打開無障礙潮州市潮安區(qū)審計局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年以來，潮安區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動，扎實推進審計機關(guān)法治建設(shè)，堅持依法行政，依法審計，全面依法履行憲法、審計法賦予的審計監(jiān)督職責，以有力有效的審計監(jiān)督服務潮安高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局2024年度法治建設(shè)情況報告如下:
一、堅持以法強審，扛牢法治之責
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，落實法治建設(shè)重大部署
1.科學制定長遠規(guī)劃。堅持以習近平法治思想為指引，把審計法治宣傳工作放在審計工作全局中統(tǒng)籌謀劃，嚴格按照市審計局和潮安區(qū)“八五”普法工作要求，以推進法治宣傳教育與深化審計法治實踐為目標，嚴格落實《潮州市潮安區(qū)審計局開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，確保審計普法教育和依法治理工作目標明確、措施有力。
2.定期調(diào)整年度計劃。在落實“八五”普法規(guī)劃過程中，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢、釋情況和單位年度審計工作重點，及時更新2024年普法責任清單，制定符合工作實際的年度普法計劃，明確普法工作的任務目標、重點對象和工作要求，有序推進普法責任制度化、精細化、具體化落實。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，強化黨對審計工作的領(lǐng)導
1.深入推進黨對審計工作領(lǐng)導的制度化、法治化。深化黨章黨規(guī)學習，開展黨紀學習教育，認真組織審計干部學習貫徹落實新修訂的黨章，更加自覺地遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。出臺《區(qū)委審計委員會辦公室審計領(lǐng)域事項督察督辦工作制度》和《區(qū)委審計委員會辦公室審計領(lǐng)域事項督察督辦工作制度》，切實加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。
2.局黨組將習近平法治思想作為重要內(nèi)容納入黨組理論學習中心組和黨員干部培訓重點學習內(nèi)容。多次召開黨組理論學習中心組學習會、全體機關(guān)同志會，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記對審計工作的系列重要講話和重要指示精神、中央全面依法治國工作會議精神等，組織開展習近平法治思想考試，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、推進以審促治，突出法治之重
（一）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)
1.切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。局黨組書記、局長切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，定期主持召開會議聽取審計法治建設(shè)、審計普法工作匯報，始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。2024年共聽取法治建設(shè)匯報2次，親自部署法治工作5次。
2.嚴格落實“第一議題”制度。把學習憲法和法律法規(guī)納入黨組會議、黨組理論學習中心組會議議題，深入學習宣傳習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神，以學法內(nèi)容和分管工作相結(jié)合、個人自學和集中學習相結(jié)合等方式，推動局領(lǐng)導干部帶頭學法、用法，確保正確使用人民賦予的權(quán)力。2024年以來，黨組理論學習中心組開展集體學法活動7次，全體審計干部集體學法4次，進一步提升領(lǐng)導干部尊法、守法、用法思維，為推進審計機關(guān)法治建設(shè)工作打下良好基礎(chǔ)。
3.單位主要負責人充分履行一崗雙責。帶頭落實中央八項規(guī)定精神和審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律。不斷完善以審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律等為核心的審計機關(guān)反腐倡廉工作機制，全面防范審計廉政風險。積極推動跨領(lǐng)域跨部門協(xié)作聯(lián)動，持續(xù)深化“巡審結(jié)合”模式，聯(lián)合區(qū)委巡察辦出臺工作協(xié)調(diào)機制，推進監(jiān)督力量貫通協(xié)同高效。制定實施《中共潮州市潮安區(qū)審計局黨組工作規(guī)則》等內(nèi)部制度，規(guī)范審計決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力。認真落實《潮州市潮安區(qū)審計局法律顧問制度》，聘請執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政執(zhí)法、法制審核以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。
（二）聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮審計監(jiān)督作用
區(qū)審計局全面依法履行憲法賦予的職責，緊緊圍繞黨和國家中心工作，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業(yè)，全面依法高效履行審計監(jiān)督職責，為促進法治政府建設(shè)、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2024年查出違規(guī)金額1237萬元，管理不規(guī)范金額23.2億元，處理應上繳財政1238萬元，移送處理事項7項，提出審計建議33條。
1.助力政策措施落地生根，深入開展政策落實跟蹤審計。開展鄉(xiāng)村振興審計調(diào)查項目，抽查資金約計4.2億元，促進鄉(xiāng)村振興資金管理安全和項目規(guī)范運行，推動鄉(xiāng)村振興資金安全和有效使用。
2.促進財政資金規(guī)范高效使用，深入開展財政預算執(zhí)行審計。共查出財政預算管理不規(guī)范資金15.36億元、支出進度慢債券資金1918.66萬元、專項轉(zhuǎn)移支付管理不規(guī)范資金1.72億元。
3.著力提高政府投資項目績效，深入開展公共投資審計。組織對省道S232線潮安段改建工程進行專項審計調(diào)查，重點關(guān)注工程造價、征地拆遷情況、工程基建程序、建設(shè)資金管理等情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證多計工程造價208.49萬元等問題。
4.推動增進民生福祉，深入開展民生審計。對我區(qū)基礎(chǔ)教育投入情況、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與農(nóng)村校舍安全保障相關(guān)資金進行審計調(diào)查，護航教育發(fā)展；強化就業(yè)審計監(jiān)督 助推“百千萬工程”。
5.促進領(lǐng)導干部擔當作為，深入開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。在醫(yī)院領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革協(xié)同發(fā)展；在退役軍人事務局領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中促進優(yōu)撫資金規(guī)范使用等。
6.助力守護綠水青山，深入開展領(lǐng)導干部自然資源離任（任中）審計。重點關(guān)注綠美潮安生態(tài)建設(shè)政策落實、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等情況，督促有關(guān)地方政府和部門貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)政策措施，推動美麗潮安建設(shè)。
7.持續(xù)加大審計整改督促力度。截至2024年12月，上年度審計工作報告反映的157個問題，已完成整改143個，整改完成率達91.08%，其中：114個立行立改問題已全部整改到位；18個分階段整改問題已完成整改17個；25個持續(xù)整改問題已完成整改12個。已整改糾正金額18.68億元，制定完善政策制度18項。
三、落實以審宣法，夯實法治之基
（一）創(chuàng)新審計普法形式，營造尊法學法守法用法氛圍
區(qū)審計局堅持普法工作與依法審計相結(jié)合，認真開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，不斷豐富載體、創(chuàng)新形式，最大程度提高法治宣傳教育的實際效果，在2024年度潮安區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中榮獲“優(yōu)秀”等次。
1.推行“審計業(yè)務+法治宣傳”普法模式，打造“流動式審計普法”品牌。區(qū)審計局緊扣三個一“將每一個審計組都打造成出色的普法宣傳隊，將每一個審計項目都打造成精準的普法平臺，將每一項審計成果都轉(zhuǎn)化成法治政府建設(shè)有力的助推器”的目標，堅持以審計項目實施為抓手，采取審計業(yè)務與法治宣傳相結(jié)合的方式，將法治宣傳融入審計實施全流程、各環(huán)節(jié)，做到審計項目開展到哪，審計普法就跟進到哪。2024年以來，共開展流動普法20多次，擴大了審計普法覆蓋面，提升了審計普法實效。
2.深入開展普法“七進”活動，全面提高審計影響力。一是“送法進機關(guān)”。結(jié)合年度審計工作安排，將每一個審計項目都打造成精準的普法平臺，到被審計單位開展普法宣傳，在履行審計監(jiān)督職責過程中加強法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的實際效果。二是“送法進企事業(yè)單位”。與區(qū)人社局攜手到雅士利集團國際有限公司開展法治宣傳，幫助企業(yè)防范法律風險；到潮安區(qū)圖書館開展法治宣傳教育活動，進一步培養(yǎng)公共文化服務領(lǐng)域基層工作人員的法治觀念。三是“送法進社區(qū)”。到包聯(lián)社區(qū)和潮安人民公園進行普法宣傳，面對面向現(xiàn)場群眾普及宣傳講解法律法規(guī)，助力營造學法、懂法、知法、守法、用法的社會氛圍。四是“送法進校園”。到潮安區(qū)三英小學等學校開展普法進校園活動，加深同學們對預防校園欺凌知識的認識和理解，為保護未成年人貢獻審計力量。五是“送法進軍營”。到人武部開展“審計進軍營”普法活動，進一步增強武裝部干部職員學法用法守法和參與法治建設(shè)的積極性、主動性，推動新時代依法治軍建設(shè)。六是“送法進新經(jīng)濟組織”。到潮安新階聯(lián)開展普法活動，進一步增強兩新組織的法治意識和法治思維，同時，借助兩新組織的力量，進一步擴大對審計法等相關(guān)法律宣傳普及的覆蓋面和影響力。七是“送法進網(wǎng)絡(luò)”。充分發(fā)揮新媒體的宣傳載體作用，制作“審計普法三字經(jīng)”、審計普法小課堂等微視頻5個，在粵政易工作群不定期轉(zhuǎn)發(fā)法律知識，在政府門戶網(wǎng)站不定期發(fā)布區(qū)審計局宣傳普法工作動態(tài)，分享“以案釋法”案例，公布年度法治政府建設(shè)年度報告、普法責任清單等，進一步拓寬了審計法治宣傳陣地，講好審計故事。
（二）加強干部隊伍建設(shè)，提高審計人員執(zhí)法能力
1.嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，確保依照審計法定職責、權(quán)限和程序開展審計。嚴格執(zhí)行《國家審計準則》，貫徹落實審計計劃、實施、審理、整改督促“四分離”內(nèi)部運行機制。嚴格執(zhí)行《潮安區(qū)審計局審計復核審理辦法》等審計業(yè)務制度，將“三個區(qū)分開來”的要求落實到經(jīng)濟責任審計工作中，堅持依法審計、實事求是，客觀定性、審慎處理，確保審計結(jié)論權(quán)威可靠。
2.加強審計人員法治素養(yǎng)，促進審計工作提質(zhì)增效。堅持法律和業(yè)務相結(jié)合。緊扣審計業(yè)務專業(yè)需求，注重以學法為主題開展以審計相關(guān)法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容的專題業(yè)務培訓；舉辦憲法、民法典、審計法、保密法等專題講座，邀請區(qū)委黨校學者、法律顧問作法治專題講座。堅持學法與考核相結(jié)合，組織全體審計人員參與廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓學院、國家工作人員國家學法考試平臺的學法用法教育培訓，考試合格率為100%。
四、存在的不足和原因
2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，對照相關(guān)要求，我局在推進法治建設(shè)工作仍存在一些差距和不足。主要體現(xiàn)在法治宣傳學習效能不夠全面，法治政府建設(shè)不夠深入人心；法治宣傳的載體形式不夠豐富，群眾法律意識有待提升；審計制度建設(shè)有待完善，用法治思維促進提升審計工作水平的理念還需進一步強化；審計成果的提煉和運用不夠充分，需要不斷豐富審計法治實踐成果；審計干部法治理論學習不夠扎實，在深刻領(lǐng)悟、詳細學習方面還有待加強；審計隊伍依然存在人員少、任務重的矛盾現(xiàn)象，同時知識結(jié)構(gòu)與新時代審計工作要求還有一定的差距，整體依法審計素質(zhì)和業(yè)務能力有待進一步提高；新形勢下審計開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強，審計服務政府治理的建設(shè)性作用還需進一步提高；審計整改有待進一步深化，被審計對象就審計查出問題的整改，存在部分問題整改力度不到位、整改重形式輕實際等現(xiàn)象等，需要在今后的工作中加以改進和完善，進一步鞏固法治成果。
五、下一年度推進法治政府建設(shè)工作思路
（一）提升領(lǐng)導干部法治思維，發(fā)揮“頭雁效應”。堅持領(lǐng)導干部帶頭學，進一步提升領(lǐng)導干部尊法、守法、用法思維。切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，推進科學民主依法決策，嚴格履行“三重一大”，牢固樹立起法律至上觀念，樹立法治政府的良好形象。
（二）嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，強化審計監(jiān)督。加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，緊緊圍繞黨和國家中心工作，緊扣省委“1310”具體部署、市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委“116”重點工作安排，嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，依法全面履行審計監(jiān)督職責。
（三）提升審計隊伍法治素養(yǎng)，加強法治宣傳。夯實審計人員法律思維和提高審計人員依法審計能力，多形式開展法律宣講宣傳活動，拓寬法治宣傳陣地，使法治教育走到干部群眾身邊、走進干部群眾心里，最大程度提高法治宣傳教育的實際效果，讓法治政府建設(shè)深入人心。
潮州市潮安區(qū)審計局
2024年12月20日
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