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2024年，我局在潮安區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市和區(qū)各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《潮安區(qū)貫徹落實(shí)<潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>實(shí)施方案》和《潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件要求，全面推進(jìn)法治自然建設(shè)，以有力法治保障奮力推動(dòng)潮安高質(zhì)量發(fā)展，為美麗潮安貢獻(xiàn)自然資源力量法治保障?，F(xiàn)將潮安區(qū)自然資源局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府走深走實(shí)

深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，真正將全會(huì)精神落實(shí)到自然資源工作中。認(rèn)真制定《2024年潮州市潮安區(qū)自然資源局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，局黨組和黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法4場(chǎng)次，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁作用，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定法治信仰，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。今年結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育抓好黨員干部法治教育，制定《潮州市潮安區(qū)自然資源局開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，五個(gè)黨支部以“三會(huì)一課”的形式對(duì)標(biāo)對(duì)表開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，今年組織黨員干部學(xué)習(xí)30余場(chǎng)次，確保黨員參與學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

（二）圍繞省委“1310”部署，推動(dòng)法治廣東建設(shè)

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委和區(qū)委工作要求，結(jié)合自然資源職責(zé)和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持自然資源法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化法治引領(lǐng)創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等同部署、同推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的使命感和責(zé)任感，提高全局干部職工法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。今年，我局把“房地一體”確權(quán)登記作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作來抓，深入學(xué)習(xí)借鑒惠州市龍門縣經(jīng)驗(yàn)做法，利用不到50天的時(shí)間加速?zèng)_刺攻堅(jiān)，完成“房地一體”登記95511宗，發(fā)證量超額2603宗，符合登記條件的發(fā)證率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登，“房地一體”登記發(fā)證工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間“三個(gè)超預(yù)期”。深入開展綠化廣東大行動(dòng)，以森林質(zhì)量精細(xì)提升為出發(fā)點(diǎn)、落腳著，提質(zhì)量、優(yōu)布局，大力推進(jìn)林分優(yōu)化，林相改善，推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)。今年來，完成綠化造林任務(wù)14380畝，林相提升面積10460畝，推深做實(shí)林長(zhǎng)制，推動(dòng)林長(zhǎng)制向“全面見效”轉(zhuǎn)變。結(jié)合“百千萬工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，正式啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，用地權(quán)信息完善，至9月份掛牌出讓工業(yè)用地6宗，協(xié)議出讓2宗，完成土地整備1105畝，大力推進(jìn)鳳塘片區(qū)，西山溪片區(qū)，梅林潮安區(qū)村改工作。助力“百千萬工程”加力提速。

（三）堅(jiān)持以上率下，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。局黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處，主動(dòng)承擔(dān)起潮安自然資源法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，充分發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅(jiān)決守法的表率作用，將法治建設(shè)納入自然資源年度工作計(jì)劃，對(duì)法治建設(shè)重要工作親抓部署。

（四）聚焦職責(zé)職能，完善依法行政制度體系，有效提高決策水平

圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、科學(xué)依法決策、行政權(quán)力監(jiān)督等重點(diǎn)，助推政府法治工作新發(fā)展，提高決策水平。一是嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議議事決策制度。“三重一大”事項(xiàng)均提交局黨組會(huì)議按規(guī)定進(jìn)行集體討論，科學(xué)決策。同時(shí)，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法性審查，提高依法決策水平。二是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)廣東正冉律師事務(wù)所專業(yè)律師作為我局法律顧問，參與自然資源法治工作的方方面面。充分發(fā)揮局法律顧問的咨詢、建議作用，發(fā)揮行政決策的法律審查把關(guān)，為依法決策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高了決策質(zhì)量。2024年共接收行政復(fù)議案件1宗。落實(shí)行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建立健全行政調(diào)解機(jī)制，拓寬工作領(lǐng)域，我局行政訴訟案件6宗，民事訴訟2宗。三是強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防失職瀆職行為放在突出位置抓緊抓好。通過制度規(guī)范、紀(jì)律教育、作風(fēng)整頓等方面的措施，確保隊(duì)伍清正廉潔、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高自然資源要素保障作用，提升服務(wù)效能

一是我局不斷優(yōu)化和歸集行政審批職能，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，助推優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批職權(quán)的制約和監(jiān)督，簡(jiǎn)化審批流程，縮減審批時(shí)限，提升審批服務(wù)能力。今年來辦理不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)13532宗，行政許可辦結(jié)144宗。二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市，實(shí)現(xiàn)潮州集體土地入市“零的突破”。潮安區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)、31個(gè)村、面積12.69畝的5個(gè)批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地完成審批，有效解決了97戶農(nóng)民住房難題，全區(qū)宅基地和農(nóng)村建房審批建設(shè)規(guī)范管理試點(diǎn)工作取得階段性成效。

（六）堅(jiān)持執(zhí)法為民，全面提升自然資源行政執(zhí)法能力水平，提高綜合管理能力

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決自然資源執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，依法維護(hù)社會(huì)公平正義。一是規(guī)范執(zhí)法行為。我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格推行公眾參與，專家論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合法性審查，集體討論決定等重大行政決策程序，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔。執(zhí)法人員在案件查處過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”執(zhí)法，公示執(zhí)法身份，告知執(zhí)法內(nèi)容。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。充分利用“二平臺(tái)”建設(shè)，做到行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開，全面提升自然資源領(lǐng)域監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。今年來查處自然資源領(lǐng)域行政案件38宗，其中涉刑案件18宗全部移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。三書一函3份，已按時(shí)完成整改。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法人員積極參與執(zhí)法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)法考試等，目前全局具有執(zhí)法資格48人。組織全體干部職工參加廣東省學(xué)法考試系統(tǒng)的自學(xué)和考試，進(jìn)一步激發(fā)全我局干部職工學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法的良好氛圍。

（七）樹牢底線思維，依法防范處置各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效化解矛盾危機(jī)

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平。突出抓好重復(fù)信訪治理和積案化解，對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為及時(shí)進(jìn)行制止、及時(shí)查處。公開信訪舉報(bào)電話，暢通通訊渠道，方便群眾表達(dá)訴求，密切關(guān)注廣大群眾對(duì)自然資源管理工作的意見和建議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，杜絕內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件的辦理，依法行政。今年來我局辦結(jié)信訪舉報(bào)件203宗，信息公開22宗。

（八）開展普法宣傳，積極營(yíng)造良好法治氛圍，提高群眾守法意識(shí)

采取多種形式，廣泛宣傳綠美潮安生態(tài)建設(shè)、“兩違”整治、耕地保護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)等的重要意義，為普法工作順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。今年結(jié)合“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日在歸湖鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)舉辦主題活動(dòng)，廣泛開展普法宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳土地管理、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃、反有組織犯罪、自然資源掃黑除惡等知識(shí)，發(fā)放各類宣傳資料8600余份，發(fā)放宣傳物品500余份，懸掛橫幅30余條，為自然資源管理工作順利開展?fàn)I造濃厚的法制氛圍。

二、存在問題

我局在法治政府建設(shè)上做了大量的工作，普法工作有了較好的進(jìn)展，但與上級(jí)的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

一是法治學(xué)習(xí)的深度廣度有待提高。對(duì)習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面。以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)自然資源工作實(shí)際的廣度還需要不斷拓寬，與自然資源業(yè)務(wù)工作的高度融合需要持續(xù)強(qiáng)化。二是普法宣傳力度仍需加強(qiáng)。全區(qū)耕地保護(hù)形勢(shì)不容樂觀、執(zhí)法督察形勢(shì)依然嚴(yán)峻，低投入浪費(fèi)土地現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，節(jié)約集約用地意識(shí)亟待加強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾能力還有待提高。三是普法學(xué)習(xí)教育仍需加強(qiáng)。干部隊(duì)伍法律知識(shí)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高，學(xué)用結(jié)合仍較為薄弱，法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作計(jì)劃

我局將嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委依法治區(qū)辦的總體要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，主要抓好以下幾方面工作：

（一）大力開展法治宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。嚴(yán)格按照《黨政重要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》把法治政府建設(shè)納入黨組和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，多措并舉開展法治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持培訓(xùn)與宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，不斷創(chuàng)新普法形式，以普法推動(dòng)依法治理，以依法治理鞏固普法成果，切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理能力，努力營(yíng)造自然資源領(lǐng)域尊法、守法良好氛圍。

（二）圍繞省委“1310”部署，大力開展工作。大力開展綠美廣東大行動(dòng)，全力做好“百千萬工程”用地供應(yīng)保障工作，做好土地整儲(chǔ)任務(wù)，精準(zhǔn)制定批而未供和土地閑置處置方案，有效化解困難問題。

（三）全面強(qiáng)化法治隊(duì)伍培育。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織案卷查評(píng)工作，提升執(zhí)法人員辦案質(zhì)量。按照重大行政決策要求，加大國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、礦產(chǎn)方面行政案件執(zhí)法力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（四）充分發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)《法律顧問聘用制度》，做好重大行政執(zhí)法事項(xiàng)的合法性審查，提升答復(fù)、答辯質(zhì)量，有效降低行政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好合法權(quán)益。

（五）全力化解矛盾糾紛。擴(kuò)大暢通信息來源，掌握動(dòng)態(tài)，做好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)制止查處各類違法行為，全力化解自然資源社會(huì)矛盾，依法辦理行政復(fù)議案件，把行政爭(zhēng)議化解在復(fù)議案件辦理中。

潮州市潮安區(qū)自然資源局

2024年12月19日