打開無障礙2016年10月政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
----2016年10月16日在潮安區(qū)第十二屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
潮安區(qū)區(qū)長(zhǎng) 吳維凱
各位代表：
本屆政府任期自2011年11月至本次會(huì)議屆滿?，F(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
任屆以來的工作回顧
任屆以來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省加快振興粵東西北地區(qū)發(fā)展決定和市“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略布局等重大決策部署，緊緊圍繞十一屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，難中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。主要工作及成效體現(xiàn)在“五個(gè)明顯”。
一、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，積極應(yīng)對(duì)持續(xù)貫穿的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的280.22億元增加至2015年的407.98億元，年均增長(zhǎng)10.3%;人均生產(chǎn)總值從2011年的2.66萬元增加至3.87萬元，年均增長(zhǎng)10.3%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入由2011年的7.70億元增加至13.17億元，年均增長(zhǎng)14.4%;稅收總收入由2011年的21.27億元增加至25.36億元，年均增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2011年的315.9億元增加至556.21億元，年均增長(zhǎng)15.2%；外貿(mào)出口由2011年的7.87億美元增加至9.5億美元，年均增長(zhǎng)4.8%;2011年至2015年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資544.27億元，比上個(gè)五年增加348.96億元，增長(zhǎng)178.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的99.33億元增加至164.88億元，年均增長(zhǎng)13.5%；2015年全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近2萬元（18016元）；金融存款持續(xù)增加，存貸款比例差距逐步縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。今年上半年，完成生產(chǎn)總值201.57億元，同比增長(zhǎng)6.8%。1至8月份，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值110.25億元，增長(zhǎng)6.8%；固定資產(chǎn)投資101.6億元，增長(zhǎng)12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.68億元，增長(zhǎng)11.8%。
特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。五年來，累計(jì)投入技改創(chuàng)新資金26.12億元，實(shí)施項(xiàng)目121個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)15家，建成工程技術(shù)研發(fā)中心19家、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地各1個(gè)；主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)修訂56項(xiàng)；專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和馳著名商標(biāo)、省級(jí)以上名牌擁有量均居全市首位。彩塘鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)分別獲得“中國五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地”和“全國衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”稱號(hào)。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，11個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中，已建成省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)7個(gè)。中山市對(duì)口幫扶的庵埠-小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心、小欖-庵埠特色食品一條街、“中國衛(wèi)浴網(wǎng)絡(luò)展館”等項(xiàng)目順利推進(jìn)。企業(yè)上市融資取得新突破。有7家企業(yè)分別在上海、廣東金融高新區(qū)等區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有新提高。新增全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社148個(gè)，打造了粵東首個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被授予“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。省旅游強(qiáng)縣建設(shè)水平逐步提升。鳳凰石湖休閑度假村等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投入使用，龍湖鎮(zhèn)市頭村和鳳凰鎮(zhèn)鳳湖村被評(píng)為“廣東省旅游名村”。全區(qū)旅游總收入由2011年的9.6億元增加至2015年的19億元，翻了近一番。
開放合作取得新進(jìn)展。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國家和大型跨國企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作。五年累計(jì)引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目44個(gè)。東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城等重大發(fā)展平臺(tái)打造取得階段性進(jìn)展，有力地推動(dòng)我區(qū)融入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。與中山市深度對(duì)接合作成效明顯，對(duì)外開放合作呈現(xiàn)新格局。
二、基礎(chǔ)建設(shè)力度空前，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施，以交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重要抓手，舉全區(qū)之力，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全力打造粵東區(qū)域發(fā)展核心區(qū)、新高地。
粵東區(qū)域綜合交通樞紐中心地位初步形成。為滿足廈深鐵路開通、潮汕站運(yùn)營(yíng)和潮汕三市人民出行的需要，投入資金近10億元，完成站前南廣場(chǎng)、站前北廣場(chǎng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施炮浮路、高鐵機(jī)場(chǎng)路、站前南路、站前北路、鏡鴻路和前隴路等“五縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)。梅汕客運(yùn)專線、廣梅汕增建二線及廈深鐵路汕頭聯(lián)絡(luò)線、潮汕站動(dòng)車運(yùn)用所等一批重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，潮汕站擴(kuò)容增建工作已列入國家鐵路總公司和省、市議事日程，初步規(guī)劃基本完成，潮汕站也由原來的過路二級(jí)站升級(jí)為區(qū)域樞紐中心站，配套項(xiàng)目粵東綜合樞紐中心規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，粵東綜合交通樞紐中心雛形顯現(xiàn)。
交通擴(kuò)網(wǎng)提速成績(jī)突出。全面推進(jìn)“八網(wǎng)”和全市“交通大會(huì)戰(zhàn)”計(jì)劃實(shí)施。全力配合上級(jí)和鐵路部門做好廈深高鐵開通運(yùn)營(yíng)和梅汕客運(yùn)專線、廣梅汕增建二線及廈深鐵路汕頭聯(lián)絡(luò)線、潮汕站動(dòng)車運(yùn)用所等國家重大鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作，一批國家重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目落地建設(shè)，使潮汕站成為國家鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。汕梅高速開通，結(jié)束了潮安南部未通高速公路的歷史。潮惠高速公路、寧莞高速公路征交地工作全面完成。潮汕環(huán)線高速公路征地拆遷工作全面啟動(dòng)。S233登塘至古巷段升級(jí)改造、彩東公路建設(shè)、江東大橋加固維修全面完成。S335線（安揭路鳳塘段）、市外環(huán)西路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，X078（鸛蕉線）改造工程全面推進(jìn)，炮浮線改造、S335連接前隴路、炮浮線連接S232（護(hù)堤公路）等多條連通道路前期工作正在加緊進(jìn)行之中，為新一輪發(fā)展搶占先機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，全區(qū)共投入公路建設(shè)資金25億元，新改建公路920公里。
水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。五年來，共投入水利建設(shè)資金8.05億元，完成內(nèi)洋南總干排澇整治工程建設(shè)；“省級(jí)水利示范縣”、“中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程”加快建設(shè)；粵東灌區(qū)安揭總干渠渠首工程建設(shè)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)排澇抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。投入電網(wǎng)建設(shè)資金12.13億元，新改建農(nóng)村電網(wǎng)2244公里、220千伏輸變電站1座、110千伏輸變電站7座。區(qū)污水處理廠二期和污水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，沙溪污水處理廠、區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加緊實(shí)施，西片供水管網(wǎng)管道鋪設(shè)基本完成。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.45億元，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成，滿足企業(yè)進(jìn)園建設(shè)的需要。進(jìn)園企業(yè)中已有太安堂宏興、金麒麟2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萊芙家紡、順發(fā)五金等近10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。高鐵新城概念性規(guī)劃編制工作基本完成，潮州城市總體規(guī)劃和汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都將高鐵新城列為重要發(fā)展區(qū)域。東山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)園企業(yè)建設(shè)和廈深高鐵潮汕客運(yùn)站商貿(mào)物流中心、梅林湖旅游商住區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)征地工作加快推進(jìn)，項(xiàng)目融資和招商引資工作有序開展。
城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。完成新安大道、安南路、彩文路、金里路、仙華路等城區(qū)主干道路改造，城區(qū)路網(wǎng)形成“四橫四縱”新格局。潮安人民公園對(duì)外開放，新安市場(chǎng)投入使用，一批中、高檔住宅區(qū)相繼建成，城區(qū)品位進(jìn)一步提升。“文明鎮(zhèn)（場(chǎng)）、文明村居”創(chuàng)建活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展，農(nóng)村垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”處理設(shè)施建設(shè)逐步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大改觀。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅(jiān)持把改革作為培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促提升。
用地管理逐步規(guī)范。全面落實(shí)最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要。同時(shí)，深入推進(jìn)違法違規(guī)用地的清理整治工作，組織開展批而未征、批而未供、供而未用的土地專項(xiàng)治理和新開工項(xiàng)目用地專項(xiàng)檢查，以規(guī)范用地秩序倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。“三舊”改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地、節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作同步推進(jìn)，土地管理水平不斷提高。
商事制度改革和稅收改革全面落實(shí)。全面推進(jìn)商事制度改革，前置改后置審批事項(xiàng)超過90%，市場(chǎng)主體五年凈增1.52萬戶、增幅接近300%。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理制度逐步建立健全。普惠金融、民間金融穩(wěn)步發(fā)展，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道不斷拓寬。“營(yíng)改增”稅制改革試點(diǎn)有效實(shí)施，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、電力等經(jīng)濟(jì)部門信息互通共享機(jī)制進(jìn)一步完善，依法治稅、“以電警稅”等公平稅負(fù)措施有效落實(shí)，稅收征管工作全面加強(qiáng)。不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展，五年共減免企業(yè)稅費(fèi)1.89億元。
農(nóng)村綜合改革不斷深化。農(nóng)村“三資”交易平臺(tái)建設(shè)和管理進(jìn)一步完善，建成區(qū)級(jí)平臺(tái)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)16個(gè)，村級(jí)平臺(tái)392個(gè)，已實(shí)施交易項(xiàng)目120宗，交易成交金額7831.17萬元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和集體林權(quán)制度改革基本完成。新一輪綠化潮安大行動(dòng)深入實(shí)施，林業(yè)“四大工程”按時(shí)完成，生態(tài)建設(shè)水平明顯提高。污染減排力度加大，不銹鋼制品拋光粉塵整治工作初見成效，亂采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為得到有效打擊，綠道網(wǎng)總體規(guī)劃基本完成，飲用水源保護(hù)、楓江水環(huán)境綜合整治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
四、社會(huì)保障體系不斷完善,民生質(zhì)量明顯提升。
始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”原則，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生保障投入，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
扶貧開發(fā)工作成效顯著。深入開展扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，新一輪精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)。五年來，全區(qū)共落實(shí)幫扶資金2.18億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3569個(gè)，有52個(gè)貧困村、2164戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完成農(nóng)村貧困戶危房改造5988套，建成各類保障性住房1813套。省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，已投入資金2.05億元，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目225個(gè)，竣工項(xiàng)目165個(gè)。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按政策調(diào)整提高，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度銜接，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度全面落實(shí)，全區(qū)符合低保條件的6998戶1.71萬人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。省教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作順利通過上級(jí)驗(yàn)收，教育強(qiáng)鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%。師資隊(duì)伍建設(shè)和教師待遇有新提高，中考、高考連創(chuàng)佳績(jī)。城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施進(jìn)一步完善，區(qū)圖書館、文化館鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)中心（文化站）和一批體育健身工程相繼建成并免費(fèi)開放，區(qū)檔案館建成并投入使用，文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承。全民健身和青少年體育活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得較好成績(jī)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革取得新成效，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院配套建設(shè)全面加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，登革熱、H7N9流感、手足口病等重大傳染疾病得到及時(shí)有效防控，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力全面提高。計(jì)劃生育基本國策全面落實(shí)，人口出生率、自然增長(zhǎng)率均控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，2014-2015年連續(xù)兩年被省委、省政府授予計(jì)劃生育表揚(yáng)單位。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，并被評(píng)為國家普查先進(jìn)集體，1%人口抽樣調(diào)查工作全面完成。檔案、地方志、民政助殘、婦女兒童、民族宗教工作扎實(shí)開展。
五、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，法治水平明顯提高。
始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)，全面提高政府服務(wù)能力和水平。
依法行政成為區(qū)政府自覺行動(dòng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。任屆以來，共辦結(jié)人民代表建議49件，政協(xié)提案160件。進(jìn)一步完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善政府法律顧問制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，完成公務(wù)用車制度改革。完善審計(jì)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)體制改革。監(jiān)察工作扎實(shí)有效，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
行政體制改革取得新成效。順利完成撤縣設(shè)區(qū)工作，區(qū)政府設(shè)置工作部門由原來的24個(gè)調(diào)整為20個(gè)，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。行政審批清理力度進(jìn)一步加大，撤銷區(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)92個(gè)，簡(jiǎn)政放權(quán)，部門權(quán)責(zé)進(jìn)一步厘清。區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)基本完成，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式全面推進(jìn)，供給側(cè)改革各項(xiàng)措施有效落實(shí)。
社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。平安潮安建設(shè)不斷深化，社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新完善，社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，各類刑事犯罪活動(dòng)得到有效打擊。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管，信訪、打私、應(yīng)急管理工作逐步加強(qiáng)。
各位代表！回顧近五年來的工作實(shí)踐，我們深切地感到，推動(dòng)潮安改革、創(chuàng)新和發(fā)展，必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持依法行政，牢牢把握法律政策的底線和紅線；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢牢把握民生根本這一宗旨。
各位代表，過去五年我們所取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同拼搏的結(jié)果，也是海內(nèi)外鄉(xiāng)親賢達(dá)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝！
在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，增速較上個(gè)五年有所放緩，決勝“十三五”任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，第三產(chǎn)業(yè)占比低于預(yù)期；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套不盡完善，科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)量多、層次低、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是違法違規(guī)用地未能得到徹底整治，高鐵新城及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地難、拆遷難問題依然存在。四是農(nóng)村“三治”工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生“補(bǔ)短板”要求高、任務(wù)重，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。六是民主法制建設(shè)和依法行政亟待加強(qiáng)。這些問題，有待新一屆政府采取更加有效的措施逐步加以解決。
今后五年政府工作的建議
各位代表，經(jīng)過對(duì)過去五年政府工作的回顧和國際、國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的分析判斷，對(duì)今后五年區(qū)政府工作提出以下建議。
今后五年區(qū)政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和全市“一中心三片區(qū)”的戰(zhàn)略部署，按照區(qū)委確定的“法治先行、健康有序、有力有為”的工作思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)謀劃新發(fā)展，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、民生事業(yè)“四個(gè)升級(jí)版”，開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，爭(zhēng)當(dāng)粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：至2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，三大產(chǎn)業(yè)比重為4.5：45.5：50，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)3%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%；人口自然增長(zhǎng)率、單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)和主要污染物排放量等指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力做好以下六方面工作：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手。未來五年，全區(qū)上下要堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的最優(yōu)出路，貫徹落實(shí)到各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
加強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。要充分發(fā)揮我區(qū)民營(yíng)企業(yè)眾多、專業(yè)鎮(zhèn)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)參與省、市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。加大科技企業(yè)孵化器和科技孵化基地的政策支持力度，培育和發(fā)展“眾創(chuàng)”空間等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和模式創(chuàng)新發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣等形式，進(jìn)一步打響潮安特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)品牌。繼續(xù)抓好中山結(jié)對(duì)幫扶工作，加快推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，積極做好科技領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)管理人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作。鼓勵(lì)支持高層次人才、海歸人才、科技人才、青年大學(xué)生、各類能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)從中低端向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育。要在鞏固提高我區(qū)工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，抓住汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃實(shí)施和高鐵新城開發(fā)建設(shè)帶來的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制訂落實(shí)未來五年產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以城區(qū)和潮汕站區(qū)商貿(mào)物流中心為龍頭，加快專業(yè)市場(chǎng)、會(huì)展中心等商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造潮安服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化娛樂等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，打造一批行業(yè)性、綜合性電商平臺(tái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，提高服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐水平，提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。要深入實(shí)施“中國制造2025”工業(yè)強(qiáng)基工程，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、鏈條化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，扶持培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)至2018年全區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)超過100家。深化與專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，借助內(nèi)力外力，大力突破關(guān)鍵性核心技術(shù)，加強(qiáng)陶瓷、印刷包裝、不銹鋼制品、食品加工等地方特色產(chǎn)業(yè)成套制造設(shè)備數(shù)字化、自動(dòng)化研發(fā)，向新興制造地區(qū)形成設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)輸出，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展單叢茶、無公害蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、品牌化生產(chǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政務(wù)管理服務(wù)體系，以區(qū)行政服務(wù)中心為龍頭，加快推進(jìn)“一門式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系改革。全面清理行政職權(quán)和非行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批項(xiàng)目辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式。深化商事制度和企業(yè)投資管理體制改革，建立健全對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單“三單”管理模式，加強(qiáng)政務(wù)公開工作，營(yíng)造法治化、規(guī)范化的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)稅收征管制度改革，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收征管，營(yíng)造公平公正的稅負(fù)環(huán)境。深化投融資體制改革，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)普惠金融試點(diǎn)，創(chuàng)新信貸管理服務(wù)模式，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)。
加快項(xiàng)目建設(shè)是潮安實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要引擎，必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、動(dòng)工為先”理念，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈椭粻?zhēng)朝夕的干勁,突出高鐵新城開發(fā)建設(shè)、“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)這三個(gè)重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏項(xiàng)目建設(shè)這場(chǎng)硬仗。
突出抓好高鐵新城三大啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。要緊緊圍繞“把高鐵新城建設(shè)成為潮州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地、生態(tài)新空間、交通新樞紐”的發(fā)展定位，按照“一年起步、三年成型、八年成城”的發(fā)展目標(biāo)，抓住省規(guī)劃建設(shè)臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和潮州市城市總體規(guī)劃實(shí)施的契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，加快完善高鐵新城各項(xiàng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)抓好潮汕站擴(kuò)容改建、潮汕站區(qū)商貿(mào)物流中心、東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，打造潮安經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。充分借助桑浦山、東山湖、梅林湖“一山兩湖”自然生態(tài)的有利條件，突出山水田園特色，加強(qiáng)對(duì)梅林湖片區(qū)、桑浦山片區(qū)的保護(hù)、開發(fā)和利用，致力打造高品質(zhì)旅游商住區(qū)、汕潮揭都市圈“中心花園”，推動(dòng)汕潮揭同城化。
突出抓好“八網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。不折不扣推進(jìn)三年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，著力推進(jìn)以燃油燃?xì)饩W(wǎng)、供電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、水網(wǎng)、綜合交通網(wǎng)、綠道網(wǎng)、商貿(mào)物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)為重點(diǎn)的“八網(wǎng)”建設(shè)，為潮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。要乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合上級(jí)做好廣梅汕增建二線及廈深聯(lián)絡(luò)線、梅汕客運(yùn)專線潮州段、潮汕站動(dòng)車運(yùn)用所、潮汕站擴(kuò)容改造等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)；配合上級(jí)推進(jìn)潮惠高速、寧莞高速、潮汕環(huán)線高速等高速公路項(xiàng)目建設(shè)；全力抓好護(hù)堤公路潮安段、新風(fēng)路潮安段、市外環(huán)西路潮安段、炮浮路、省道S335與前隴路連接線、炮浮路連接護(hù)堤公路、X078（鸛蕉線園區(qū)至蕉山段）等一批主干道路建設(shè)，構(gòu)建連接汕潮揭中心城區(qū)及高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。要全力推進(jìn)粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、內(nèi)洋西總干澇區(qū)整治工程、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)水利建設(shè)示范縣、村村通自來水等一批重點(diǎn)民生水利項(xiàng)目建設(shè)，提高水利防災(zāi)抗災(zāi)能力。抓好沙溪污水處理廠主體工程和污水管網(wǎng)、區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程及城區(qū)污水管網(wǎng)連接等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施，積極培育發(fā)展光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，合理布局新能源汽車充電樁建設(shè)，提高電力供給保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖入戶、“三網(wǎng)”融合、城市無線寬帶網(wǎng)建設(shè)。積極配合上級(jí)推進(jìn)全市燃?xì)?、燃?ldquo;一張網(wǎng)”建設(shè)，提升能源供給保障能力。
突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。要貫徹落實(shí)國家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以我市被列為全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市為契機(jī)，科學(xué)謀劃和實(shí)施一批城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)道路貫通工程建設(shè)，切實(shí)抓好潮安大道等城市主干道改造，加強(qiáng)地下管廊優(yōu)化疏通，提升城市綜合承載能力；完善城市綜合治理，大力開展中心城區(qū)違章建筑拆除整治，加快老城區(qū)改造提升，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理，按計(jì)劃完成省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程任務(wù)，狠抓危舊廢置房屋專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)、宜居社區(qū)、宜居村莊創(chuàng)建工作。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快生態(tài)潮安建設(shè)。
堅(jiān)持以建立健全制度體系為著力點(diǎn)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用, 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理, 建設(shè)美麗潮安。
加快創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。深入開展新一輪綠化潮安大行動(dòng),加快北部森林生態(tài)屏障和南部桑浦山生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè), 開展韓江水系的生態(tài)保護(hù)。全面加強(qiáng)中心城區(qū)、高鐵新城發(fā)展的布局和形態(tài)規(guī)劃, 合理確定城市開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度, 強(qiáng)化城市建設(shè)的生態(tài)和文化元素。全面實(shí)施《潮安區(qū)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》，抓好環(huán)梅林湖、沿潮汕公路、炮浮路、前隴路、高鐵機(jī)場(chǎng)路以及韓江綠道北段、意溪至烏崠等一批綠道的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)水岸公園、社區(qū)體育公園和道路林蔭綠化建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城鄉(xiāng)。
加強(qiáng)宜居環(huán)境綜合整治。深入持久推進(jìn)“三治”和“五違”整治工作，全面改變城鄉(xiāng)“臟亂差”的環(huán)境衛(wèi)生狀況。加快區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，抓好鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和村級(jí)生活垃圾收集點(diǎn)的優(yōu)化提升，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，減少廢水排放，改善水環(huán)境。綜合治理大氣污染，減少排放總量，重點(diǎn)抓好電力、陶瓷、不銹鋼行業(yè)污染減排和清潔生產(chǎn)，降低污染負(fù)荷。推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)，切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，促進(jìn)綠化低碳發(fā)展。
高度重視國土和礦產(chǎn)資源管理。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理政策，深入持久抓好以清理違法用地、違法建設(shè)為主的“兩違”整治工作，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)典型案件的查處查辦，提升土地執(zhí)法監(jiān)察水平，完善土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任體系，嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)查違法違規(guī)用地行為，規(guī)范土地開發(fā)利用秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源普查勘查和常態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂采亂挖的違法行為，科學(xué)穩(wěn)妥開發(fā)利用地下資源。
四、堅(jiān)持開放合作，加快構(gòu)建區(qū)域一體化新格局。
擴(kuò)大開放合作是發(fā)展繁榮的必由之路。要積極主動(dòng)參與“一帶一路”、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng), 搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。
著力提升區(qū)域合作水平。全面推進(jìn)與中山市的深度對(duì)接合作，攜手打造區(qū)域合作新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。充分利用潮安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用好高鐵新城這一重要平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外合作，推動(dòng)汕潮揭區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和同城化進(jìn)程，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
著力營(yíng)造國際營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)接受廣東、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的輻射，完善法制化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏的體制機(jī)制。全面落實(shí)國家、省和市已出臺(tái)的一系列外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，促進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批綜合性出口企業(yè)，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
著力做好招商引資工作。突出抓好高鐵新城項(xiàng)目引進(jìn)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，加強(qiáng)海外潮人聯(lián)誼工作，切實(shí)把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。搭建招商引資互動(dòng)交流平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資促進(jìn)方式，開展園區(qū)招商、項(xiàng)目招商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，全面提升利用外資水平和質(zhì)量。
著力提高對(duì)外貿(mào)易水平。支持有實(shí)力的企業(yè)開展境外投資合作，實(shí)施境外品牌、技術(shù)和產(chǎn)能等并購，推動(dòng)企業(yè)走出去設(shè)立研發(fā)中心和商品展示中心。大力鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大與國內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)合與合作。
五、堅(jiān)持普惠共享，加快提升民眾獲得感。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，增加公共服務(wù)供給，增強(qiáng)人民群眾幸福感。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作三年計(jì)劃，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，分類施策，全員覆蓋，推動(dòng)輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)貧困村、貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保到2018年全區(qū)1.72萬相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，健全促進(jìn)就業(yè)的政策措施及運(yùn)行機(jī)制，著力幫助下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。健全醫(yī)療保障體系，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的有效對(duì)接。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，按政策落實(shí)好無障礙的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。加大財(cái)政保障力度，將財(cái)政資金、公共資源重點(diǎn)向民生領(lǐng)域和基層群眾傾斜，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等底線民生保障水平。
建設(shè)更高水平教育強(qiáng)區(qū)。圍繞2018年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固提高教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，加快推進(jìn)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作。大力營(yíng)造尊師重學(xué)良好氛圍，注重名校長(zhǎng)、名教師、名班主任引進(jìn)培養(yǎng)，提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化資源配置，深化內(nèi)涵發(fā)展，鞏固和提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
加大文化惠民力度。完善區(qū)圖書館、文化館、博物館、科技館、鎮(zhèn)級(jí)文化站等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。廣泛開展各類公共服務(wù)文化活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)文化對(duì)外交流。
提高人民健康水平。圍繞建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度。加快推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)，切實(shí)加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，全面提升重大疾病和疫情的防控工作。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革創(chuàng)新，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
著力打造“平安潮安”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，狠抓基層矛盾糾紛排查化解工作，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)造人民群眾滿意的平安環(huán)境。強(qiáng)化食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，保障群眾飲食用藥和消費(fèi)安全。健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化交通、消防等安全管理，深入開展隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
六、堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化法治理念、法治思維和規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
全面加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，大力加強(qiáng)政府決策和履職能力建設(shè)，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持厲行節(jié)約、倡儉治奢，全面整治庸政懶政怠政，強(qiáng)化督促檢查和督查問責(zé)，提高政府效能，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新一屆區(qū)政府肩負(fù)著決勝“十三五”，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的重任。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有力有為，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！
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