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2024年，登塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，緊密圍繞省委“1310”具體部署，推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，不斷深化依法行政體制機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府，升級(jí)“法治引擎”，聚力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)完成情況

（一）全面依法履行政府行政職能

一是持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。推進(jìn)“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)權(quán)責(zé)清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單制度并動(dòng)態(tài)化管理，做到權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、清單之外不收費(fèi)、“非禁即入”全面落實(shí)。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)。堅(jiān)守為民服務(wù)初心，落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”機(jī)制，暢通政民互動(dòng)渠道。

建立健全12345服務(wù)熱線工作檔案，將上級(jí)派發(fā)的12345市民服務(wù)熱線工單、工單調(diào)查處理回訪情況，以及調(diào)查辦理相關(guān)的證明材料，全套收錄在12345政務(wù)服務(wù)熱線工作檔案中，確保實(shí)現(xiàn)一工單一檔案。截止至12月17日，通過(guò)潮州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線系統(tǒng)，我鎮(zhèn)共收到工單391張（其中：咨詢類0張，投訴類266張，求助類95張，舉報(bào)類30張，建議類0張），已辦結(jié) 374張。

常態(tài)化推廣“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)應(yīng)用。我鎮(zhèn)共部署“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)28臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自助機(jī)在鎮(zhèn)、村二級(jí)全覆蓋。截至12月17日，全鎮(zhèn)自助機(jī)事項(xiàng)辦理量合計(jì)22350筆（其中辦理類2697筆、查詢類10580筆、打印類9073筆），超額完成年度任務(wù)數(shù)650件/每臺(tái)的有17臺(tái)（關(guān)竹、東寮、筆埔、棲鳳、田東、楓樹員、鄭崗、橫洋、林二、黃潭、鳳崗埔、白水、新西坑、林一、溪墘寮、登塘、伍全），讓基層群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。

二是依法完善行政制度體系。一方面，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理工作；同時(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查工作，定期做好規(guī)范性文件的清理工作，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，促進(jìn)依法行政。今年來(lái)，我鎮(zhèn)依法依規(guī)制定《潮州市潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借管理暫行辦法》和《潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》兩個(gè)行政規(guī)范性文件。另一方面，深入推進(jìn)政務(wù)公開，依托廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)、信用潮州和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行信息公開，擴(kuò)大政務(wù)公開面，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，凡是重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用一律經(jīng)集體討論研究決定執(zhí)行，在行使重大決策中及時(shí)做到廣泛聽取公眾意見，確保決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法依規(guī)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)事前審核、事中監(jiān)督、事后復(fù)核“三大抓手”，推進(jìn)政府項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范化。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，聘請(qǐng)有資質(zhì)的律師事務(wù)所擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，發(fā)揮法律顧問參謀助手作用參與重大決策過(guò)程，為黨政機(jī)關(guān)提供重大決策、重大行政行為提供法律意見，強(qiáng)化決策支撐，進(jìn)一步提高政府依法行政水平。

（二）構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政執(zhí)法體系

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)“兩平臺(tái)”的使用，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。根據(jù)下放到鎮(zhèn)實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)限清單，有序開展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，依法開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。突出程序規(guī)范，優(yōu)化簡(jiǎn)易模式。嚴(yán)格落實(shí)公示、全過(guò)程記錄、法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升辦案質(zhì)量；主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，針對(duì)輕微違法行為案件，率先摸索并優(yōu)化簡(jiǎn)易程序案件處理模式，依托市行政執(zhí)法辦案平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)完成執(zhí)法程序，至目前已辦理簡(jiǎn)易程序案件91宗。突出工作規(guī)范，推行柔性執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法人員裝備、處置流程、現(xiàn)場(chǎng)取證等環(huán)節(jié)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

二是切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化。一是落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍全員持證上崗，做到我鎮(zhèn)符合條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件“能領(lǐng)盡領(lǐng)”，確保公務(wù)員持證率達(dá)80%，其中司法考試合格者優(yōu)先擔(dān)任法制審核員。二是結(jié)合打好“干部思想作風(fēng)戰(zhàn)役”，設(shè)立每月培訓(xùn)計(jì)劃，開展案件討論、法律法規(guī)等“崗位練兵”培訓(xùn)，落實(shí)內(nèi)部“傳幫帶”機(jī)制，設(shè)置AB崗培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型執(zhí)法人員，按照“每人一個(gè)小目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)大目標(biāo)”的模式，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。

（三）科學(xué)有效化解社會(huì)矛盾糾紛

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以法治政府引領(lǐng)法治社會(huì)建設(shè)，依法有效化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。我鎮(zhèn)切實(shí)按照“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)要求，以綜治中心為樞紐，以綜合網(wǎng)格為單元，以基層政法力量為主體，以其他綜治力量為補(bǔ)充，大力推進(jìn)“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)，全面推廣應(yīng)用“茶文化六步調(diào)解法”。今年來(lái)，辦結(jié)信訪案件18件，化解基層矛盾糾紛67宗，完成楓樹員智慧鄉(xiāng)村項(xiàng)目，新接入平安鄉(xiāng)村監(jiān)控視頻80路，基層治理更加有效，整體社會(huì)平安穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)基層法治人才隊(duì)伍建設(shè)

一是推行法律顧問制度。全鎮(zhèn)29個(gè)村（社區(qū)）與掛點(diǎn)律師事務(wù)所簽訂了法律顧問協(xié)議，共10名律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)工作的全覆蓋，推進(jìn)全鎮(zhèn)、村（居）干部群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法治意識(shí)、增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

二是常態(tài)化開展學(xué)法教育。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想濃厚氛圍。2024年度，組織全鎮(zhèn)在編國(guó)家工作人員共103人參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，考試通過(guò)率100%，順利完成本年度學(xué)法考試任務(wù)。積極推進(jìn)基層政府法治人才隊(duì)伍建設(shè)，組織機(jī)關(guān)年輕干部參加執(zhí)法考試，提高全鎮(zhèn)在編人員行政執(zhí)法證持有率。

三是廣泛開展法治宣傳。深入開展普法宣傳，增強(qiáng)干部群眾法治意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)新開展法治專題燈謎活動(dòng)、綠美登塘生態(tài)建設(shè)徒步宣傳、菠蘿文化節(jié)等群眾喜聞樂見的方式，提高普法宣傳的實(shí)效性，教育引導(dǎo)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。法制副校長(zhǎng)在全鎮(zhèn)各中小學(xué)開展法制宣傳為12場(chǎng)次，為我鎮(zhèn)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪做出了有力的宣傳作用。2024年開展禁毒防詐防艾線上線下等宣傳活動(dòng)共50場(chǎng)次，組織開展禁種鏟毒踏查活動(dòng)2場(chǎng)，取得良好的宣傳效果。村居法律顧問今年來(lái)共開展法治講座122場(chǎng)次，提供法律咨詢服務(wù)396人次。

（五）構(gòu)建新時(shí)代法治化營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為登塘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，營(yíng)造辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境氛圍。貫徹落實(shí)上級(jí)惠企政策，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，用心做好惠企政策宣傳和落地，扶持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)“上規(guī)”，推動(dòng)陶瓷、瓷泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，為鎮(zhèn)村、企業(yè)發(fā)展提供法治服務(wù)。完成瓷泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大嶺山產(chǎn)業(yè)園配套主干道（古登路）工程征地任務(wù)；開展瓷泥行業(yè)綜合整治行動(dòng)，關(guān)停企業(yè)33家；落實(shí)“扶大扶優(yōu)扶精”一攬子政策措施，達(dá)升規(guī)時(shí)序企業(yè)16家，培育成熟度800%，新增“高新技術(shù)”企業(yè)1家，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地12個(gè)，支持轄區(qū)企業(yè)獨(dú)立設(shè)館參加國(guó)際展會(huì)。推進(jìn)登塘村赤骨頭片、三新鄉(xiāng)村工業(yè)片、揚(yáng)美村工業(yè)片區(qū)年度“工改”試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移升級(jí)。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以更高的政治站位推進(jìn)法治政府建設(shè)。鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞上級(jí)工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省、依法治市、依法治區(qū)的決策部署上來(lái)，結(jié)合我鎮(zhèn)推進(jìn)法治工作步伐，科學(xué)部署，認(rèn)真謀劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位置。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開班子會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、書記論壇等，及時(shí)傳達(dá)法治政府建設(shè)有關(guān)精神指示，深入研究部署貫徹落實(shí)舉措。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以更大的工作力度推進(jìn)法治政府建設(shè)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)把法治建設(shè)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上，切實(shí)抓好依法執(zhí)政、依法行政、基層治理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)登塘主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐。突出法治導(dǎo)向，堅(jiān)持依法辦事、依法履職，用法治思維理順機(jī)制、破解難題。培育基層“法治帶頭人”“法律明白人”，提升廣大基層干部以法治思維和法治方式解決問題的能力，以點(diǎn)帶面解決歷史遺留問題，著力推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治理再上新臺(tái)階。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2024年我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作中取得一定成效，但對(duì)標(biāo)上級(jí)和法治政府建設(shè)目標(biāo)仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分干部隊(duì)伍的思想政治理論、法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)習(xí)近平法治思想的核心要義把握不精準(zhǔn)，學(xué)習(xí)的深度不夠，依法行政觀念及依法行政水平還有待提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進(jìn)一步提升。二是基層執(zhí)法力量、行政執(zhí)法水平有待提高，法律專業(yè)人才短缺，法律專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制還不夠完善，制約著法治建設(shè)水平的提升。三是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，完善服務(wù)市場(chǎng)主體的有效舉措不夠豐富，法治化營(yíng)商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展要求存在距離。四是法治宣傳教育方式方法較為單一，普法成效不夠明顯。法治宣傳教育的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。

四、下一步工作計(jì)劃

接下來(lái)，我鎮(zhèn)將深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，抓好抓實(shí)。抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以上率下帶領(lǐng)全體干部職工加強(qiáng)法治思維、法治意識(shí)和依法行政能力培養(yǎng)，切實(shí)提高依法決策、依法行政、依法治理水平。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)動(dòng)員干部參加司法考試，培養(yǎng)專業(yè)法律人才。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)依法決策、嚴(yán)格文明執(zhí)法、依法開展平安建設(shè)、化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化法治宣傳、做好維穩(wěn)安保工作、推進(jìn)基層法治創(chuàng)建等方面，為實(shí)現(xiàn)登塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

四、加大普法宣傳力度。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、主題鮮明、有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)。加大普法的力度，將普法工作融入到部門工作中，融入到日常監(jiān)督檢查中，采取多種方式開展法治宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，積極營(yíng)造廣大群眾學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。