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潮州市公安局潮安分局2024年法治政府

建設(shè)年度報告

       2024年，潮州市公安局潮安分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在區(qū)委區(qū)政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，將法治政府建設(shè)作為公安工作的主線，全力服務(wù)、保障潮安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓展思路，在打擊、防范、管理和服務(wù)的職能上進(jìn)行科學(xué)定位，高擎“護(hù)航發(fā)展”大旗，以一流的服務(wù)質(zhì)量、超前的服務(wù)理念，不斷推出服務(wù)新舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，為潮安法治政府建設(shè)提供有力法治保障。

        一、主要舉措和成效

      (一)持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

       一年來，潮安公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為潮安公安機(jī)關(guān)一切工作重中之重來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引領(lǐng)全警更加堅定自覺堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，確保在任何時候任何情況下都堅決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。緊密結(jié)合潮安公安實際做好系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)抓改革的著力點和突破口，著力破除制約公安工作高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，扎實推動公安法治建設(shè)不斷取得突破性進(jìn)展。有力增強(qiáng)全區(qū)公安民警履行使命的自覺性和堅定性，提升公安隊伍黨建工作水平和思想政治水平。

     （二）持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)

      潮安公安機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的工作部署，以學(xué)促干，全面提升學(xué)習(xí)成果運(yùn)用，不斷提高履職能力。一年來，潮安公安機(jī)關(guān)全力解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持對違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，為潮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和保障。在專項打擊方面，全區(qū)公安機(jī)關(guān)堅持以打開路，以“掃黃禁賭”“清源斷流”“三大專項”攻堅、“夏季行動”等專項整治打擊行動為依托，各打擊警種立足職能擔(dān)當(dāng)作為，重拳出擊嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。在打擊黃賭方面，全區(qū)公安機(jī)關(guān)依托“掃黃禁賭”專項行動，重點針對容易滋生涉黃賭違法犯罪的重點場所開展拉網(wǎng)式清查，及時查處一批頂風(fēng)作案的場所及違法犯罪人員，并結(jié)合本地突出問題實際和相關(guān)案件線索情況，采取多種方式方法，針對重大黃賭專案、地下流動賭攤，站街招嫖、派卡招嫖、場所涉黃涉賭等方向重拳出擊。在打擊電詐方面，緊緊圍繞上級公安機(jī)關(guān)的相關(guān)工作要求，探索出一整套符合潮安實際的反詐攻堅工作機(jī)制，即“黨建引領(lǐng)+警種聯(lián)動”組織機(jī)制、“警種主戰(zhàn)+基層配合”打擊機(jī)制、“打擊整治+預(yù)警防范”整治機(jī)制，全面強(qiáng)化各案件要素的深度分析研判，提高打擊效能。試點推廣基層反詐“雁陣+板塊+人群”新模式,實現(xiàn)反詐全民覆蓋、宣傳精準(zhǔn)滴灌。一年來，偵破電詐及關(guān)聯(lián)犯罪505宗，破案505宗，同比上升160.3%，破案率80.3%。在打擊毒品犯罪方面，全區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)省廳和市局相關(guān)行動要求，理順工作機(jī)制，依托“清源斷流-2024”“三大專項”、吸毒人員落地核查等專項工作，加大對現(xiàn)有吸毒人員等重點人員的管控和各類易用于制毒物品管控，同時利用大數(shù)據(jù)同步進(jìn)行綜合研判，提升涉毒違法打擊的精準(zhǔn)度。

      (三）持續(xù)強(qiáng)化推動落實建設(shè)，深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

      分局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想聚警心、凝警魂，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，始終把人民群眾的利益放在最高位置，竭盡全力守護(hù)社會公平正義，帶領(lǐng)全區(qū)公安機(jī)關(guān)全力以赴開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)公安法治建設(shè)的進(jìn)程，有力推進(jìn)潮安公安法治建設(shè)工作向縱深發(fā)展，促進(jìn)廣大社會公眾增強(qiáng)守法意識，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。分局黨委示范引領(lǐng)，帶領(lǐng)全區(qū)公安機(jī)關(guān)民輔警學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及全國公安工作會議精神，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，制訂學(xué)習(xí)計劃，有計劃有步驟學(xué)習(xí)行政復(fù)議法等新修訂法律法規(guī)，以做好全年安保維穩(wěn)工作及“保平安 迎新年”“掃黃禁賭”“三大專項”攻堅、“夏季行動”等行動為依托，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，實現(xiàn)“六個不發(fā)生”，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)潮安公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階，為潮安高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

     （四）持續(xù)強(qiáng)化履職能力建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實實施綱要和工作要點

      一年來，潮安分局發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持多措并舉，大力整治執(zhí)法突出問題，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為推動全區(qū)公安工作高質(zhì)量發(fā)展、履行好新時代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力法治保障。

       一是著眼平臺搭建，推動“兩法銜接”和政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮“兩法銜接”信息共享平臺的作用，切實加強(qiáng)與其他行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，不斷完善線索通報、案件移送、跟蹤監(jiān)控、預(yù)警提示、監(jiān)督管理、案件查詢和信息發(fā)布等工作機(jī)制。同時，提前謀劃推動政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)建設(shè)。一年來，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度多次指示職能部門要提前謀劃，提前部署、提前應(yīng)用，敢為人先、不怕困難，將應(yīng)用工作走在全市的前面。職能部門多次在市局、區(qū)委政法委等單位指導(dǎo)下，熟悉并熟練系統(tǒng)的使用工作，實現(xiàn)全市跨部門辦案平臺案件流轉(zhuǎn)零的突破。

       二是著眼基層治理，提升管理效能。全區(qū)公安機(jī)關(guān)牢固樹立固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略思想和“兩個大抓”的鮮明導(dǎo)向，以巡防一體化建設(shè)為依托，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。巡邏防控效能全面提升。堅持分區(qū)整治工作思路，科學(xué)設(shè)置覆蓋全區(qū)的10個“1、3、5分鐘”快反圈和40條巡邏路線。群防群治效能全面提升。各派出所積極推進(jìn)“最小應(yīng)急單元”建設(shè)，把最小應(yīng)急單元建設(shè)和公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會面治安巡防管控“四個一”體系建設(shè)緊密結(jié)合，形成更加立體化的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，至目前已建立最小應(yīng)急單元840個。場所治理效能全面提升。不斷強(qiáng)化各類出租屋、經(jīng)營性住宿、娛樂場所、按摩服務(wù)場所的日常管理，壓實經(jīng)營者管理責(zé)任，落實場所人員登記、安全檢查。“1+6+N”基層治理體系效能全面提升。以派出所所長進(jìn)鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子、派出所民警進(jìn)村委班子的工作制度為依托，不斷優(yōu)化基層矛盾調(diào)解機(jī)制，做實做細(xì)基層矛盾調(diào)解工作，全面提升“1+6+N”基層社會治理體系質(zhì)效，龍湖派出所工作經(jīng)驗得到省委政法委的高度肯定，經(jīng)驗材料被予以刊發(fā)宣傳。

       三是著眼高位統(tǒng)籌，解決執(zhí)法監(jiān)督突出問題。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會統(tǒng)籌監(jiān)督管理作用，進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，執(zhí)法監(jiān)督工作全面強(qiáng)化，不斷研判和解決出現(xiàn)的執(zhí)法問題，采取有針對性措施，精準(zhǔn)發(fā)力。以案件辦結(jié)率工作、風(fēng)險預(yù)警工作機(jī)制、執(zhí)法辦案中心管理使用、案件法制審核、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”強(qiáng)制記錄填報等環(huán)節(jié)為重點，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，打造主體明確、范圍明晰、層次分明的執(zhí)法責(zé)任鏈條。對投訴、信訪的案件及時調(diào)查，及時處理，確保做到件件有著落。落實責(zé)任追究機(jī)制，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定實施辦法》，切實做到“有權(quán)必有責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”。

       四是著眼執(zhí)法治理工作，提升執(zhí)法水平。一年來，潮安公安機(jī)關(guān)提前謀劃，先后開展多次執(zhí)法培訓(xùn)工作和執(zhí)法質(zhì)量考評工作、涉企執(zhí)法突出問題專項治理、久拖未決案件治理、涉案財物‘四超’問題專項整治等工作，對排查發(fā)現(xiàn)的問題列清單，并逐一銷案，穩(wěn)步提升辦案民警辦案水平。一年來，我局在行政復(fù)議中沒有案件被作出負(fù)面評價，維持率100%。

       二、存在的不足

       2024年，我局在法治政府建設(shè)工作方面取得了一定的成效，為潮安經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。但與人民群眾對公安工作的要求還有一定的差距。一是部分民輔警執(zhí)法過程中法律意識、程序意識不足及執(zhí)法專業(yè)化水平不高，民輔警的履職能力有待提高。二是信息化程度仍不夠高，運(yùn)用信息化提升我區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的空間仍較大。

      三、下一步工作計劃

     （一）全力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在打牢思想建設(shè)上鑄初心。全區(qū)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、核心要義，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，“立警為公、執(zhí)法為民”，不斷增強(qiáng)全體民警的法制觀念，提高依法行政，公正司法的能力，扎實推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

     （二）全力提升履職能力，在提升執(zhí)法水平上下功夫。以案件考評為抓手，開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作。發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法存在的問題，最大限度防止有法不依、執(zhí)法不公的問題發(fā)生，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對公安執(zhí)法的滿意度。以執(zhí)法培訓(xùn)為抓手，開展全警執(zhí)法培訓(xùn)工作。在程序、證據(jù)、法律適用等方面有針對性的開展培訓(xùn)，提升辦案民警執(zhí)法水平。以科技為抓手，開展風(fēng)險預(yù)警巡查機(jī)制，利用新執(zhí)法辦案系統(tǒng)各辦案單位執(zhí)法過程出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)警落實專人巡查，對出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警立即通知辦案單位開展整改，確保辦案過程依法依規(guī)。以矛盾糾紛化解為抓手，開展“茶文化六步調(diào)解法”。對民間糾紛引起的行政案件，運(yùn)用“茶文化六步調(diào)解法”貫穿于案件的調(diào)解工作中，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

     （三）全力聚焦主責(zé)主業(yè)，在深化打擊突出違法犯罪上出重拳。將堅持主動進(jìn)攻，以打開路，堅決貫徹“破案是公安第一主業(yè)”，把為民服務(wù)落實到辦好每宗警情、每宗案件中去，一手抓大要案集中攻堅、一手抓民生小案快偵快破，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進(jìn)涉黑惡、電詐、禁毒、盜竊、涉黃賭、故意傷害、涉未成年人違法犯罪案件偵辦等工作，努力偵破一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注、有影響力的案件。

     （四）全力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在推動全警執(zhí)法能力水平上提效能。堅持以隊伍正規(guī)化管理為抓手，訓(xùn)用結(jié)合、內(nèi)外監(jiān)督，從嚴(yán)從緊抓好隊伍，真正打造一支管理強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)、能力好、業(yè)務(wù)高的公安隊伍，切實擔(dān)當(dāng)起服務(wù)發(fā)展大局“護(hù)航者”角色，引導(dǎo)和激勵全體民警在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大業(yè)中頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)，依法維護(hù)國家和人民群眾的合法權(quán)益，全面提升學(xué)習(xí)內(nèi)動力。緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”的要求,推動潮安高質(zhì)量發(fā)展，堅持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，不斷提升維護(hù)全區(qū)安全穩(wěn)定工作能力和水平。

  潮州市公安局潮安分局

2025年1月8日