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　　   2024年，我局緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)委的部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、堅持以習(xí)近平法治思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。

　　我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為全局干部職工理論學(xué)習(xí)和法治宣傳重點，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部年度理論學(xué)習(xí)計劃，深化干部職工的法治理念，夯實法治根基，引導(dǎo)全局干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神走深走實，切實把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管的生動實踐。

　?。ǘ┚种饕?fù)責(zé)人切實履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，多次召開專題會議，研究部署我局貫徹落實《潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》《潮州市潮安區(qū)2024全面依法治區(qū)工作要點任務(wù)分工方案》《潮州市潮安區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點》，親自抓好法治建設(shè)的謀劃和落實，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。對中心工作和重要業(yè)務(wù)工作，都要求法制機構(gòu)參與把關(guān)，確保各項決策和執(zhí)法工作的合法合規(guī)。

　?。ㄈ┓e極部署推進(jìn)法治建設(shè)重點事項落實落細(xì)。

　　全面落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設(shè)實施綱要>實施方案》,堅決落實黨中央、國務(wù)院、總局以及省委省政府、市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署。

　　貫徹落實我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，我局成立普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立誰執(zhí)法誰普法工作制度。制定《潮安區(qū)市場監(jiān)督管理局2024年法治宣傳教育工作方案》，進(jìn)一步加快我區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域法治社會建設(shè)，大力弘揚守法經(jīng)營、違法必究的法治理念。結(jié)合工作實際，部署并細(xì)化法治建設(shè)具體任務(wù)，將工作任務(wù)項目化管理，依法行政，不斷推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。

　　我局縱深推進(jìn)商事制度改革，構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則體系。2024年全區(qū)新登記市場主體20595戶，占全市58.89%；截至2024年12月31日，全區(qū)實有各類市場主體140945戶，占全市57.86%；推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，2024年共辦理企業(yè)登記注冊全程電子化業(yè)務(wù)1237筆；推進(jìn)企業(yè)遷移跨省通辦、省內(nèi)通辦，實現(xiàn)“一地辦，一次辦”，2024年共辦理69筆“跨省通辦、省內(nèi)通辦”企業(yè)遷移業(yè)務(wù)；推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”，落實扶持政策，支持市場主體做大做強，2024年共扶持個體工商戶升級為企業(yè)210戶。

　　（二）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

　　1.全面推行行政執(zhí)法公示制度，應(yīng)當(dāng)依法公開的執(zhí)法信息及時主動公開。

　　2.嚴(yán)格落實執(zhí)法全過程記錄制度，重點執(zhí)法事項全環(huán)節(jié)記錄。實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。持續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺推廣應(yīng)用。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立以法制機構(gòu)人員為主體、聘請兼職法律顧問為補充的法律顧問隊伍，確保重大行政執(zhí)法決定法制審核率100%。落實行政案件法制審核制度，堅持實行“查審分開、審處分開”的辦案制度。對重大復(fù)雜案件，提交案件討論委員會進(jìn)行集體討論，從法律適用、自由裁量權(quán)使用、行政與司法銜接等方面進(jìn)行充分討論，確保行政處罰合法。

　?。ㄈ┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強群眾法治觀念。

　　1.多渠道開展普法宣傳，提高普法效果。一是利用短信、微信、新聞報刊、廣播電視等多種媒體形式開展宣傳活動。2024年通過電視臺播放保健品宣傳短片、燃?xì)獍踩崾竞?、?jié)假日食品安全警示、臺風(fēng)天電梯安全警示等8個主題材料，以及現(xiàn)場報道共計21場次。二是開展“普法下鄉(xiāng)”宣傳活動。各基層在各鎮(zhèn)區(qū)通過進(jìn)入企業(yè)、超市、商店、藥店、幼兒園等面對面宣傳相關(guān)法律規(guī)范，派發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳海報，進(jìn)一步擴大市場監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳覆蓋面，提高廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性。三是開展網(wǎng)絡(luò)直播宣傳活動。我局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)紅店、學(xué)校食堂及校園周邊食品安全，針對每期不同主題，邀請區(qū)教育局等不同代表，攜手當(dāng)?shù)厝诿讲捎矛F(xiàn)場視頻+圖文形式進(jìn)行全程直播檢查?；顒右鹕鐣姀V泛關(guān)注，提高了食品安全共治共管執(zhí)行力，營造了良好的社會氛圍。

　　2.立足重要時間節(jié)點深入開展主題法治宣傳活動。依托“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、食品安全宣傳周、“5?20世界計量日”、化妝品安全科普宣傳周、醫(yī)療器械安全宣傳周等特定節(jié)點，開展形式多樣，群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動。抓好《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《化妝品監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國計量法》等與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，督促經(jīng)營者和生產(chǎn)者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)消費者安全消費，依法維權(quán)，營造良好的法治氛圍。

　　3.通過組織開展企業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)約談會、宣貫會等手段宣傳法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展潮安區(qū)集貿(mào)市場計量管理員培訓(xùn)會、潮安區(qū)校園食品安全排查整治專項行動推進(jìn)會暨2024年春季學(xué)校食堂食品安全培訓(xùn)會、潮安區(qū)水果制品生產(chǎn)單位落實食品安全主體責(zé)任暨質(zhì)量安全分析培訓(xùn)會等，通過向企業(yè)解讀相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)更好的了解相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)進(jìn)行自查自糾，規(guī)范自身經(jīng)營行為。

　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)“百千萬工程”建設(shè)。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)“百千萬工程”建設(shè)，加強行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有效銜接，依法加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為的懲處力度。協(xié)助潮州市快維中心推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，暢通“快速授權(quán)”和“快速維權(quán)”渠道。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站的調(diào)解服務(wù)功能。強化專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。開展“藍(lán)天”“劍網(wǎng)”等行政執(zhí)法專項整治行動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)違法行為。完善專利侵權(quán)糾紛調(diào)解機制，2024年共受理外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛案件35宗，其中已調(diào)解結(jié)案8宗、作出裁決結(jié)案6宗。

　?。ㄎ澹┎樘幐黝愡`法行為。

　　為規(guī)范市場競爭秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，我局以食品藥品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、整治虛假違法廣告、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、整治無證無照等多個專項整治為抓手，以案件查辦為重點，大力推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作有序開展。2024年，全局接收各類線索34000多宗，全年查辦案件1297宗,移送公安涉刑案件線索5宗。2024年，罰沒款入庫繳款額累計1148.91萬元。

　?。┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)。

　　我局將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)來抓，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)，干部職工集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，持續(xù)深入組織學(xué)法用法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部“法律知識常學(xué)、法治意識常記”，及時更新法律知識和強化法治思維。積極參加2024年度國家工作人員學(xué)法考試、市局舉辦的“周五講堂”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)干部隊伍政治素養(yǎng)、能力水平和專業(yè)技能，更好地履行新時代市場監(jiān)管職能。

　　三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了較好的成績，但對照人民群眾的期望，對照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對照新時代市場監(jiān)管部門的新使命、新要求，我們的工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）組織全局干部職工廣泛學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的深度、廣度還存在不足，運用法治思維指導(dǎo)實踐、推動工作做的還不到位，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還有待進(jìn)一步提高。

　?。ǘ┲攸c監(jiān)管領(lǐng)域還存在短板、弱項。食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域還存在著一些風(fēng)險隱患，侵權(quán)假冒等問題仍不同程度存在，與人民群眾的期待還有差距。

　?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高。面對形勢變化和繁重的監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管資源、監(jiān)管能力還不能完全適應(yīng)，基層建設(shè)需要繼續(xù)加強。  

　　以上問題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要是從2019年機構(gòu)整合之后，市場監(jiān)管部門監(jiān)管范圍及業(yè)務(wù)量成幾倍增加，人員老化及縮編之后面臨人手不足比較突出，一定程度上制約了監(jiān)管能力的提升，加上基層監(jiān)管力量不足，面對頻繁新增新業(yè)態(tài)新模式，相應(yīng)的監(jiān)管機制仍有待升級。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　2025年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項工作部署，全面落實全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設(shè)實施綱要>實施方案》，銳意進(jìn)取、狠抓落實，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域下一階段重點工作，更好服務(wù)潮安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┤婕訌婞h對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄?/strong>

　　進(jìn)一步健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，確定年度普法宣傳教育工作重點，真正形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)行動的整體合力。

　　（三）加大執(zhí)法力度

　　加大食品藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、無證無照等各類違法行為，規(guī)范市場競爭秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法力量

　　強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程，努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平，提升執(zhí)法人員依法行政能力水平。

　　潮州市潮安區(qū)市場監(jiān)督管理局      

　　2025年1月22日