季度，全縣稅收總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、財(cái)政總收入分別達(dá)到69654萬元、19906萬元和47878萬元，分別比上年同期增長(zhǎng)35.2%、27.9%和16.4%，全年財(cái)稅收入任務(wù)可望超額完成。
金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。全縣金融運(yùn)作正常，農(nóng)信社增資擴(kuò)股目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，地方中小金融機(jī)構(gòu)清收工作有新進(jìn)展。今年第三季度末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102.29億元、各項(xiàng)貸款余額24.70億元，分別比年初增長(zhǎng)15.2%和2.3%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出。2003年以來，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額60.08億元，縣城建設(shè)和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。
縣城建設(shè)方面，累計(jì)完成建安產(chǎn)值5.8億元，縣廣播電視制作中心、青少年宮、文化館、全民健身園，賜茶水廠日產(chǎn)12萬噸擴(kuò)建工程、縣環(huán)衛(wèi)資源處理中心一、二號(hào)窯爐，龍華路中段、華埠路北段、公園路、彩文路北段、金里路南段等一批縣城配套設(shè)施和安盛花園、安盛新園、金陽花園、金陽新園、華裕豪庭等一批住宅小區(qū)建成交付使用；縣人民醫(yī)院、潮安公園、縣環(huán)衛(wèi)資源處理中心三號(hào)窯爐、安盛花苑、騰瑞世紀(jì)家園等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)之中，縣城功能逐步完善。新修編的縣城總體規(guī)劃順利實(shí)施，縣城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，縣城聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
水利設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投資1.9億元，除險(xiǎn)加固堤圍52公里，除險(xiǎn)加固小型水庫15宗，更新改造電排灌站5宗，整治排灌渠系一批。
公路建設(shè)方面，全縣共投入農(nóng)村公路建設(shè)資金4.5億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1.11億元，改造和新建農(nóng)村公路858公里，有80%以上行政村和60%以上自然村完成路面硬底化改造。省道S232線和S233線、鳳烏線、溪蝙線改造工程全面完成，公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
能源建設(shè)方面，擴(kuò)建彩塘220千伏輸變電站，新建官塘、東鳳、梅林、金石、江東5座110千伏輸變電站，按計(jì)劃逐年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。
通信設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)完成工程建設(shè)資金1.95億元，新增程控電話交換機(jī)容量6.2萬門，全縣電話普及率達(dá)到每百戶96.85部，小靈通放號(hào)7萬部，全縣移動(dòng)電話總數(shù)突破50萬部。郵政設(shè)施、電子信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
——體制改革取得新突破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善。
機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革成效明顯。完成新一輪縣政府機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。理順文化廣播電視管理體制。積極實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，完成了縣農(nóng)業(yè)工作總站和動(dòng)物防疫監(jiān)督所組建工作。扎實(shí)推進(jìn)《行政許可法》的實(shí)施，全面清理行政許可項(xiàng)目、許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)，并及時(shí)向社會(huì)公布保留的縣直行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)、許可事項(xiàng)。積極推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制度試點(diǎn)。政府宏觀管理逐步加強(qiáng)和改善，行政效率不斷提高。
國有企業(yè)改革和糧食流通體制改革進(jìn)一步深化。完成了縣醫(yī)藥公司的股份制改造和縣二植廠、農(nóng)藥廠、銅鑼廠、酒廠4家國有企業(yè)的改制工作。完善糧食流通體制和國有糧食企業(yè)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活存量資產(chǎn)。繼續(xù)深化商業(yè)、供銷系統(tǒng)改革，全面推行勞動(dòng)用工制度改革。
農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了重大成果。從2003年7月1日起，全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“五取消、一改革、一種稅”的新政策；2005年全面免征農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
信用體系建設(shè)取得了初步成效。堅(jiān)持打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷以及商業(yè)賄賂等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)整治取得明顯成效，食品、衛(wèi)生陶瓷和不銹鋼制品質(zhì)量全面提升。行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。投融資體制改革不斷深化。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化大縣建設(shè)成效明顯。
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。初步構(gòu)建了覆蓋全縣的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建成了縣政府和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政府公眾網(wǎng)，教育、計(jì)生、工商、建設(shè)等系統(tǒng)的信息化建設(shè)不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化應(yīng)用水平不斷提升。積極推進(jìn)科技研究開發(fā)和應(yīng)用，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。目前，全縣共有省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)；省級(jí)工程技術(shù)中心5家，市級(jí)工程技術(shù)中心4家；國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)31家，省級(jí)民營科技企業(yè)23家，市級(jí)民營科技企業(yè)11家。四年來，全縣共組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目105項(xiàng)，其中，國家級(jí)科技計(jì)劃9項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃35項(xiàng)。專利擁有量近5000件。
教育事業(yè)有新發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，全面完成薄弱學(xué)校和老區(qū)學(xué)校改造任務(wù)，新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校173所。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教師招考錄用制度。全面落實(shí)中小學(xué)校“一費(fèi)制”，并從2006年秋季起全面實(shí)行農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育，“普九”成果得到鞏固。全縣小學(xué)、初中階段入學(xué)率均達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到56.3%。高考成績(jī)連年在全市各縣區(qū)中名列前茅。重視職業(yè)技術(shù)教育，四年來共有4546名初、高中畢業(yè)生就讀各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校。
文化體育事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化站(館)的建設(shè)，縣廣播電視制作中心建成并投入使用，文化圖書、檔案信息資源共享工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重視文物保護(hù)，完成縣級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)志立碑工作，從熙公祠被確定為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面加強(qiáng)，鐵枝木偶戲和大吳泥塑入選省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中鐵枝木偶戲被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。龍湖古寨被中國民俗攝影協(xié)會(huì)批準(zhǔn)為“中國民俗攝影協(xié)會(huì)采訪創(chuàng)作基地”。文化市場(chǎng)特別是網(wǎng)吧整治工作不斷深入。體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，第十三屆市運(yùn)會(huì)我縣金牌總數(shù)居全市第二位，縣城健身園和縣青少年宮游泳館建成投入使用，群眾文體生活豐富多彩。
公共衛(wèi)生體系建設(shè)逐步完善。初步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)疫情信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建和完善以縣級(jí)醫(yī)院和各中心衛(wèi)生院為骨干的急救網(wǎng)絡(luò)。縣人民醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利。疾病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)，有效遏制了“非典”、“高致病性禽流感”、“登革熱”等傳染病的發(fā)生和流行。全縣自來水普及率和衛(wèi)生廁所普及率超過國家普及縣標(biāo)準(zhǔn)。
其它社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。僑務(wù)外事工作不斷加強(qiáng)。四年來，全縣共接受僑胞捐贈(zèng)折合人民幣7097萬元。縣志編修工作全面啟動(dòng)，檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作取得階段性成效。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理、物價(jià)等部門執(zhí)法力度加大。人民武裝、民族、宗教、科普等工作有效開展。
——和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活明顯改善。
可持續(xù)發(fā)展能力全面提高。人口與計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣順利通過省的驗(yàn)收，上級(jí)下達(dá)我縣的人口控制各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。殯葬改革成果得到進(jìn)一步鞏固和提高。國土和礦產(chǎn)資源保護(hù)力度加大，清理違法占地行為，查處非法采石取土，河沙禁采成效明顯。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，韓江水環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)污染源綜合治理工作初見成效，每年環(huán)境保護(hù)工作均能順利通過上級(jí)的考核。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)步伐加快，創(chuàng)建生態(tài)文明村(社區(qū))、綠色學(xué)校開局良好。
社會(huì)保障體系不斷健全。四年來，全縣新增就業(yè)崗位2.77萬個(gè)，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到80.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面大幅度擴(kuò)大，至今年9月底，全縣參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)5.86萬人、4.46萬人和4.23萬人，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全縣符合低保條件的1.03萬戶2.19萬人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)63.52萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的67.3%。
社會(huì)安全、穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶”等多發(fā)性犯罪以及其他各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”等社會(huì)丑惡行為，堅(jiān)決取締“法輪功”邪教組織。尊重群眾合理訴求，及時(shí)化解基層矛盾，妥善處置群體性事件。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全隱患得到有效整治。近年來，全縣沒有出現(xiàn)重特大安全事故，各年度安全生產(chǎn)四項(xiàng)考核指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)控制目標(biāo)以內(nèi)。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。去年，全縣年人均生產(chǎn)總值突破萬元，達(dá)到10194元，比2002年增加3079元，年均增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資收入由2002年的8570元增加到2005年的11268元，年均增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)民人均純收入由2002年的3990元增加到2005年的4452元，年均增長(zhǎng)3.7%。
消費(fèi)水平明顯提高。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2002年的24.12億元增加到2005年的34.67億元，年均增長(zhǎng)12.9%。今年前三季度，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.67億元，比上年同期增長(zhǎng)15.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101.4%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
——社會(huì)主義民主法制繼續(xù)完善，精神文明建設(shè)取得新成果。
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議并及時(shí)報(bào)告工作，堅(jiān)持向縣人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。政務(wù)公開納入法制化軌道，村（居）民自治和企事業(yè)單位民主管理制度進(jìn)一步健全。“四五”普法教育順利通過上級(jí)驗(yàn)收，“五五”普法教育有序鋪開。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善了《縣人民政府工作規(guī)則》。認(rèn)真落實(shí)縣政府廉政承諾，帶頭執(zhí)行廉政責(zé)任制，政府機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)水平有新提高。四年來，共辦理人大代表建議81件，政協(xié)提案174件。
群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以“美在鄉(xiāng)村”為主題的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)扎實(shí)開展，基層(社區(qū))、企業(yè)文化建設(shè)全面推進(jìn)，組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神生活。
各位代表>過去四年是我縣國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提高、人民群眾得到更多實(shí)惠的四年。在過去四年的政府工作中，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“提速增效、加快發(fā)展”為主題，不斷調(diào)整充實(shí)發(fā)展思路，銳意進(jìn)取，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，在工作實(shí)踐中，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。
四年來，我們的主要工作體會(huì)是：
——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，更新觀念，調(diào)整充實(shí)發(fā)展思路。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展思路，做到在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新。四年來，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和周邊地區(qū)快速發(fā)展的新形勢(shì)，我們始終抓住加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，注重調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善發(fā)展思路，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加快潮安縣工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》等若干配套文件，兌現(xiàn)政策，鼓勵(lì)發(fā)展，增創(chuàng)了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
——必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，“三化并舉”，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，決定著全局，也決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的總體優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不夠合理、企業(yè)規(guī)模小、能耗高、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等實(shí)際，我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“三化并舉”的要求，不失時(shí)機(jī)地對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。
在推進(jìn)新型工業(yè)化方面，堅(jiān)持以工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力為中心，加大自主創(chuàng)新力度，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，以品牌創(chuàng)建促產(chǎn)品質(zhì)量的提高，一批企業(yè)走出了依靠自身力量提升技術(shù)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新路子。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，充分發(fā)揮示范引路、龍頭帶動(dòng)的作用，積極培育和發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，適時(shí)調(diào)整全縣“三高”農(nóng)業(yè)示范基地，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品流通大戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，全面推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)和面上各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，重新修編和實(shí)施《縣城總體規(guī)劃》，擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)面積，完善縣城公共服務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)縣城城市功能。規(guī)劃建設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅林湖民營科技工業(yè)園和納入市政府統(tǒng)一規(guī)劃的鐵汫工業(yè)帶鐵鋪工業(yè)區(qū)及各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，優(yōu)化投資環(huán)境。
——必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。人口、資源和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)。我們十分重視人口與計(jì)劃生育工作，注重資源和環(huán)境保護(hù)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作向省一類地區(qū)邁進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，創(chuàng)新計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，深入開展“雙無”創(chuàng)建活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比例偏高問題，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建水平，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作向省一類地區(qū)邁進(jìn)。
加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源的管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。深入開展清理和整頓違規(guī)采石取土專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決制止亂采濫挖行為，桑浦山麓一帶的非法采石取土場(chǎng)得到有效整治，部分山體已復(fù)綠。韓江河道違法采沙行為得到有效遏制。
強(qiáng)化環(huán)境污染防治。按照“誰污染、誰治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染的治理。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣環(huán)衛(wèi)資源處理中心一、二號(hào)窯爐工程建設(shè)，縣城區(qū)及周邊各鎮(zhèn)逐步實(shí)行了垃圾袋裝化和集中處理。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。制訂和實(shí)施《潮安縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，積極實(shí)施林業(yè)三大工程體系建設(shè)，加強(qiáng)濕地和森林資源保護(hù)。深入開展綠色學(xué)校、綠色村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
——必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)民心工程建設(shè)。讓廣大人民群眾充分享受改革、發(fā)展帶來的實(shí)惠，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。在加快發(fā)展過程中，我們始終堅(jiān)持以民為本，關(guān)注民生，努力解決好群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
切實(shí)抓好“十項(xiàng)民心工程”實(shí)施。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的決定，多方籌措資金，著力抓好農(nóng)村安居工程、飲水工程和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)“雙困戶”住房難等問題。
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，落實(shí)低保擴(kuò)面，取消鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)部分的資金，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。不斷推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高政府籌資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在全市率先推行計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)措施，解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題以及國有集體企業(yè)改革遺留問題。維護(hù)外來人口合法權(quán)益，妥善解決企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資等問題。
深入開展扶危濟(jì)困幫扶活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，全力以赴組織廣大干部群眾做好今年災(zāi)后的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建家園工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款救災(zāi)，并及時(shí)把救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，確保災(zāi)區(qū)群眾“有房住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治”，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。深入開展殘疾人普查，做好殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作。開展結(jié)對(duì)扶貧助學(xué)活動(dòng)，解決部分家庭困難子女就學(xué)問題。
——必須堅(jiān)持全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者必須有機(jī)統(tǒng)一。幾年來，我縣同全國各地一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，同時(shí)又是矛盾的凸顯期。為此，我們十分注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護(hù)誠信的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改革的順利推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)。制訂實(shí)施了《潮安縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃》，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，集中執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力，突出抓好食品安全、衛(wèi)生陶瓷和不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷以及商業(yè)賄賂等違法行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
樹立安全發(fā)展的理念，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好北部山區(qū)春茶季節(jié)道路交通安全管理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治治安突出問題，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建群防群治體系，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。
正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)和重視信訪工作，妥善處置突發(fā)性、群體性事件，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
——必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治服務(wù)型政府。建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的法治型、服務(wù)型政府，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)上級(jí)要求對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，進(jìn)一步把綜合經(jīng)濟(jì)部門調(diào)整為宏觀調(diào)控部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革，嚴(yán)格行政許可，取消和調(diào)整了一批行政審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐步建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制。
嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，制定和完善《縣政府工作規(guī)則》?？h政府及各職能部門不斷提高依法行政水平，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政府工作透明度。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，切實(shí)抓好公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，深入開展群眾評(píng)機(jī)關(guān)、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)的需要。
各位代表!過去四年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成就，是上級(jí)黨委、政府特別是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣干部群眾認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外鄉(xiāng)親賢達(dá)關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐潮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和各界人士表示崇高的敬意>向長(zhǎng)期關(guān)心支持潮安建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和在潮安投資的國際友人，表示衷心的感謝>
回顧過去，展望未來，我們清醒地看到，與時(shí)代發(fā)展的要求相比，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力明顯落后于全省。“十五”期間，我縣的GDP平均增長(zhǎng)速度為10.9%，低于全省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；2005年，全縣人均生產(chǎn)總值10194元，只相當(dāng)于全省平均水平的42%。城鎮(zhèn)在職職工年平均工資收入比全省平均水平低一半?？h、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出壓力大，調(diào)控能力弱，未能很好適應(yīng)加快發(fā)展新形勢(shì)的需要。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，粗放型特征明顯?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群總體上屬于技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)和重化工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，現(xiàn)代物流、商貿(mào)、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。三是可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口基數(shù)大、密度大，是全省17個(gè)超百萬人口大縣之一，人多地少矛盾突出，資源、環(huán)境保護(hù)任務(wù)較為艱巨，水利防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，特別是內(nèi)洋排澇問題一直未能得到根本整治。教育、科技、衛(wèi)生、文化和生產(chǎn)生活配套設(shè)施以及環(huán)境綜合整治投入相對(duì)不足，公共服務(wù)體系相對(duì)滯后。四是社會(huì)治安和安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)潛在隱患尚未得到根本整治，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。這些問題必須引起我們的重視，并在今后的工作中不斷加以解決。
今后五年政府工作的建議
本屆政府經(jīng)過對(duì)過去四年工作的回顧和當(dāng)前面臨問題的分析，對(duì)今后五年政府工作提出以下建議。
今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力，增強(qiáng)后勁，扎實(shí)有效推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，打造國內(nèi)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，努力建設(shè)富裕潮安、文化潮安、生態(tài)潮安、和諧潮安，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)粵東地區(qū)加快發(fā)展的排頭兵。
至2011年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值233.8億元（當(dāng)年價(jià)），比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)13.0%（可比口徑，下同）；人均生產(chǎn)總值20506元，年均增長(zhǎng)12.0%；三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成達(dá)到5.4：63.7：30.9；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.09億元，年均增長(zhǎng)2.5%；工業(yè)總產(chǎn)值586.7億元，年均增長(zhǎng)15.5%；外貿(mào)出口總額（海關(guān)口徑）7.02億美元，年均增長(zhǎng)13.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額46.95億元，年均增長(zhǎng)16.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.12億元，年均增長(zhǎng)14.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入51164萬元，年均增長(zhǎng)16.0%；農(nóng)民人均純收入5798元，年均增長(zhǎng)4.5%；科技貢獻(xiàn)率有較大幅度提高，單位GDP耗能明顯下降，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到80分以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5>左右。
要實(shí)現(xiàn)上述的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自強(qiáng)自立意識(shí)，營造“干大事、創(chuàng)大業(yè)”的良好氛圍，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，緊密聯(lián)系潮安實(shí)際，積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)興縣、商旅旺縣、科教強(qiáng)縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，采取切實(shí)措施，落實(shí)“五項(xiàng)建設(shè)”，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
一、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是前提。壯大縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于完成“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)潮安加快發(fā)展意義重大。今后五年，我們一定要抓住省委、省政府加快粵東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)，以市委、市政府“一名城二基地”的戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，以發(fā)展特色工業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞壯大總量、提高實(shí)力、增強(qiáng)后勁的目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣思想，突出縣域特色，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造國內(nèi)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提升工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)。以工業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快一批制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅林湖民營科技工業(yè)園和鐵汫工業(yè)帶鐵鋪工業(yè)區(qū)及其它特色工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，做大專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極實(shí)施“商旅旺縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)配套，提升鳳凰山生態(tài)旅游區(qū)、東山湖溫泉度假村、綠太陽生態(tài)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)水平，打造“情趣潮安”特色旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)廣東旅游強(qiáng)縣。同時(shí)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和比重。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。按照建立創(chuàng)新型社會(huì)的要求，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，著力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展一批國家和省級(jí)技術(shù)中心。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。
發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。支持名牌產(chǎn)品的培育和開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，培育發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步打響潮安特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。重視產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的宗旨，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。
統(tǒng)籌內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外并重、相互促進(jìn)的方針，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展的意見》等若干政策措施，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)面向民營企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市直接融資。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、打造名牌產(chǎn)品，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。繼續(xù)推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，積極參與大珠三角和泛珠三角合作，吸納縣域外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)落戶潮安，提高吸收利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升我縣特色產(chǎn)品出口檔次，建立和完善重點(diǎn)出口商品反傾銷預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
高度重視財(cái)稅工作。積極培植稅源和新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保做到應(yīng)收盡收。完善公共財(cái)政體制，促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，積極推進(jìn)以國庫集中支付改革為核心的財(cái)政公共支出管理改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，深入推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。加大地方中小金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的清收力度。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊緊抓住省委、省政府加大對(duì)粵東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機(jī)，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，全面推進(jìn)《潮安縣土地利用總體規(guī)劃》和新修編的《縣城總體規(guī)劃》及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，有規(guī)劃、有步驟地引導(dǎo)各類企業(yè)和人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通、供水供電、郵電信息、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好被省列入粵東地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)洋南總干排澇工程、縣城污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。
積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。培育和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、供水、農(nóng)田灌溉、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，整治村容村貌，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)抓好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，全面落實(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。
二、關(guān)于體制建設(shè)
體制改革是涉及戰(zhàn)略性、全局性的重大問題。今后五年，要緊緊圍繞深化改革、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革，逐步消除發(fā)展中的體制障礙。
深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。完善政府信息公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)行政許可行為的監(jiān)督，完善行政監(jiān)督機(jī)制。
推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有集體企業(yè)改制重組，優(yōu)化國有集體資產(chǎn)配置。加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為。完善國有集體資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)。
加快投資體制改革。確立企業(yè)的投資主體地位，及時(shí)宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資信息和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。合理界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為。加快推行政府投資公益性項(xiàng)目代理建設(shè)制。
三、關(guān)于文化潮安建設(shè)
當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)是文化經(jīng)濟(jì)，文化已深深融入經(jīng)濟(jì)之中，成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。今后五年，我們要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的同時(shí)，加快文化潮安建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。
全面提高社會(huì)信息化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快山區(qū)信息化建設(shè)的決定》，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)。切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)各類型、多層次的人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，鞏固和提高“普九”成果。發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，加快普及高中階段教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。更加重視職業(yè)教育，落實(shí)措施，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)需要，和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高層次、復(fù)合型、高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力弘揚(yáng)潮人文化，繁榮文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快縣檔案館等文化事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營文化企業(yè)發(fā)展，打造文化品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，嚴(yán)密防控重大傳染病。健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快縣人民醫(yī)院建設(shè)步伐，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院配套建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。切實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、民政、人武、檔案、縣志等工作。
四、關(guān)于生態(tài)潮安建設(shè)
加快生態(tài)潮安建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑。今后五年，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是逐步償還環(huán)境、資源欠賬任務(wù)較重的一個(gè)時(shí)期。因此，我們必須把構(gòu)建生態(tài)潮安放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的更加突出位置。
突出抓好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持把人口問題作為關(guān)系潮安發(fā)展的根本大事來抓，把控制人口規(guī)模和人口增長(zhǎng)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省一類地區(qū)的目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系，研究、引進(jìn)和開發(fā)資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。在條件成熟的地區(qū)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，集中治污，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。以保護(hù)飲用水源安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)韓江水環(huán)境的綜合整治，加快縣污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。建立健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)環(huán)境安全。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工作和生態(tài)公益林體系建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木、野生動(dòng)植物和濕地資源的保護(hù)管理。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，營造韓江流域針闊混林，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系和生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，提高公眾環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。深化殯葬改革。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑我縣綠色生態(tài)屏障。
五、關(guān)于和諧潮安建設(shè)
和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的基本保證，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。今后五年，我們要在優(yōu)化投資硬環(huán)境的同時(shí)，更加注重改善投資“軟環(huán)境”，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
著力抓好法治環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，深入實(shí)施“五五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)和法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
著力抓好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。積極實(shí)施《潮安縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)三年規(guī)劃》，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、傳銷、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法活動(dòng)，標(biāo)本兼治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保人民群眾生命健康安全。
著力抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)。按照“建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，優(yōu)化政府服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和管理服務(wù)水平。要落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。要改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事質(zhì)量，認(rèn)真幫助基層和人民群眾解決實(shí)際問題。尤其要積極抓好省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見》和市、縣相關(guān)配套措施的落實(shí)，做到各司其職，分工協(xié)作，整體推進(jìn)，共同營造加快發(fā)展的大環(huán)境、大氛圍。
著力抓好治安環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安和諧村(社區(qū))建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對(duì)待和切實(shí)解決人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的治安環(huán)境。
著力抓好安全發(fā)展環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全重大安全隱患整改督辦制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立健全應(yīng)急管理體系，健全重特大自然災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件能力。
著力抓好社會(huì)保障體系建設(shè)。積極落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)出路問題。嚴(yán)格執(zhí)行社保政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立對(duì)最低生活保障家庭的教育資助和醫(yī)療救助制度，逐步完善社會(huì)保障體系。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，深入開展“春風(fēng)暖人心--幫扶特困家庭”和各種形式的扶危濟(jì)困助殘救孤等“送溫暖”活動(dòng)。
著力抓好民主政治建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商、決策參與和民主監(jiān)督制度，實(shí)行村務(wù)公開和廠務(wù)公開，依法加快推進(jìn)村（居）民自治和企事業(yè)單位民主管理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。
各位代表!過去四年，我們同全縣人民一道，克服困難，不斷進(jìn)取，順利完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。展望未來，我們信心百倍。我們堅(jiān)信，只要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照黨的十六屆六中全會(huì)和縣第九次黨代會(huì)提出的要求，以省委、省政府加快粵東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議精神為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，發(fā)奮圖強(qiáng)，就一定能夠取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，就一定能夠朝著“富裕潮安、文化潮安、生態(tài)潮安、和諧潮安”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)!
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 4451030014