打開無障礙2016年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月25日在潮安區(qū)第十一屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
潮安區(qū)區(qū)長(zhǎng) 吳維凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成績(jī)的五年。五年來，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略和市“一中心三片區(qū)”等各項(xiàng)政策部署。圍繞打造“粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生各項(xiàng)工作，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成,為決勝“十三五”、決戰(zhàn)2016年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在壓力中求突破，在困難中找出路，制定出臺(tái)一系列扶持措施，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。2015年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值407.97億元，同比增長(zhǎng)8.2%，“十二五”期間年均增長(zhǎng)11.2%；人均生產(chǎn)總值38725元，同比增長(zhǎng)9.6%，年均增長(zhǎng)11.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入13.17億元，同比增長(zhǎng)12.26%，年均增長(zhǎng)17.3%；各項(xiàng)稅收收入25.36億元，同比增長(zhǎng)2.1%，年均增長(zhǎng)6.8%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額339.12億元、貸款余額96.37億元，分別比年初增長(zhǎng)5.8%、5.8%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全市、全省平均水平。
過去的五年，是我區(qū)發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們堅(jiān)持將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及品牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。一是自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。積極與汕頭大學(xué)等院校開展“產(chǎn)學(xué)研”合作交流活動(dòng)，企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高。“十二五”期間，共組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目365項(xiàng)（其中，國(guó)家級(jí)14 項(xiàng)、省級(jí)151項(xiàng)、市級(jí)93項(xiàng)、區(qū)級(jí)107項(xiàng)），獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)、潮州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)、區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)66項(xiàng)；建成專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)、工程技術(shù)研發(fā)中心19家、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地各1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)15家；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全市第1位；主導(dǎo)或參與國(guó)家等各類標(biāo)準(zhǔn)修訂48項(xiàng)，共發(fā)展馳名商標(biāo)2件、著名商標(biāo)27件、省名牌產(chǎn)品14項(xiàng)。二是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2015年，全區(qū)陶瓷、日用不銹鋼、食品、印刷、服裝和皮塑制品等六大規(guī)模以上工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值334.26億元，同比增長(zhǎng)7.5%，年均增長(zhǎng)18.5%。食品印刷包裝機(jī)械、藥包材等先進(jìn)制造業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。至2015年底，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)473家，比2010年增加139家，完成工業(yè)總產(chǎn)值556.2億元，同比增長(zhǎng)7.3%，年均增長(zhǎng)15.9%；其中，440家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值476.2億元，同比增長(zhǎng)9%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得可喜成績(jī)。全區(qū)共有農(nóng)業(yè)示范基地13個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，農(nóng)民專業(yè)合作社188個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶一大批。“十二五”期間，全區(qū)獲無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證50項(xiàng)。糧食種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，水果茶葉實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.71億元，同比增長(zhǎng)4.9%，年均增長(zhǎng)4.7%。四是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值142.82億元，同比增長(zhǎng)10.4%，年均增長(zhǎng)9.3%。商貿(mào)物流、文化旅游、電子商務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展水平不斷提高。至去年年底全區(qū)限額以上商業(yè)企業(yè)276家，比2010年增加58家，實(shí)現(xiàn)商品銷售額214.09億元，同比增長(zhǎng)9.2%，年均增長(zhǎng)16.9%。鳳凰山石湖休閑度假村等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投入使用，北部山區(qū)綠色生態(tài)游正在崛起，省旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建成功，“情趣潮安”旅游品牌知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。2015年，全區(qū)接待海內(nèi)外游客295萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入19億元，同比增長(zhǎng)20%和22%，年均增長(zhǎng)18.6%和16.6%。
過去的五年，是我區(qū)改革開放水平明顯提升的五年。我們?nèi)嫔罨母锲瞥w制機(jī)制的桎梏，全面擴(kuò)大開放增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不繼深化。政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步優(yōu)化。撤縣設(shè)區(qū)機(jī)構(gòu)編制及人員劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。紀(jì)檢、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)物業(yè)等管理體制改革和公共醫(yī)院綜合改革全面完成，事業(yè)單位分類改革日益完善。部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)一步厘清，行政審批清理力度進(jìn)一步加大，五年來全區(qū)共清理行政許可事項(xiàng)213項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)59項(xiàng)。公務(wù)用車改革有效實(shí)施。財(cái)政、金融、投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)、涉農(nóng)矛盾化解等農(nóng)村綜合改革積極開展，集體林權(quán)制度改革全面完成。商事登記制度改革成效明顯,“十二五”期間共發(fā)展市場(chǎng)主體28676戶，完成個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)達(dá)到1120戶，冠“省字號(hào)”企業(yè)211家。二是內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展。2015年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額164.9億元，同比增長(zhǎng)11.8%，年均增長(zhǎng)14.5%。海關(guān)出口總值9.5億美元，年均增長(zhǎng)10.5%。“十二五”期間，新增利用外資項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)際利用外資3.82億美元。三是區(qū)域交流合作有新突破。對(duì)口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，共建立庵埠-小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心、彩塘五金不銹鋼檢驗(yàn)檢測(cè)中心和鳳凰茶業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心等4個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大大提高了我區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)水平。同時(shí)，積極融入到汕潮揭同城化進(jìn)程中。
過去的五年，是我區(qū)城鄉(xiāng)形象顯著提升的五年。我們緊緊抓住行政區(qū)域調(diào)整的有利契機(jī)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，不斷加快城市化建設(shè)步伐。一是城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。城區(qū)公共設(shè)施配套日趨完善。新安大道、安南路、彩文路、金里路、仙華路改造陸續(xù)完成，城區(qū)路網(wǎng)形成“四橫四縱”新格局。潮安人民公園對(duì)外開放，新安市場(chǎng)建成投入使用。一批中、高檔住宅區(qū)已建成交付使用，城區(qū)人居環(huán)境不斷完善，城區(qū)品位進(jìn)一步提升。同時(shí)，“三舊”改造工作扎實(shí)推進(jìn)，已改造項(xiàng)目1253宗、面積6970畝，有效改善城鄉(xiāng)面貌。二是高鐵新城初具雛形。廈深高鐵按時(shí)通車，高鐵新城管理委員會(huì)（籌）于2015年成立，新城的規(guī)劃編制、征地拆遷、項(xiàng)目融資、招商引資以及站區(qū)交通、環(huán)境整治工作正扎實(shí)有序開展。高鐵新城三個(gè)片區(qū)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。其中，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)園37家企業(yè)中太安堂已經(jīng)投產(chǎn)、萊芙家紡等一批項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；廈深高鐵潮汕客運(yùn)站商貿(mào)物流中心、梅林湖旅游商住區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)征地工作扎實(shí)推進(jìn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。2015年，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成150.3億元，同比增長(zhǎng)25%，年均增長(zhǎng)21.3%。“十二五”期間，全區(qū)投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金105.85億元，新建、續(xù)建項(xiàng)目118個(gè)。其中，投入公路建設(shè)資金25億元，新改建公路920公里。廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)取得重大突破，征地工作基本完成，較好完成年度投資任務(wù)。潮惠高速主線、寧莞高速征交地工作全面完成，S335線（安揭路鳳塘段）、市外環(huán)西路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，S233登塘至古巷段升級(jí)改造、東彩公路和彩東公路改建、江東大橋加固維修已經(jīng)完成，X078金和路至寶山中學(xué)改線路段建設(shè)加緊實(shí)施，為新一輪發(fā)展搶占先機(jī)。投入農(nóng)村電網(wǎng)改造資金12.13億元，新改建農(nóng)村電網(wǎng)727.22公里，改/擴(kuò)建220千伏輸變電站1座、110千伏輸變電站5座。投入水利設(shè)施建設(shè)資金8.05億元，潮安內(nèi)洋南總干澇區(qū)擋潮排澇整治工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段，省級(jí)水利建設(shè)示范縣項(xiàng)目、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程(安揭總干渠渠首工程)等建設(shè)進(jìn)展順利。四是生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。北部山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)迎來新契機(jī)。重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造取得新突破，不銹鋼拋光、陶瓷垃圾、焚燒固體廢物等區(qū)域環(huán)境污染得到有效整治，污染減排設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，庵埠污水處理廠和文祠、歸湖、赤鳳人工濕地建成交付使用，垃圾焚燒發(fā)電廠、沙溪污水處理廠、內(nèi)關(guān)河截污工程建設(shè)有效開展，節(jié)能減排水平全面提升。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，土地礦產(chǎn)資源管理不斷強(qiáng)化。新一輪綠化潮安大行動(dòng)深入開展，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58.22%，村莊綠化任務(wù)全面完成。五是城鄉(xiāng)環(huán)境大大改善。以“治水、治氣、治臟”為主要內(nèi)容的“三治”行動(dòng)成效顯著，農(nóng)村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”處理設(shè)施全面完成。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作扎實(shí)有效，省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程全面鋪開，打造了2個(gè)名鎮(zhèn)、47個(gè)名村和117個(gè)示范村。
過去的五年，是我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面提升的五年。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力提高人民福祉，2015年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18189.8元，同比增長(zhǎng)11%。一是民生保障能力日益增強(qiáng)。積極就業(yè)政策有效實(shí)施，五年新增就業(yè)崗位44678個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度全面落實(shí)，全區(qū)符合低保條件的9375戶24757人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扶貧開發(fā)工作成效顯著，五年來全區(qū)共落實(shí)幫扶資金2.18億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3569個(gè)，有52個(gè)村和1672戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。住房解困工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村貧困戶危房改造5988戶，各類保障性住房建設(shè)1955套。社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。二是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育工作取得可喜成果，各類教育均衡發(fā)展，教育強(qiáng)鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%，被省授予“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施進(jìn)一步完善，區(qū)圖書館、文化館和一批體育健身工程相繼建成并免費(fèi)開放，區(qū)檔案館建成并投入使用。文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承，擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位8處；國(guó)家非遺項(xiàng)目3項(xiàng)、傳承人4人、傳承基地7個(gè)，省非遺項(xiàng)目4項(xiàng)，民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)2個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生院配套建設(shè)全面加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，H7N9流感、登革熱、手足口病等重大傳染疾病得到及時(shí)有效防控，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力全面提高。計(jì)生基本國(guó)策全面落實(shí)，人口出生率、自然增長(zhǎng)率均控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。1%人口抽樣調(diào)查完成階段性任務(wù)。三是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。“平安”潮安建設(shè)落地生根，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，各類刑事犯罪活動(dòng)得到有效打擊。區(qū)長(zhǎng)接訪日制度全面落實(shí)，一批群眾來信來訪問題得到較好解決，群體性事件得到妥善處置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全水平提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)急管理工作逐步加強(qiáng)，連續(xù)五年沒有發(fā)生較大以上安全事故。與此同時(shí)，人民武裝、僑務(wù)外事、打私打假、志書修編、民族宗教、婦女兒童等工作也取得新成績(jī)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，下大力氣在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效，不斷推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督，五年共辦結(jié)人民代表建議50件、政協(xié)提案166件。與民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系更加密切，科學(xué)民主決策機(jī)制不斷完善。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督糾風(fēng)肅紀(jì)工作力度加大，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。
各位代表！過去五年，我區(qū)在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼膶?shí)踐，我們深刻體會(huì)到，向著“當(dāng)好粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)邁進(jìn)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)改革、創(chuàng)新、開放、合作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，緊緊扭住“三大抓手”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，富民優(yōu)先，共建共享，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾；必須堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。
各位代表，我區(qū)“十二五”時(shí)期取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同拼搏的結(jié)果，也是海內(nèi)外鄉(xiāng)親賢達(dá)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府表示衷心的感謝！
在回顧總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)底子薄，與珠三角地區(qū)仍存在巨大差距，與全國(guó)發(fā)展水平也有較大差距；創(chuàng)新活力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展慢；城鎮(zhèn)化水平偏低，生產(chǎn)生活環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)稅收入壓力大，收支矛盾突出；社會(huì)不穩(wěn)定、不安全因素仍然存在；政府法制建設(shè)和服務(wù)水平需大步提升。這些問題，我們將采取有效措施加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我區(qū)打造“粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”、實(shí)現(xiàn)發(fā)展騰飛的攻堅(jiān)階段。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，區(qū)政府將進(jìn)一步把握新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，完善新思路，落實(shí)新舉措，努力推動(dòng)潮安新發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)和省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，突出追趕全國(guó)人均水平、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%、力爭(zhēng)12%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%、到2020年全區(qū)人均GDP超過6.4萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)3%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，至“十三五”期末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：45.5：50。城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高至60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提升，自主創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步提高。改革開放繼續(xù)向縱深發(fā)展。民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)文明取得明顯成效。依法治區(qū)取得重大進(jìn)展。
根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為引擎的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。二是全力打造高鐵新城，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“一年起步、三年成型、八年成城”的總體要求，重點(diǎn)抓好潮汕站商務(wù)片區(qū)、東山湖產(chǎn)業(yè)片區(qū)、梅林湖旅游商住區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)高鐵新城建設(shè)成勢(shì)成型成城，形成整體效應(yīng)。抓住省謀劃建設(shè)汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)帶來的契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)新一輪技術(shù)改造，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是堅(jiān)持開放發(fā)展，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極拓展對(duì)外貿(mào)易，充分挖掘和擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢(shì)，重視和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實(shí)“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域一體化新格局。按照“多規(guī)合一”和“全域覆蓋”的要求，統(tǒng)籌空間布局、城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。六是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗潮安。樹立“綠色信仰”，全面完成北部山區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃編制，推動(dòng)綠色發(fā)展項(xiàng)目落地落實(shí)，形成綠色發(fā)展新效能。深化“三治”工作，塑造潮安城鄉(xiāng)新形象，展現(xiàn)美麗潮安新風(fēng)貌。七是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，增加公共服務(wù)供給，增強(qiáng)人民群眾獲得感。八是堅(jiān)持依法行政，打造有力有為政府。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，全面建設(shè)法治潮安，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。改革創(chuàng)新行政服務(wù)體系，整合資源建設(shè)行政服務(wù)中心，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)行政權(quán)力高效運(yùn)行。
三、2016年工作安排
今年是決勝“十三五”、實(shí)現(xiàn)全面小康的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是我區(qū)打造“粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”的決戰(zhàn)之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委、市委全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“抓機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揚(yáng)“紅頭船”和“一根牛繩”精神，努力拼搏，有力有為，奮起趕超，為追趕全國(guó)人均水平、全面建成小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為決勝“十三五”開好局、起好步。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.5%、力爭(zhēng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，出口總額增長(zhǎng)5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%，其它指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
突出抓好以“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，抓緊實(shí)施三年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，抓好事關(guān)潮安發(fā)展全局的重大專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)燃油燃?xì)饩W(wǎng)、供電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、水網(wǎng)、綜合交通網(wǎng)、綠道網(wǎng)、商貿(mào)物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)等“八網(wǎng)”和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好列入2016年度全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)X078線（金和路口-寶山中學(xué)）、炮浮線、S335樟公線與高鐵潮汕站區(qū)連接道路建設(shè)；配合做好廣梅汕增建二線及廈深高鐵聯(lián)絡(luò)線、梅汕鐵路客運(yùn)專線、潮惠高速、寧莞高速、潮汕環(huán)線高速、S233線市外環(huán)西路潮安段、S335線（浮崗橋-深坑橋）等一大批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)潮安大道升級(jí)改造、城區(qū)道路的貫通工作。做好內(nèi)洋南總干澇區(qū)擋潮排澇整治工程、潮州市溝尾溪澇區(qū)潮安段整治工程的收尾工作，全力推進(jìn)省級(jí)水利建設(shè)示范縣特別是西總干澇區(qū)整治工程、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程(安揭總干渠渠首工程)、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)等一批水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓緊建設(shè)新建電網(wǎng)配網(wǎng)工程、實(shí)現(xiàn)電力供給能力新的躍升。
落實(shí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、動(dòng)工為先”理念，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位的責(zé)任，樹立“以事找錢、以快賺錢”的理念，堅(jiān)持“動(dòng)工一批、建成一批”的原則，創(chuàng)新工作思路，講究工作策略，注重工作方法，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，努力排除項(xiàng)目融資、征地拆遷等要素制約，力促更多的項(xiàng)目落地開工建設(shè)。通過“周通報(bào)、月督查、季點(diǎn)評(píng)、年考核”的辦法，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，力促項(xiàng)目順利推進(jìn)。
加強(qiáng)規(guī)劃，完善公共服務(wù)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好城區(qū)這個(gè)“火車頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城區(qū)區(qū)域部分規(guī)劃及修編工作，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。加強(qiáng)市政公用事業(yè)管理服務(wù)，繼續(xù)在城區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理。加快省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)、宜居社區(qū)、宜居村莊創(chuàng)建工作。抓緊建設(shè)前隴路、炮浮線等綠道，讓人民群眾生活得更舒心、更美好、更健康。
（二）全力打造高鐵新城。
進(jìn)一步完善高鐵新城管委會(huì)（籌）人員機(jī)構(gòu)配置和落實(shí)財(cái)權(quán)制度，確保管委會(huì)高效有力運(yùn)作。加強(qiáng)高鐵新城整體形象設(shè)計(jì)宣傳，做好廈深高鐵潮汕站中心站場(chǎng)詳規(guī)和沙溪、浮洋、金石、龍湖等鎮(zhèn)域規(guī)劃的調(diào)整編制。積極破解征地拆遷難題，爭(zhēng)取基本完成征地任務(wù)，加快供地工作，力促廈深高鐵潮汕站商貿(mào)物流中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，確保潮汕站擴(kuò)建及動(dòng)車應(yīng)用所等國(guó)家重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。全面完成東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件配套；出臺(tái)優(yōu)惠扶持措施，優(yōu)化辦事程序，爭(zhēng)取20戶以上企業(yè)進(jìn)園投建和投產(chǎn)，形成建設(shè)熱潮。穩(wěn)步開展梅林湖濕地公園以及旅游開發(fā)商住區(qū)征地拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，全面啟動(dòng)梅林湖片區(qū)建設(shè)。積極加大招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)的投資者到潮州高鐵新城置業(yè)興城。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和實(shí)業(yè)興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能化水平。推動(dòng)“兩化”融合，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)，推進(jìn)六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)引導(dǎo)陶瓷、不銹鋼企業(yè)做好噴釉智能機(jī)器人、不銹鋼拋光機(jī)器人、高端機(jī)械手等先進(jìn)裝備的應(yīng)用示范及推廣。深化與中山的對(duì)口幫扶，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)方面取得新突破。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。積極扶持、引導(dǎo)一批企業(yè)上市融資，打造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展藥包材、印刷包裝機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極探索發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。組織開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
加快綠色發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮北部山區(qū)獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，抓住寧莞高速建設(shè)的契機(jī)，按照市“一中心三片區(qū)”的總體規(guī)劃，全力推動(dòng)北部山區(qū)綠色發(fā)展，打造成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步完善“情趣潮安”宣傳平臺(tái)，著重編制潮安美食地圖、“情趣潮安、靈秀之旅”宣傳片，打造精品線路。著力整合北部山區(qū)資源，加強(qiáng)招商引資，謀劃構(gòu)筑北部生態(tài)旅游圈，根據(jù)市的要求，力促每個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)都建成“一個(gè)度假村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一個(gè)旅游景區(qū)”。重點(diǎn)利用鳳凰鎮(zhèn)申報(bào)廣東國(guó)家古茶樹公園項(xiàng)目和文祠鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)的契機(jī)，推動(dòng)特色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)加快東山湖溫泉旅游養(yǎng)老度假村、鳳凰山休閑避暑基地、旅游廁所配套等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐，切實(shí)做好龍湖古寨保護(hù)和開發(fā)工作。加大力度推進(jìn)城區(qū)商品房項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，配套完善商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快電子商務(wù)發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與商貿(mào)物流網(wǎng)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)制造業(yè)物流、農(nóng)村物流的發(fā)展。
（四）提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
積極融入國(guó)家“一帶一路”和汕潮揭同城化建設(shè)，重點(diǎn)配合省做好汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓住契機(jī)借力發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式，在主動(dòng)參加各種投資洽談會(huì)和招商交流會(huì)的同時(shí)，積極培育電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、旅游采購等商務(wù)新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)貿(mào)合作實(shí)效。積極發(fā)掘、培植外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做大出口額度，力保出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成市下達(dá)的年度任務(wù)。
（五）深化體制改革。
深入推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面正確履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)政務(wù)公開、行政審批制度改革和公車制度改革。深化事業(yè)單位分類改革和商事登記制度改革。
加快經(jīng)濟(jì)體制改革。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，千方百計(jì)籌集資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等的投入；盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益；建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。完善區(qū)信息共享平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化綜合治稅工作。拓寬企業(yè)投融資渠道，深化政銀合作，發(fā)揮小額貸款公司和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，緩解中小微企業(yè)融資難問題。加快社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（六）積極推進(jìn)環(huán)保低碳循環(huán)發(fā)展。
推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理，完成垃圾焚燒發(fā)電廠、沙溪污水處理廠和內(nèi)關(guān)河截污工程的建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)以“治水、治氣、治臟”為主要內(nèi)容的“三治”工作和新一輪綠化潮安大行動(dòng)，凈化美化綠化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化以清理違法用地、違法建設(shè)為主的“兩違”整治工作，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，依法保護(hù)基本農(nóng)田。同時(shí)，深入推進(jìn)“三舊改造”，加快閑置土地清理，盤活土地資源。
（七）增加公共服務(wù)供給。
加大社會(huì)保障力度。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、基金監(jiān)管、經(jīng)辦管理服務(wù)和社保信息公開，開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善救助管理服務(wù)體系，提高底線民生保障水平。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)口幫扶工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)開展扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性。加快區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地公租房、彩塘公租房項(xiàng)目的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)盡快完工。
補(bǔ)齊社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展短板。鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理和教育資源均衡配置工作，促進(jìn)義務(wù)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)。大力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進(jìn)食品安全示范建設(shè)工作，促進(jìn)食品安全監(jiān)管水平整體提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面提升衛(wèi)生工作整體水平，堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策。加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，做好自然村落歷史人文普查工作。倡導(dǎo)健康文明生活方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安潮安建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治安管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”犯罪行為的打擊，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)造人民群眾滿意的平安環(huán)境。狠抓矛盾糾紛排查，落實(shí)“區(qū)長(zhǎng)接訪日”制度。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
（八）著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案。認(rèn)真聽取各民主黨派和人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的意見建議。
加強(qiáng)依法行政。嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》的要求，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把政府工作全面納入法治軌道，建設(shè)法治政府。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事大廳和行政服務(wù)中心建設(shè)，加大便民服務(wù)力度，建設(shè)服務(wù)型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和群眾路線，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮各級(jí)政府黨組“第一責(zé)任人”的表率示范作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表！決勝“十三五”、決戰(zhàn)2016年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為打造“粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超而努力奮斗！
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