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2024年以來，龍湖鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）聚焦旗幟引領(lǐng)，提升法治政府建設(shè)推動(dòng)力

1.發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我鎮(zhèn)推進(jìn)“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展的工作步伐，建立并落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單，將任務(wù)清單明確到具體職能辦公室，各職能辦公室按照任務(wù)清單扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)工作。同時(shí)定期聽取法治政府建設(shè)工作情況，及時(shí)解決法治政府建設(shè)過程中存在問題，研究推進(jìn)工作的具體措施，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展依法治理工作。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組制度，去年初制定《龍湖鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)方案》，將學(xué)法納入黨委會(huì)和理論中心學(xué)習(xí)組議題，開展制度化、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，有效提高依法行政能力和依法決策水平。2024年度黨委理論中心組開展集中學(xué)法9場(chǎng)次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》、《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定（2023）》、《反有組織犯罪法》和《憲法》等法律法規(guī)。二是將習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，全面提高鎮(zhèn)、村二級(jí)干部的政治思想覺悟和認(rèn)識(shí)，提升依法行政水平，提高法治政府建設(shè)的政策把握和執(zhí)行能，過去一年，共舉辦各類培訓(xùn)班、書記論壇等28場(chǎng)次、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)23場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員4500人次。三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“八五”普法規(guī)劃及上級(jí)關(guān)于開展國(guó)家工作人員學(xué)法考試的工作部署，組織全鎮(zhèn)國(guó)家工作人員參加學(xué)法考試94人次，成績(jī)優(yōu)秀率100%。

3.持續(xù)繃緊黨紀(jì)嚴(yán)守規(guī)矩之弦，抓好黨紀(jì)教育學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深化紀(jì)律教育，結(jié)合上級(jí)有關(guān)工作部署，圍繞“百千萬工程”，通過召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、觀看警示片、廉政黨課、參觀廉政黨課等持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部不斷夯實(shí)清正廉潔思想根基，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。2024年以來共開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)會(huì)及專題廉政黨課10場(chǎng)次、廉政教育活動(dòng)8場(chǎng)次。

（二）聚焦依法行政，提升行政效能和公信力

1.健全依法行政制度體系，強(qiáng)化法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按照法定要求和程序予以公布。二是嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》。嚴(yán)格履行重大行政決策五大法定程序，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制，同時(shí)對(duì)于重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，事關(guān)資金出納、干部任免、重大決策等問題，在黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)集體討論決定。三是推進(jìn)鎮(zhèn)村法律顧問制度，聘請(qǐng)常年法律顧問，為我鎮(zhèn)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中提供法律服務(wù)，對(duì)于重大行政決策，要求法律顧問列席參與，提前介入發(fā)揮顧問作用，提供法律意見和建議，運(yùn)用法律手段主動(dòng)參與事務(wù)處理，有效預(yù)防決策違法和因決策導(dǎo)致涉法涉訴案件或矛盾糾紛的發(fā)生。四是全面推行政務(wù)公開。嚴(yán)格對(duì)照《政府信息公開條例》和堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，按要求完成做好政府信息公開和依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，定期通過鎮(zhèn)村公開欄、政府網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開和“三務(wù)”公開，著力抓好各職能部門辦事流程的信息公開，方便群眾來訪辦事。同時(shí)暢通留言渠道，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)注焦點(diǎn)問題，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。去年以來在12345平臺(tái)上累計(jì)收到工單110件，答復(fù)率100%。五是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)，形成合力；通過開展專項(xiàng)督查，對(duì)人居環(huán)境整治、“村財(cái)鎮(zhèn)管”、行政執(zhí)法等工作落實(shí)情況開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。充分體現(xiàn)人大作用，強(qiáng)化跟蹤督辦，積極組織人大代表開展視察、評(píng)議等活動(dòng)，助推全鎮(zhèn)工作有效開展；落實(shí)紀(jì)監(jiān)辦加強(qiáng)日常監(jiān)督，聚焦黨委政府重點(diǎn)工作領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，提升工作質(zhì)效。

2.打造便民服務(wù)體系，升級(jí)政府服務(wù)效能新高度。一是全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”、“好差評(píng)”、“統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)”等系統(tǒng)，著力推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高“粵智助”自助機(jī)使用率，方便群眾查詢及辦理業(yè)務(wù)，將政府服務(wù)送到群眾身邊，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。2024年全鎮(zhèn)粵智助自助機(jī)辦理業(yè)務(wù)量9145件，臺(tái)均572件。二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷壓實(shí)基層干部依法行政的責(zé)任感，全面服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，立足文旅特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面優(yōu)化人居環(huán)境，完善功能、加快基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村集體“三資”清理步伐，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、文旅經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，聚力攻堅(jiān)、破難前行，舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)“百千萬工程”。

3.發(fā)揮駐村法律顧問作用，提升公共法律服務(wù)水平。我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，建立村鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)工作站（室）駐村法律顧問坐班值守制度，每周安排駐村法律顧問到我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站坐班值守，每月駐村法律顧問到村公共法律服務(wù)工作室開展坐班法律服務(wù)，為政府業(yè)務(wù)部門、村居和群眾提供法律服務(wù)。2024年全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師服務(wù)256次，提供法律咨詢192人，開展法治宣傳講座64場(chǎng)次，審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同1968份，出具法律意見書1964份，提供法律建議2269條。此外，各村（居）還選拔一批具備一定文化素養(yǎng)、法律知識(shí)和良好群眾基礎(chǔ)的“法律明白人”，充實(shí)到村（居）公共法律服務(wù)室，顯著提升了各村（居）普法骨干的法律素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)了以法治思維引導(dǎo)群眾解決問題，有效預(yù)防和減少了矛盾糾紛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。目前各村（社區(qū)）選任“法律明白人”107人。

4.規(guī)范文明執(zhí)法，深化綜合行政執(zhí)法效能。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。著重加大對(duì)“兩違”土地建設(shè)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，通過周密組織重大案件的回訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際效果。三是致力于進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法辦案流程與加強(qiáng)執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)，加大對(duì)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)管力度。積極探索創(chuàng)新，采用無人機(jī)巡查模式，并結(jié)合“網(wǎng)格化”巡查制度，以及規(guī)范各村的巡查登記臺(tái)賬，以科技手段提升執(zhí)法效率與精確度。在此基礎(chǔ)上，全面推廣并使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，提升了執(zhí)法的規(guī)范性和專業(yè)性，也進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法工作的透明度和公信力。2024年共組織全體執(zhí)法人員開展法律知識(shí)和執(zhí)法能力培訓(xùn)12場(chǎng)次，本開展行政檢查393次，查處違法案件70宗，線上辦案率達(dá)90%以上，案件平臺(tái)公示率100%。

（三）聚焦法治為民，提升基層社會(huì)治理法治化水平

1.創(chuàng)新普法形式，全面落實(shí)普法責(zé)任制。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋；深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，圍繞平安法治龍湖建設(shè)工作目標(biāo)，在傳統(tǒng)宣講、設(shè)點(diǎn)咨詢派發(fā)資料宣傳基礎(chǔ)上，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，巧妙融合“非遺+普法”、“游戲+普法”等新穎手段，成功舉辦26場(chǎng)次涵蓋習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及反有組織犯罪法等內(nèi)容的法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了法治教育的廣度與深度。

2.秉承新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法有效化解社會(huì)矛盾。積極拓寬民眾訴求反映、利益平衡及權(quán)益保護(hù)的渠道，構(gòu)建全方位的社會(huì)矛盾預(yù)防、調(diào)解與解決體系，集中調(diào)配矛盾糾紛化解的資源與力量，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。2024年共排查并完成調(diào)處矛盾糾紛141宗，收到信訪件38件，已完成調(diào)處答復(fù)34件。

3.強(qiáng)化“1+6+N”治理體系，全面提升鎮(zhèn)村治安效能。加快“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)鎮(zhèn)村監(jiān)控視頻互聯(lián)互通平臺(tái)，有效利用基層網(wǎng)格管理員、聯(lián)防隊(duì)伍等群眾自治力量，深入開展矛盾糾紛細(xì)致排查、電信詐騙常態(tài)宣傳預(yù)防、精神障礙患者嚴(yán)格管理、重點(diǎn)人員監(jiān)管排查，禁毒反邪教等工作，全面提升我鎮(zhèn)治安水平，確保群眾的安全感受與滿意度實(shí)現(xiàn)雙重增長(zhǎng)。

4.強(qiáng)化依法治理，筑牢守牢安全防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化校園、公寓住宿、燃?xì)?、砂石堆放?chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，人員傷亡安全事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。加強(qiáng)消防設(shè)施配備及隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)配備有消防車15輛，消防救援隊(duì)員139人。開展“安全生產(chǎn)月”檢查行動(dòng)，檢查企業(yè)商鋪268家，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患172家，發(fā)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所2家，現(xiàn)已全部落實(shí)整改。同時(shí)，定期開展消防應(yīng)急演練，常態(tài)化開展防災(zāi)救災(zāi)主題宣傳，提升理論與應(yīng)急技能實(shí)操，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、存在不足

過去一年里，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治建設(shè)的工作上雖然取得一些進(jìn)展，但同時(shí)也面臨著多方面的挑戰(zhàn)與不足，具體如下：

（一）法治意識(shí)與法治素養(yǎng)方面的不足

部分干部對(duì)法治政府建設(shè)的深遠(yuǎn)意義理解還不夠深刻，往往忽視了法治建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，缺乏從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握法治工作的重要性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中難以自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，比如在深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，有時(shí)傾向于采用簡(jiǎn)單直接、非規(guī)范化的手段，此外，部分干部在日常工作中缺乏尊法學(xué)法守法用法的自覺性，對(duì)法律知識(shí)的掌握不夠全面，運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力有待提升。

（二）法治宣傳教育工作的不足

普法宣傳的形式較為單一，往往局限于傳統(tǒng)的講座、橫幅、宣傳冊(cè)等，缺乏創(chuàng)新性和互動(dòng)性，難以吸引群眾的廣泛參與和持續(xù)關(guān)注。同時(shí)，宣傳內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，未能根據(jù)不同群體的法律需求進(jìn)行精準(zhǔn)投放，導(dǎo)致普法效果大打折扣。群眾對(duì)于普法活動(dòng)的熱情不高，參與度低，甚至存在對(duì)法律知識(shí)的誤解和偏見，這在一定程度上阻礙了法治社會(huì)的構(gòu)建。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面的不足

隨著第二批行政執(zhí)法權(quán)限的下放，鎮(zhèn)政府的執(zhí)法職能顯著增強(qiáng)，但與之相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)卻未能跟上步伐。一方面，執(zhí)法人員數(shù)量不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的執(zhí)法需求；另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏具有深厚法律功底和豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人才。這使得在處理復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的執(zhí)法案件時(shí)，往往力不從心，案件辦理質(zhì)量不高。此外，執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育機(jī)制尚不完善，缺乏系統(tǒng)的、持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平難以得到有效提升。

三、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

接下來，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)識(shí)到不足之處，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）增強(qiáng)法治意識(shí)與法治素養(yǎng)

加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)，提高干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力。同時(shí)將法治教育納入干部考核體系，激勵(lì)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法治意識(shí)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

定期開展法治教育培訓(xùn)活動(dòng)，包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、案例分析等內(nèi)容，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試，提升執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（三）優(yōu)化法治宣傳教育

不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，開展“普法+”等新穎的宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的參與度和興趣。制作易于理解的法治宣傳視頻、漫畫等，方便群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

中共龍湖鎮(zhèn)委  龍湖鎮(zhèn)人民政府

2025年1月10日