打開無障礙2018年政府工作報告
2018-06-04
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室
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政 府 工 作 報 告
——2018年4月26日在潮州市潮安區(qū)第十二屆
人民代表大會第四次會議上
潮安區(qū)區(qū)長 吳維凱
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和經濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，區(qū)政府在上級和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，
推動全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了區(qū)十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。
——經濟保持穩(wěn)步增長。全區(qū)完成生產總值（GDP）478.58億元，增長7.2%，增速居全市各縣區(qū)首位。地方財政一般公共預算收入12.01億元，增長6.3%；稅收總收入24.94億元，增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值158.42億元，增長5.8%；固定資產投資總額183.57億元，增長9.7%；外貿進出口總額10.49億美元，增長0.6%；社會消費品零售總額201.85億元，增長9.8%；其它各項經濟指標同步增長。
——項目建設成效顯著。全力推進“百團大戰(zhàn)”和“重點項目攻堅戰(zhàn)”項目落實落地，全區(qū)50個重點項目完成年度投資59.5億元，占計劃的143.57%；列入市計劃的15個重點項目（含2個已開工前期籌備項目）完成投資21.3億元，占市下達年度計劃的114.79%。一是交通基礎建設取得重大突破。成功破解外環(huán)西路等多個項目的征拆難題，全年完成交通項目征地3850.32畝、拆遷55萬平方米。廣梅汕鐵路增建二線及廈深聯(lián)絡線、梅汕鐵路客運專線征拆工作基本完成，動車運用所及潮汕環(huán)線高速征拆有序推進。新風路（浮崗橋至深坑橋路段）擴建工程、外環(huán)西路（古巷至鳳塘段）改建工程、省道S231鳳灣線鳳凰至文祠路段路面整修與綠化提升工程和潮惠高速公路鳳塘出入口新鳳綠地公園等項目相繼建成，新風路（省道S335樟公線）至高鐵潮汕站連接道路新建工程和炮浮線及支線
續(xù)建工程開工建設。中心城區(qū)“斷頭路”加快貫通，安北路（東段）、龍橋路（西段）建成交付使用，華埠路和潮安大道改造工程開工建設。連接汕頭市的潮汕大橋工程建設前期工作扎實推進。二是高鐵新城開發(fā)建設步伐加快。東山湖現代產業(yè)園配套逐步完善。太安堂麒麟閣和普洛斯（一期）等項目建成，萊芙家紡、順發(fā)五金、皓明科技、金澤陶瓷、樂卡貿易、深能源甘露熱電等項目建設進展順利。高鐵潮汕站區(qū)完成征地2318畝，深洋整村搬遷安置方案和補償方案編制完成。高鐵站區(qū)站北廣場改造提升、臨時停車場及配套設施建設項目建成投入使用。三是水利工程建設取得新進展。重點水利工程項目完成年度投資5.94億元，“省級水利建設示范縣”項目和江東圍灌區(qū)工程建設基本完成，中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程完成年度建設任務，村村通自來水年度建設工程全面動工。四是電網建設取得新成效。鄒魯輸變電工程、寶山輸變電工程主體建成投產，廣梅汕鐵路110千伏龍湖南牽引站工程開工建設，農網改造超額完成年度建設計劃。五是環(huán)保設施建設不斷完善。區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建成進入試運行，并同步完善垃圾收運體系，全區(qū)生活垃圾統(tǒng)一進廠處理。沙溪污水處理廠主體工程完成，生活污水處理設施整區(qū)捆綁PPP項目全面推進。
——產業(yè)質效持續(xù)優(yōu)化。深入推進供給側結構性改革，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實體經濟不斷壯大，產業(yè)質量和效益不斷提升。一是產業(yè)持續(xù)優(yōu)化。全年新登記市場主體1.05萬戶；新增“個轉企”240戶、“小升規(guī)”46戶；完成工業(yè)企業(yè)入庫5152家，占全市60%以上；新增自營進出口企業(yè)40家，認定“四梁八柱”企業(yè)29家。二是創(chuàng)新能力增強。全年爭取各類補助扶持資金5845萬元，完成技改投入16.29億元，增長3.6%。新增省級企業(yè)技術中心和省級工程技術研究中心各3個，19家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定，一項科技成果獲省科學技術一等獎表彰，專利申請量、授權量和有效注冊商標均居全市第一位，庵埠鎮(zhèn)和古巷鎮(zhèn)獲市創(chuàng)新發(fā)展示范專業(yè)鎮(zhèn)稱號。三是品牌效益提高。全區(qū)共有3家企業(yè)品牌升級為廣東省著名商標，9家企業(yè)通過省廣東老字號企業(yè)認證。成功創(chuàng)建“出口休閑食品質量安全示范區(qū)”，古巷鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國衛(wèi)生陶瓷產業(yè)知名品牌示范區(qū)”建設取得階段性成效。潮安區(qū)和鳳凰單叢茶分別獲得“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公共品牌”稱號。四是全域旅游取得新成效。新增3A級景區(qū)1個，全年接待海內外游客411萬人次，實現旅游收入27.07億元，分別增長18.8%和19.9%。
——環(huán)境整治力度加大。深入推進綜合治理，切實破解制約發(fā)展的環(huán)境障礙。一是城鄉(xiāng)治理有力推進。“治七亂”行動全年投入治理資金1.23億元，一批“七亂”黑點得到整治，城鄉(xiāng)“臟亂差”亂象得到清理，人居環(huán)境明顯改善；鳳凰山區(qū)亂開墾茶園行為得到有效遏制。“兩違”整治扎實開展，全區(qū)共拆除違法建筑365宗、面積429畝，復綠面積213畝，順利通過省的核查。二是生態(tài)治理有效落實。持續(xù)推進中央環(huán)保督查反饋事項落實跟進。不銹鋼行業(yè)污染整治任務基本完成；垃圾焚燒發(fā)電廠項目建成投入試運營，大肚坑垃圾臨時堆放場實施封閉和整治，全區(qū)垃圾收運體系初步建立；古巷、鳳塘兩鎮(zhèn)陶瓷廢物消納場建成投入使用，陶瓷廢物處理逐步規(guī)范；畜禽養(yǎng)殖污染整治取得階段性成效；楓江整治工作扎實推進，生活污水處理設施整區(qū)捆綁PPP項目按計劃實施，水岸同治和生態(tài)水鄉(xiāng)建設初見成效。三是林業(yè)生態(tài)建設穩(wěn)步推進。赤鳳、文祠、登塘3個鎮(zhèn)級森林公園和赤鳳田湖濕地公園建設步伐加快。生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村美化綠化示范點造林、碳匯生態(tài)工程年度建設任務全面完成，赤鳳鎮(zhèn)、文祠鎮(zhèn)被省林業(yè)廳認定為“森林小鎮(zhèn)”，庵埠鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)申報“森林小鎮(zhèn)”完成前期規(guī)劃。
——民生保障更加有力。不斷加大公共財政投入力度，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感不斷增強。全年投入民生領域資金36.52億元，占全區(qū)公共財政預算支出的88.3%。一是基本保障落實到位。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7665人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.62%。社保擴面征繳工作全面加強，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋率進一步提升，社保體系更加健全。二是扶貧工作精準有效。全區(qū)共落實各級精準扶貧資金1.55億元，各項幫扶措施全面落實。10個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村工作全面啟動。三是公共服務全面深化。醫(yī)療服務水平持續(xù)提升，基層醫(yī)療機構家庭醫(yī)生簽約服務實現全覆蓋，區(qū)人民醫(yī)院住院擴建工程啟動建設，庵埠華僑醫(yī)院升級為區(qū)第二人民醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院和慢病站新建工程完成征地等前期工作，江東衛(wèi)生院與潮州市人民醫(yī)院組成醫(yī)聯(lián)體，接受市人民醫(yī)院托管。鳳塘、龍湖、江東、登塘等4所鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標準化建設基本完成，村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設全面完成。婦幼保健和計生服務機構完成整合，人口計生工作順利通過國家計劃生育優(yōu)質服務先進單位認定。教育現代化建設步伐加快，寶山中學、實驗學校擴建工程和“華師教育城項目”建設等一批項目全面啟動，規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設扎實推進。公共文化服務體系日益健全，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化遺產保護成果斐然，掃黃打非工作成效明顯。四是平安創(chuàng)建和安全生產、食品藥品安全監(jiān)管全面加強。外事僑務、審計、統(tǒng)計、打假、打私、檔案、區(qū)志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。
——政府效能有效提升。強化作風建設，推進依法行政，切實提高政府服務水平和效能。一是政府作風不斷改進。認真學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，落實“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的工作要求，發(fā)揚“釘釘子精神”，促進部門轉變職能、聚焦主業(yè)、勇于擔當。二是民主法制不斷深化。嚴格執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報告工作和區(qū)政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按時辦結市、區(qū)兩
級人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格依法履職，重視和加強法制工作，切實提高行政工作規(guī)范化、科學化水平。三是廉政建設不斷強化。嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴格規(guī)范“三公”經費管理，全面落實黨風廉政建設責任制，積極建設人民滿意的服務型政府。
各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)人民共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我區(qū)經濟社會發(fā)展取得較好成績，但我們也清醒地看到，面對新形勢、新任務、新要求，我區(qū)經濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，規(guī)模經濟不強，發(fā)展質量和效益相對較低；二是產業(yè)園區(qū)建設步伐不快，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，工業(yè)發(fā)展后勁不足；三是基礎設施配套不完善，城鄉(xiāng)“七亂”問題未能得到徹底整治，綠色發(fā)展水平不高，資源保護和環(huán)境綜合治理形勢依然嚴峻；四是財政收支矛盾突出，公共服務供給能力不足，社會民生事業(yè)仍有許多短板需要補齊；五是一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，攻堅克難的創(chuàng)新辦法不多，許多工作需要繼續(xù)努力和加強。對此，我們要直面這些問題，按照十九大提出的新時代要有新氣象,更要有新作為的要求，進一步提振精神，腳踏實地，采取更加有力的措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，做好新一年的工作意義重大。新一年，區(qū)政府工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神，奮力實現“四個走在全國前列”，奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結出豐碩成果。全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委十二屆三次全會和市委、市政府及區(qū)委的重要決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，貫徹高質量發(fā)展要求，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展取得積極成效。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；固定資產投資增長12%；外貿出口總額增長2%；社會消費品零售總額增長10%；地方公共財政預算收入增長6%；居民消費價格指數控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民收入增長與經濟基本同步。每萬元生產總值能耗下降和污染減排指標完成上級下達的任務，人口計生、安全生產等各項指標控制在上級下達任務計劃之內。
為實現上述目標任務，要著力抓好以下八個方面工作。
（一）以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，大力振興實體經濟。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實國家關于深化“放管服”改革政策措施，落實黨政領導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，積極構建“親清”新型政商關系，勇于擔當、敢于“啃硬骨頭”，多推“暖企”的舉措行動。切實保護各類企業(yè)合法權益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神，大力培育區(qū)域大型骨干企業(yè)，重視經濟戶口管理，健全中小微企業(yè)服務體系。加大企業(yè)進園幫扶力度，對產業(yè)園區(qū)進園企業(yè)實施“保姆式”全程服務，及時為企業(yè)解決發(fā)展中碰到的實際困難和問題。
加大工業(yè)投資力度。全面落實上級關于工業(yè)技改事后獎補政策措施，最大限度鼓勵企業(yè)增資擴產，實施改造升級。加快東山湖現代產業(yè)園配套設施完善，著力支持太安堂健康醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設，加大項目招商引資力度，加速已供地企業(yè)進園建設進度，力爭新年園區(qū)進園企業(yè)達到30家，開工建設企業(yè)10家，建成投產企業(yè)5家。用好省500億元的產業(yè)發(fā)展基金的平臺，多做促進銀企合作的事，引導金融機構支持企業(yè)技術改造，落實好省新一輪技改三年行動計劃，爭取有更多的企業(yè)、更多的項目納入省的扶持項目籠子里。
促進實體經濟結構性降本增效。深入推進“三去一降一補”工作，強化科技創(chuàng)新支撐作用，大力培育新動能，加快發(fā)展新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，積極擴大優(yōu)質增量的供給。落實國家“降稅減征提標”三項措施和省支持實體經濟發(fā)展的10項政策措施，大力降低制度性交易成本、稅收成本、要素成本等影響實體經濟成本。
加快培育一批植根性強的本土大型企業(yè)。引導有條件的企業(yè)走“規(guī)改股、股上市”之路，著力扶持和幫助皓明、展翠、真美等一批優(yōu)質民營企業(yè)上市融資，做大做強。
（二）持續(xù)擴大有效投資，加快建設現代化基礎設施。
進一步擴大投資規(guī)模。認真對接省的投資導向，用好省首期4000億元的基礎設施投資基金平臺，最大限度爭取上級的項目和資金支持，著力抓好已確定年度總投資46.64億元的50個重點項目建設，補足發(fā)展短板，優(yōu)化區(qū)域功能配套，助推區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。
全力推進道路交通基礎設施建設。切實抓好涉鐵和潮汕環(huán)線高速等在建國家和省重點交通基礎設施項目無障礙施工，善始善終完成廣梅汕鐵路增建二線及廈深聯(lián)絡線“三電”遷改、梅汕客專和動車運用所拆遷交地工作，全力掃清環(huán)線高速征拆遺留問題，確保工程按計劃順利推進。著力加快新風路（省道S335樟公線）至高鐵潮汕站連接道路新建工程和炮浮線及其支線續(xù)建工程建設，啟動護堤公路（省道S232線）潮安段工程建設，積極配合汕頭市做好潮汕大橋建設。同時，要著力加快華埠路、潮安大道、大霞路、庵鳳路等城區(qū)主干道改造建設。
加快水利工程建設。著力抓好粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、村村通自來水工程、中小河流綜合治理等一批重點水利項目建設。同時，嚴格按計劃抓好農網改造等電力設施建設，加快深能熱電聯(lián)供項目實施，滿足我區(qū)發(fā)展的能源需要。
（三）大力發(fā)展現代服務業(yè)，推動第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
做大做優(yōu)旅游產業(yè)。積極搶抓省關于把東西兩翼沿海地區(qū)打造成新增長極的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮我區(qū)北部山區(qū)綠色生態(tài)和旅游資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌全區(qū)旅游資源，策劃旅游線路，創(chuàng)新旅游產品，加強宣傳推介，增強我區(qū)旅游的吸引力，做大旅游產業(yè)。
加快發(fā)展商貿服務業(yè)。加快專業(yè)市場、會展中心等商務平臺建設，著力加快高鐵潮汕站區(qū)商貿物流中心、古巷大潮汕國際家居城等高端商貿綜合體建設，依托特色產業(yè)優(yōu)勢，著力打造一批行業(yè)性、綜合性電商平臺，鼓勵企業(yè)“觸電”經營，著力培育中高端消費、現代供應鏈等新動能。
大力推進“文化+”。深入挖掘和弘揚傳統(tǒng)文化，發(fā)展傳承基地建設，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、文化娛樂等生產性和生活性服務業(yè)，促進“文商旅”融合發(fā)展。
（四）完善財稅金融體制，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
強化財政資金管理。統(tǒng)籌財政收支和政府債務風險管理，盯緊抓牢全區(qū)財政收支工作，千方百計擴大財稅收入規(guī)模，牢牢守住債務限額“天花板”，確保不突破債務限額。切實加強債務管理與預算管理的銜接，用足用好債券額度資源。充分發(fā)揮財政資金的放大作用，引導社會資本投向經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高財政資金使用效益。
有效防范化解金融風險。完善地方金融風險監(jiān)測防控平臺，加強金融監(jiān)管協(xié)調和數據共享，強化對金融風險的監(jiān)測預警和應急處置。加快金融去杠桿，壓降不良資產，加強流動性風險防范。切實抓好農村信用合作社改革和風險管控工作，確保不出現不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
（五）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
深入推進精準扶貧、精準脫貧。按照“兩不愁、三保障”目標，進一步壓實各級脫貧攻堅責任，加大力度實施就業(yè)、教育、醫(yī)療、危房改造、低保五保兜底等扶貧措施，突出抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶工程，建立健全貧困戶穩(wěn)定增收脫貧的長效機制，實現全部相對貧困人口脫貧，確保按上級要求如期打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要按照“三清理、三拆除、三整治”要求，加快實施10個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村建設，確保全面達到省、市整治標準。
深化農業(yè)供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農，大力推進農業(yè)結構調整和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產，加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，做強做優(yōu)鳳凰單叢茶等特色品牌。積極培育新型經營主體，建立小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接機制。加快發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加大力度推進水田墾造工程建設，確保今年完成1000畝墾造任務。同時，善始善終完成土地確權工作任務。
（六）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗和諧潮安。
強化污染防治。認真貫徹黨的十九大關于生態(tài)文明建設決策部署，努力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。全面落實大氣污染防治措施，突出重點抓好揚塵污染整治，持續(xù)改善空氣質量。全面實行河長制，切實強化對韓江及各類水體的管理保護。鐵腕推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，實施楓江流域綜合治理，加快污水、垃圾處理等設施建設，鞏固陶瓷、不銹鋼等行業(yè)污染整治成果。穩(wěn)步推進土壤污染防治，持續(xù)開展土地“兩違”整治工作，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。
加強生態(tài)保護和建設。以我市創(chuàng)建“國家森林城市”為目標，著力加快赤鳳鎮(zhèn)、文祠鎮(zhèn)兩個省級“森林小鎮(zhèn)”建設，積極推進庵埠、金石兩鎮(zhèn)創(chuàng)建“森林小鎮(zhèn)”工作，爭取今年申報成功。同步做好古樹名木掛牌和保護、桉樹改造和生態(tài)茶園改造、文祠鎮(zhèn)生態(tài)公益林示范區(qū)建設等工作，推進新一輪綠化潮安大行動。
（七）大力發(fā)展社會民生事業(yè)，兜牢底線民生保障。
提高基本公共服務水平。堅持以教育“爭先”為抓手，大力推進學校布局調整優(yōu)化、擴大優(yōu)質教育資源供給。加強與名校合作辦學，加快華師教育城等項目建設。加強基層文化基礎設施建設，著力完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設施網絡，逐步實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。推動“衛(wèi)生強區(qū)”建設和醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃實施，推進區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度落實，加快區(qū)人民醫(yī)院住院樓、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)慢病站等項目建設；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，切實有效防控各類重大疾??；深化計劃生育服務管理改革，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平和婦幼保健能力，促進人口均衡發(fā)展。
保障和改善民生。落實好省、市十項民生實事，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展勞動力技能培訓。持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實效。推進社保擴面征繳，建設多層次社會保障體系。深入發(fā)動，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善大病保險制度，強化健康保障能力。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準和補貼水平，保障困難群眾基本生活。
深化平安潮安建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極推動社會治理重心向基層下移，全面推進基礎治理“職能綜合化、服務網絡化、平臺智能化、治理社會化”，著力完善預防和化解社會矛盾機制，維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，強化企業(yè)主體責任落實，深入開展危險源、風險點的排查整治工作，全面推進“城中村”、“三小”場所、高層建筑火災等消防安全整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強食品、藥品安全監(jiān)管和掃黃打非工作，全力確保人民群眾生命財產安全。
（八）繼續(xù)轉變職能改進作風，全面提升政府服務效能。
強化法治思維。深入推進法治政府建設，堅持依法行政，加強政府規(guī)范性文件制訂管理和報備工作，完善依法決策機制。強化執(zhí)法監(jiān)督，落實區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大常委會報告制度，依法向區(qū)人大常委會報告工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，健全政務公開考核制度，廣泛聽取社會各方面意見和建議，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政運行機制。
強化服務意識。進一步轉變政府職能，推進行政機構改革，清理完善權責清單，增強政府服務效能和公信力。深化“一門式、一窗式、一網式”政務服務整合共享，簡化程序，提高效率。推進基層公共服務平臺建設，打通公共服務“最后一公里”。
強化使命擔當。按照“大學習、深調研、真落實”的要求，廣泛組織開展政策法規(guī)、專業(yè)技能等學習培訓，不斷提高各級干部的綜合素質和業(yè)務能力。建立健全重點工作責任落實機制和大督查工作機制，通過跟蹤督查、動態(tài)管理，力促各項工作落地落實。實施政府績效考核獎勵機制，完善容錯糾錯機制，強化監(jiān)督問責，堅決糾正不作為、亂作為等問題。
強化廉政建設。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實廉政建設主體責任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持不懈改進工作作風，切實營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持厲行節(jié)約，縮減“三公”經費，嚴控一般性支出，切實降低行政運行成本。加強對重點領域、重點項目、重點資金的審計，自覺接受監(jiān)委的監(jiān)察，確保權力在陽光下運行。
各位代表，做好2018年各項工作，任務艱巨、使命光榮。讓我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮發(fā)有為，開創(chuàng)新時代潮安改革發(fā)展的新局面！
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