打開無障礙2023年度環(huán)境管理狀況評估報告
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）和廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
2023年度環(huán)境管理狀況評估報告
目錄
1.3 區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
1.3.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
2.1.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
2.2.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安特色產(chǎn)業(yè)基地）
3.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
3.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.6 集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)排污情況
3.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.2.6 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)排污情況
4.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
4.1.1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
4.1.2 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.1.3 地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.1.4 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.1.5 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
4.2.2 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.2.3 地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.2.4 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
4.2.5 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
1 總則
1.1 評估背景
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）、《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64號）等要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應開展年度環(huán)境管理狀況評估工作，編制年度環(huán)境管理狀況評估報告，應包括每年按環(huán)境要素對產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)一監(jiān)測和評價，梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要污染源和污染物排放清單、環(huán)境風險防范應急情況，以及生態(tài)環(huán)境管理要求等信息。編制的年度環(huán)境管理狀況評估報告需及時在便于公眾知曉的地方向社會公開共享。
廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會作為廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）與廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的運營管理單位，自2020年至2022年已連續(xù)三年積極響應，全面執(zhí)行年度環(huán)境管理狀況評估任務，并編制完成了相應的年度評估報告?，F(xiàn)組織開展廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）和廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2023年度環(huán)境管理狀況評估工作，并編制完成《廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）和廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2023年度環(huán)境管理狀況評估報告》。
1.2 編制依據(jù)
（1）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）；
（2）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕65號）；
（3）《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）
（4）《廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》；
（5）《廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書》；
（6）《關(guān)于廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（潮環(huán)審〔2017〕1號）；
（7）《關(guān)于廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書審查意見的函》（粵環(huán)審〔2010〕317號）。
1.3 區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
1.3.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
（1）環(huán)境空氣功能區(qū)劃及評價標準
根據(jù)《潮州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》中的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃圖，廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）屬于環(huán)境空氣二類功能區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及修改單的二級標準。
（2）地表水環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）內(nèi)周邊分布有新安水庫、白嶺埔水庫、東山湖水庫、東山湖及徑口山塘（原徑口水庫現(xiàn)已降等為山塘），內(nèi)部及周邊主要有新安水庫引水渠道、白嶺埔水庫排洪渠、徑口山塘排洪渠、東山湖水庫排洪渠及南面水渠，其中新安水庫引水渠道、白嶺埔水庫排洪渠、徑口山塘排洪渠、東山湖水庫排洪渠經(jīng)匯合形成桑浦山截洪渠，然后匯入西總干渠，最后匯入榕江；南面水渠匯入下游南總干渠。
根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號），西總干渠匯入榕江河段屬于“榕江南河灶浦鎮(zhèn)新寮至地都與汕頭市區(qū)交界”河段，該河段為綜合用水區(qū)，水質(zhì)目標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準；《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號）尚未劃定西總干渠、桑浦山截洪渠、新安水庫引水渠道、白嶺埔水庫排洪渠、徑口山塘排洪渠、東山湖水庫排洪渠、南總干渠及南面水渠的環(huán)境功能，其中西總干渠、南總干渠、新安水庫、白嶺埔水庫、徑口山塘根據(jù)《潮州市潮安區(qū)水功能區(qū)劃》（安水〔2019〕5號）水功能主導功能分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類、Ⅳ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類標準。
新安水庫引水渠道、白嶺埔水庫排洪渠、徑口山塘排洪渠、東山湖水庫排洪渠及南面水渠根據(jù)其實際使用功能（排洪納污及農(nóng)業(yè)灌溉），參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅳ類標準執(zhí)行；東山湖及東山湖水庫根據(jù)其實際使用功能（景觀、蓄洪、農(nóng)業(yè)灌溉），參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅳ類標準執(zhí)行。
（3）地下水環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
根據(jù)《廣東省地下水環(huán)境功能區(qū)劃》，廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）所在區(qū)域?qū)儆凇绊n江及粵東諸河潮州潮安分散式開發(fā)利用區(qū)”，水質(zhì)類別為Ⅲ類，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）中的Ⅲ類標準。
（4）聲環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<潮州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案〉的通知》（潮環(huán)〔2019〕178號），廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）涉及2類、3類和4a類聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）的2類、3類、4a類標準。
（5）固體廢物評價標準
1）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）
2）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）
1.3.2 廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
（1）環(huán)境空氣功能區(qū)劃及評價標準
根據(jù)《潮州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》中的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃圖，廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬于環(huán)境空氣二類功能區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及修改單的二級標準。
（2）地表水環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)周邊分布有崎溝河、南二干渠、南一干渠、南總干渠，根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（粵環(huán)〔2011〕14號）、《潮州市潮安區(qū)水功能區(qū)劃》（安水〔2019〕5號），執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準。
（3）地下水環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
根據(jù)《廣東省地下水環(huán)境功能區(qū)劃》，廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在區(qū)域?qū)儆凇绊n江及粵東諸河潮州潮安分散式開發(fā)利用區(qū)”，水質(zhì)類別為Ⅲ類，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）中的Ⅲ類標準。
（4）聲環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈潮州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案〉的通知》（潮環(huán)〔2019〕178號），廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)涉及2類、3類和4a類聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）的2類、3類、4a類標準。
（5）固體廢物評價標準
1）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）
2）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）
1.4 評估內(nèi)容
本報告的評估范圍包括廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）和廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個區(qū)塊的建設與規(guī)劃環(huán)評落實情況、周邊相關(guān)環(huán)境要素的質(zhì)量狀況、主要污染源和污染物排放情況、集中供熱及集中污水處理等配套設施建設情況、環(huán)境風險防控及環(huán)境管理現(xiàn)狀。
2 概況
2.1 園區(qū)概況
2.1.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
潮安區(qū)政府于2010年開始在潮安區(qū)西部成立了潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地，并于2011年1月24日通過潮州市環(huán)保局對該特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評的審查。后為適應潮州經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新形勢，潮州市潮安區(qū)決定對原潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地進行重新規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃調(diào)整方案已通過了城市委員會審議及專家評審。2016年，潮安區(qū)政府提出由“廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）”替代原“潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地”的稱呼。同年，潮州市潮安區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設局委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院完成了《潮州市潮安區(qū)廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》的編制工作。由于該規(guī)劃組織實施過程中多數(shù)部門批復及回函等均以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的名義申報，為了體現(xiàn)與相關(guān)政策的銜接，同時順應潮安經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的思路，最終決定將原定名的“廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）”名稱修改為“廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）”（以下簡稱“集聚區(qū)”），并于2017年完成了《廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安特色產(chǎn)業(yè)基地）控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的編制，該報告書通過了原潮州市環(huán)境保護局的審查，審查文號為潮環(huán)審〔2017〕1號。集聚區(qū)規(guī)劃總用地面積473.96公頃，其中，總建設用地面積為465.67公頃，非建設用地面積8.29公頃。集聚區(qū)旨在打造成為潮州地區(qū)以物流倉儲、食品藥品、五金不銹鋼等特色產(chǎn)業(yè)為核心，其他產(chǎn)業(yè)為輔助，以桑浦山脈、東山湖溫泉度假區(qū)為品牌的山水融城、宜居宜游的品質(zhì)生活之城。
2.1.2 廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)，前身為1992年10月經(jīng)省政府批準成立的潮安縣庵埠經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)。2007年更名為廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）。根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會〔2006〕8號文及國家發(fā)改委、自然資源部、建設部聯(lián)合發(fā)布的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2006年版）》，廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核定面積為35.00ha，四置范圍為：區(qū)塊一東至華埠路，南至安北路，西至潮汕公路，北至龍橋路；區(qū)塊二東至紅殼桃溪（即崎溝河），南至安北路，西至華埠路，北至一直路。2007年3月，經(jīng)國家發(fā)改委（〔2006〕41號公告）和廣東省政府（粵發(fā)改區(qū)域〔2007〕335號）批準，廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被認定為省級工業(yè)園區(qū)，核定面積為35.00ha，主導產(chǎn)業(yè)為食品、五金、印刷機械。2009年7月，廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會委托廣東省環(huán)境科學研究院編制完成了《廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價大綱》《廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書》并通過了原廣東省環(huán)境保護廳的審查，審查文號為粵環(huán)審〔2010〕317號。
2.2 園區(qū)位置及用地范圍
2.2.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安特色產(chǎn)業(yè)基地）
（1）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位及范圍
潮州市位于廣東省的東部沿海，處于泛珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)以及閩粵贛十三地級市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的交集區(qū)，東與福建省接壤，西鄰揭陽市，南接汕頭市，北靠梅州市。潮安區(qū)位于潮州市西部，地處韓江中下游，韓江貫穿全區(qū)南北96公里，南連汕頭市，城區(qū)距廈深鐵路潮汕站、汕頭港、潮汕機場約15公里，處于汕頭、潮州、揭陽三市的“金三角”地帶。
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）位于廣東省潮州市潮安區(qū)西北部，處于沙溪鎮(zhèn)與彩塘鎮(zhèn)交匯處、G78（汕昆高速）兩側(cè)，規(guī)劃總用地面積為473.96公頃，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地理位置圖見圖2.2-3，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍示意圖如圖2.2-1所示。
（2）集聚區(qū)用地規(guī)模
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）規(guī)劃總用地面積473.96公頃，其中，總建設用地面積為465.67公頃（居住用地面積31.8公頃、公共管理與公共服務設施用地面積23.54公頃、商業(yè)服務業(yè)設施用地面積38公頃、工業(yè)用地面積223.64公頃、物流倉儲用地面積43.57公頃、道路與交通設施用地面積64.02公頃、公用設施用地面積5.39公頃、綠地與廣場用地面積35.71公頃），非建設用地面積8.29公頃。
圖 2.2-1廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）規(guī)劃范圍圖
2.2.2 廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
（1）地理位置及范圍
廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于潮安區(qū)縣城，總開發(fā)建設用地面積為525畝。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省已通過國家審核公告的各類開發(fā)區(qū)名單的通知》（粵發(fā)改區(qū)域〔2007〕335號），其四置范圍為：區(qū)塊一東至華埠路，南至安北路，西至潮汕公路，北至龍橋路；區(qū)塊二東至紅殼桃溪，南至安北路，西至華埠路，北至一直路。廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地理位置圖見圖2.2-3，規(guī)劃范圍示意圖如附圖2.2-2所示。
（2）開發(fā)區(qū)用地規(guī)模
廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃總用地面積為525畝，其中公共設施用地34.50畝（行政辦公用地24.00畝，商業(yè)金融業(yè)用地10.50畝）；工業(yè)用地408.00畝（一類工業(yè)300.00畝，二類工業(yè)108.00畝）；居住用地22.50畝；道路廣場用地37.50畝；綠地15.50畝；市政公用設施用地7.00畝。
圖 2.2-2廣東潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍圖
圖2.2-3地理位置圖
3 實際開發(fā)情況
3.1 廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）
3.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）中現(xiàn)有企業(yè)25家正在運行，主要以物流倉儲、藥品食品、包裝印刷、五金不銹鋼、工藝陶瓷、家紡、能源供應等行業(yè)為主；21家企業(yè)正在建設廠房基礎(chǔ)建筑，主要以食品、包裝印刷、五金不銹鋼、機械設備、倉儲、工藝陶瓷等行業(yè)為主，9家企業(yè)已簽訂合約，擬開工建設，主要以機械設備、五金不銹鋼、塑料制品、食品、包裝印刷、工藝陶瓷等行業(yè)為主。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況見表3.1-1~3.1-2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況見圖3.1-1~3.1-2，各企業(yè)分布情況見圖3.1-3。
表3.1-1廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有運行企業(yè)基本情況
表3.1-2廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有在建、擬建企業(yè)基本情況
圖3.1-1廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有運行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況
圖3.1-2廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）在建、擬建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況
圖3.1-3廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）企業(yè)分布情況
3.1.2 土地開發(fā)利用現(xiàn)狀
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）位于潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)與彩塘鎮(zhèn)交匯處、G78（汕昆高速公路）兩側(cè)，規(guī)劃面積473.96公頃，現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地為主。其中總建設用地面積為 465.67公頃（包含居住用地面積31.8公頃、公共管理與公共服務設施用地面積23.54公頃、商業(yè)服務業(yè)設施用地面積38公頃、工業(yè)用地面積223.64公頃、物流倉儲用地面積43.57公頃、道路與交通設施用地面積64.02公頃、公用設施用地面積5.39公頃、綠地與廣場用地面積35.71公頃），非建設用地（水域）面積8.29公頃；用地匯總?cè)缦卤硭尽?/p>
表3.1-3廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)狀用地情況匯總表
3.1.3 經(jīng)濟發(fā)展情況
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）近5年來主要經(jīng)濟指標見表3.1-5。
表3.1-5廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）近五年主要經(jīng)濟指標情況
3.1.4 基礎(chǔ)設施建設現(xiàn)狀
（1）供水工程設施
集聚區(qū)供水水源為潮安區(qū)自來水公司（韓江水源），由潮安區(qū)自來水公司鋪設給水管道至園區(qū)北部的自來水提升泵站，然后接入園區(qū)給水管網(wǎng)。集聚區(qū)西北角接入兩條DN600的供水主干管，沿X078（鸛蕉公路）、A1號路敷設，最后并在高速公路出入口。形成DN400的兩條供水主干管，供園區(qū)東片區(qū)。從高速公路的下穿隧道道路敷設DN500供水干管，供園區(qū)的西片區(qū)。
（2）污水工程設施
目前，集聚區(qū)的污水將通過預處理達到接管標準后通過污水收集管道輸送到沙溪污水處理廠。沙溪污水處理廠項目設計規(guī)模3萬噸/日，項目服務面積34.66平方公里，現(xiàn)階段該項目處理規(guī)模約2萬噸/日，采用改良型A2/O處理工藝。沙溪污水處理廠將污水收集系統(tǒng)分為A、B、C、D四個污水分區(qū)，如下圖所示。
1）A區(qū)（鏡鴻路北段污水主干管收集系統(tǒng)）
A區(qū)（鏡鴻路北段污水主干管收集系統(tǒng)）主要包括鏡鴻路北段——潮汕站區(qū)及西總干渠北側(cè)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域。擬在鏡鴻路北段敷設污水主干管主要負責收集鏡鴻路北段——環(huán)鎮(zhèn)東路以西，規(guī)劃市一級公路以南和沙溪中學西側(cè)溝渠以東、西總干渠北側(cè)之間區(qū)域的污水。
2）B區(qū)（鏡鴻路南段——鸛蕉路段污水主干管收集系統(tǒng)）
B區(qū)（鏡鴻路南段——鸛蕉路段污水主干管收集系統(tǒng)）主要包括鏡鴻路南段——鸛蕉路段東山湖現(xiàn)代集聚區(qū)及西總干渠南側(cè)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域。擬在鏡鴻路南段——鸛蕉路污水主干管主要負責收集集聚區(qū)的工業(yè)廢水以及西總干渠南側(cè)鎮(zhèn)區(qū)的生活污水。
3）C區(qū)（沙劉路污水主干管收集系統(tǒng)）
C區(qū)（沙劉路污水主干管收集系統(tǒng)）主要負責收集沙劉路兩側(cè)村居片區(qū)的生活污水。
4）D區(qū)(金賈西路段——仁沙路污水主干管收集系統(tǒng))
D區(qū)（金賈西路段——仁沙路污水主干管收集系統(tǒng)）主要負責收集沙溪中學西側(cè)溝渠以西，西總干渠以北區(qū)域的污水。
圖3.1-4園區(qū)污水管網(wǎng)建設情況
（3）雨水工程設施
雨水管道以分散出流，就近排放的原則進行設計。目前，集聚區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)已經(jīng)基本完善。
（4）燃氣工程設施
目前，集聚區(qū)內(nèi)已建設有天然氣管網(wǎng)，天然氣由潮州深能燃氣有限公司和潮州中石油昆侖燃氣有限公司提供，其中潮州深能燃氣有限公司供氣規(guī)模為1680000Nm3/d，潮州中石油昆侖燃氣有限公司供氣規(guī)模為10836000Nm3/d。
圖3.1-5集聚區(qū)內(nèi)天然氣管道圖
（5）道路交通設施
目前，集聚區(qū)內(nèi)的道路交通系統(tǒng)較為完善，形成了主干道—次干道—支路的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。集聚區(qū)主要對外交通有G78（汕昆高速公路）、X078（鸛蕉公路）。規(guī)劃范圍內(nèi)的X078（鸛蕉公路）按照城市道路標準建設，道路紅線寬度控制為36米。
集聚區(qū)內(nèi)的道路分為三個等級——主干路、次干路、支路。
1）主干路：承擔相鄰組團間及組團內(nèi)部各功能片區(qū)之間的交通需求，共3條。寬度控制為36米、31米、26米。
2）次干路：承擔組團內(nèi)部各功能片區(qū)之間的交通需求，共21條，寬度控制為23米22米、20米。控制寬度見下表。
3）支路：承擔城市干道系統(tǒng)與小區(qū)道路之間的交通集散，共9條，寬度控制為16米、12米。
（6）供電設施
集聚區(qū)內(nèi)設置110kV氣體絕緣變電站（GIS），集聚區(qū)外東邊有一110KV塔山變電站，北邊有一處220KV變電站。
3.1.5 資源能源利用情況
（1）土地資源
根據(jù)統(tǒng)計可以看出，集聚區(qū)內(nèi)已有許多工業(yè)企業(yè)在運行和建設當中，目前，集聚區(qū)用地與《潮州市潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》中的用地規(guī)劃相比，園區(qū)內(nèi)的用地總體上還是與其相符的。
（2）水資源
規(guī)劃區(qū)水資源相對較豐富。目前集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)用水和生活用水由潮安區(qū)自來水公司供給，其供水能力較大，完全能夠滿足集聚區(qū)的用水需求。
（3）能源及燃料
集聚區(qū)內(nèi)已建設有天然氣管網(wǎng)，天然氣由潮州深能燃氣有限公司和潮州中石油昆侖燃氣有限公司提供，其中潮州深能燃氣有限公司供氣規(guī)模為1680000Nm3/d，潮州中石油昆侖燃氣有限公司供氣規(guī)模為10836000Nm3/d。
3.1.6 集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)排污情況
通過調(diào)查企業(yè)的環(huán)境影響評價報告等方式得出，廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有企業(yè)的污染物排放情況見表3.1-6～表3.1-8。根據(jù)統(tǒng)計：
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水排放量為696784.8800t/a，生活污水排放量為248621.9000t/a。
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）廢氣主要污染物為SO2、NOX、顆粒物、VOCs以及少量HC、CO、苯、甲苯+二甲苯、氨、甲烷、氯化氫、硫化氫，其中主要污染物SO2、NOX主要來源于鍋爐、爐窯、備用發(fā)電機的使用，顆粒物主要來源于鍋爐、爐窯、備用發(fā)電機的使用和食物烹飪過程產(chǎn)生的油霧，VOCs主要來源于印刷過程。園區(qū)SO2排放量為9.2962t/a、NOx排放量為393.8111t/a，顆粒物排放量為52.5059t/a，VOCs排放量為21.3673t/a，其余少量污染物HC排放量為0.0008t/a，CO排放量為0.033t/a，苯排放量為6.72×10-6t/a，甲苯+二甲苯排放量為8.6×10-5t/a，氨排放量為0.1228t/a，甲烷排放量為0.41t/a，氯化氫排放量為0.015t/a，硫化氫排放量為0.0045t/a。
廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)狀企業(yè)生活垃圾產(chǎn)生量為1436.683t/a，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量10249.486t/a，危廢產(chǎn)生量為128.813t/a。
（1）廢水排放情況
表3.1-6廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有企業(yè)水污染物排放情況
（2）廢氣污染物排放情況
表3.1-7廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放情況
（3）固體廢物產(chǎn)生及處理情況
表3.1-8廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）現(xiàn)有企業(yè)固體廢物產(chǎn)排情況
（4）集聚區(qū)污染物排放總量控制分析
根據(jù)已經(jīng)審查的《廣東潮安開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地）控制詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，其估算得集聚區(qū)建成后水和大氣污染物排放情況見表3.1-11。
表3.1-9集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評排放總量與現(xiàn)狀實際排放量的比較
注：“－”表示比預測值少，“+”表示比預測值多。
根據(jù)表3.1-9可知，目前規(guī)劃區(qū)的污水實現(xiàn)全面納污，進入沙溪污水處理廠，有利于區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的保護。廢氣方面，煙塵主要來源于潮州深能甘露熱電有限公司和廣東每智健康科技有限公司，實際的煙塵排放量大于規(guī)劃環(huán)評核算量，目前集聚區(qū)已在重新編制規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整污染物總量控制指標。
綜上，從污染物總量管控的角度來看，集聚區(qū)除煙塵之外的其他污染物目前實際排放量在規(guī)劃環(huán)評管控值之內(nèi)。
3.1.7 生態(tài)環(huán)境風險防范應急情況
3.1.7.1 集聚區(qū)建設以來事故發(fā)生情況
根據(jù)集聚區(qū)統(tǒng)計資料和環(huán)境管理部門確認，集聚區(qū)建設以來從未發(fā)生過重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故。
3.1.7.2 集聚區(qū)實際采取的環(huán)境風險防控措施
（1）風險防范措施
1）危險物品的裝卸運輸
裝卸危險物品時，輕拿輕放，按危險品包裝上的標志要求放置，防止撞擊、破裂和滑落等造成危險和污染環(huán)境；裝運遇潮燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險物品時，覆蓋防水篷布；裝卸液體類危險物品時，防止輸送管破裂、接口不牢固、閥門關(guān)閉不嚴等原因所造成的泄漏；裝卸完畢將現(xiàn)場或車廂殘留物清除干凈，清除的殘留物收集在容器內(nèi)，由有資質(zhì)的環(huán)保部門收集處理。
為避免物料運輸過程中風險事故的發(fā)生，建設單位選擇了有資質(zhì)、記錄良好的運輸單位運輸物料，并制定定期考察制度，對承運單位車輛、人員、防護措施等進行全方位的考察，確保承運單位具備安全運輸所有物料的能力。同時，企業(yè)會同承運單位一起建立運輸途中風險事故應急預案，并經(jīng)常演練，確?？刹僮餍院陀行?。
2）危險物品的使用
使用危險物品的單位和個人根據(jù)危險物品種類性能采取相應的通風、防火、防爆、降溫、防潮、避雷、防靜電等安全措施，操作過程中嚴格遵守各項安全規(guī)程，嚴格用火制度。企業(yè)具備一定的防護用具，保障操作人員的安全及健康。
3）危險物品的貯存
危險品貯存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸遥ü瘢﹥?nèi)，并設專人管理，建立貯存明細賬目；
倉庫中危險物品按其性質(zhì)分庫、分類或分堆隔離貯存，堆垛不得過高、過密，堆垛之間以及堆垛與墻壁之間留出了一定間距；
對相互接觸能引起燃燒、爆炸或滅火方法不同的危險品不同庫貯存；
對性質(zhì)不穩(wěn)定、容易分解的危險物品，每月進行檢查；
對劇毒物品實行雙人雙鎖保管、雙人押運、雙人驗收、雙人使用的規(guī)定；
危險物品庫房通風良好，建筑物要安裝避雷裝置，根據(jù)物品品質(zhì)和不同貯存方法選用相應的照明和電器設備；
危險物品的存放支架、墊板使用鋼板或不燃材料制作；
危險物品貯存場所的通道、安全出口以及通向消防設備和水源的道路保持暢通；
危險物品貯存?zhèn)}庫建立防火安全責任制，制定防火負責人。庫房內(nèi)配備消防力量、滅火設施、通信和報警裝置，并保持準確有效。
②危險裝置和設施的監(jiān)控和限制
危險裝置和設施的監(jiān)控和限制包括：
1）減少危險品貯存量；
2）對生產(chǎn)、貯存和運輸系統(tǒng)可能發(fā)生的事故隱患，做出了相應的應急措施，詳見下表。
表3.1-10生產(chǎn)、貯存和運輸系統(tǒng)安全措施建議
（2）大氣環(huán)境風險防范措施
①對廢氣處理系統(tǒng)定期巡檢、調(diào)試、保養(yǎng)、維修，及時發(fā)現(xiàn)可能引起事故的異常運行苗頭，消除事故隱患。
②加強廢氣處理系統(tǒng)管理人員的技能培訓，保障廢氣處理系統(tǒng)的正常運行。
③定期采樣監(jiān)測；操作人員及時調(diào)整，使設備處于最佳工況；發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象時，立即采取預防措施。
（3）水環(huán)境風險防范措施
水污染事故主要指污水處理設施的事故排放。集聚區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)預處理達到沙溪污水處理廠接管標準后進入沙溪污水處理廠處理，其尾水排入西總干渠。廢水風險防范主要為企業(yè)防范措施。
①各企業(yè)的生活污水和生產(chǎn)廢水經(jīng)企業(yè)內(nèi)預處理達到沙溪污水處理廠的進水水質(zhì)要求后，通過污水管道排入污水處理廠。風險系數(shù)較大的企業(yè)根據(jù)行業(yè)用水特點設置事故池。嚴格執(zhí)行《給排水管理工作指示》《環(huán)境風險評估及預防、應急措施》《生產(chǎn)線廢水廢液排放管理指示》等廢水管理制度和規(guī)定。
②管網(wǎng)的維護措施。重視維護及管理各股廢水處理系統(tǒng)分類收集污水管道和排污管道，管道銜接應防止泄漏污染地下水。
③設置事故應急池及管道切換系統(tǒng)各企業(yè)設置廢水事故池，發(fā)生事故排放時，立即通過車間設置的管道切換系統(tǒng)將廢水引入事故應急水池暫存；同時，利用車間設置的排水管道切換系統(tǒng)、廢水提升管道切換系統(tǒng)及出水管道切換系統(tǒng)，以保障廢水站的正常穩(wěn)定運行，其他廢水充分利用事故應急水池和調(diào)節(jié)水池，待污水處理系統(tǒng)恢復正常運作后再返回進行達標處理，確保事故時產(chǎn)生的廢水經(jīng)有效收集后經(jīng)處理達標后排放，杜絕直接排入水體。
④各企業(yè)生產(chǎn)車間設置消防廢水隔水圍堰、將火災時消防廢水納入廠區(qū)的應急收集事故池，污水廠排放口設置自動控制閘門，一旦出現(xiàn)事故時，立刻關(guān)閉出水排放的閘門、開啟流入事故池的閘門，防止污水廠出現(xiàn)事故時污水進入外界水環(huán)境。
⑤嚴格控制各處理系統(tǒng)處理單元的水量、水質(zhì)、停留時間、負荷強度等，確保各處理系統(tǒng)或處理單元處理效果的穩(wěn)定性。定期對各污水處理系統(tǒng)進行巡檢、調(diào)節(jié)、保養(yǎng)和維修，及時更換易壞或破損零部件。
⑥加強對污水處理系統(tǒng)工作人員的操作技能的培訓，提高工作人員的應變能力，及時有效處理意外情況。
3.1.7.3 建議
對照原環(huán)評中提出的風險防范措施，集聚區(qū)基本落實了各項風險防范措施，并具有一定的運行可行性和有效性，但仍然存在一些安全隱患和漏洞，為此提出如下進一步改進要求與建議：
（1）加強突發(fā)性事故特性及實例的研究，以便建立各種事故預防、監(jiān)測、處理、處置的知識庫；建立集聚區(qū)危險性物質(zhì)動態(tài)管理信息庫，實現(xiàn)對危險性物質(zhì)的理化性質(zhì)、處置方法、分析方法、監(jiān)測要素、環(huán)境標準等基本情況的全面掌控。進一步加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)的風險管理，完善集聚區(qū)風險管理體系，逐一排查風險隱患，建立轉(zhuǎn)移集聚區(qū)風險源清單。
（2）由于突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的突然性和危害的嚴重性，必須對易引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的場所安裝相應的監(jiān)測和預警裝置，或者專門的監(jiān)視室、監(jiān)控室，監(jiān)視室應在風險危害性特別大區(qū)域進行24小時監(jiān)視，配置計算機監(jiān)視系統(tǒng)和其他預警、報警設備，負責對集聚區(qū)危險區(qū)域及排放系統(tǒng)的濃度監(jiān)測，并建立濃度報警。
（3）建議集聚區(qū)應急指揮部應建立的集聚區(qū)危險性物質(zhì)數(shù)據(jù)庫，包括危險性物質(zhì)詳細的物理化學特性、數(shù)量、存放地點。
（4）應加強對各企業(yè)廠區(qū)地坪破裂及廠外污水管線密封性的檢查和監(jiān)控，以杜絕污水滲漏。
（5）加強有毒物質(zhì)的泄漏監(jiān)測，在生產(chǎn)裝置界區(qū)布設自動監(jiān)控報警儀器，作業(yè)人員不斷在生產(chǎn)區(qū)、貯罐區(qū)巡回，并隨時用便攜式泄漏感應器對轉(zhuǎn)移園內(nèi)危險性物質(zhì)進行檢查，控制操作場所有毒物質(zhì)的濃度不超過國家接觸限值規(guī)定的濃度；
（6）督促各企業(yè)落實集聚區(qū)對工藝設備、生產(chǎn)過程、危險化學品貯運、電氣電訊、消防及火災報警系統(tǒng)、風險管理等各方面風險防范措施的要求，定期檢查，加大管理處罰力度。
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