打開無障礙古巷鎮(zhèn)2024年法治政府年度報(bào)告
2024年，古巷鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義，緊密圍繞省委“1310”具體部署和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，現(xiàn)將2024年法治工作情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署及貫徹落實(shí)措施
古巷鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要決策精神，深入領(lǐng)會(huì)推進(jìn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。把習(xí)近平法治思想列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同志會(huì)、黨員大會(huì)超20次，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)同志和全體黨員思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，樹立“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效”的工作導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，不折不扣將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神落到實(shí)處。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)
鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)全體干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部法治思維，提高干部依法行政的主動(dòng)性。堅(jiān)決以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委“1310”具體部署以及省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。一是“百千萬工程”開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象，全民參與綠美生態(tài)建設(shè)氛圍濃厚，人居環(huán)境持續(xù)改善；二是基層治理體系逐步完善，共建共治共享的社會(huì)治理新局形成，“1+6+N”體系進(jìn)一步深化，“茶文化”調(diào)解作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)各界力量積極投身基層治理。三是法治宣傳力度進(jìn)一步加大，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)，群眾的法治意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
進(jìn)一步明確依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由黨委書記任第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，并納入年度工作計(jì)劃，定期組織聽取相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善重大決策公眾參與機(jī)制。強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任監(jiān)督考核，將法治建設(shè)工作成效納入各村（社區(qū)）、辦（站、所）目標(biāo)管理考核，層層壓實(shí)鎮(zhèn)村二級(jí)干部責(zé)任，不斷提高學(xué)法用法積極性。今年來，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參加廣東省學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)和考試，參考率和通過率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，依法制定規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開。依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定《古巷鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室制度規(guī)范》《古巷鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室檢查巡查制度》等規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)落實(shí)“兩平臺(tái)”和“三項(xiàng)制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下透明運(yùn)行。二是落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核有關(guān)工作機(jī)制。涉及執(zhí)法情形重大復(fù)雜、處罰金額大，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的行政執(zhí)法決定，在作出決定前提交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論后作出處罰決定，并提交律師做法制審核。三是加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。積極配合上級(jí)行政部門開展執(zhí)法監(jiān)督，今年來，共參與上級(jí)部門抽查6宗2023年行政處罰案卷，對(duì)評(píng)查中指出的案卷辦理中的問題均予以糾正，避免后續(xù)辦案重復(fù)錯(cuò)誤。四是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督工作體系。主要領(lǐng)導(dǎo)日常加強(qiáng)與執(zhí)法隊(duì)員的談心談話，對(duì)執(zhí)法工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行提醒。
?。ǘ﹥?yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
古巷鎮(zhèn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。一是持續(xù)開展“大招商”行動(dòng)，累計(jì)走訪、對(duì)接企業(yè)95家，達(dá)成投資21.12億元，超額完成全年6億元的目標(biāo)；二是深耕衛(wèi)浴陶瓷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到108家，截至12月24日，新增規(guī)模上企業(yè)22家，并有安彼等4家企業(yè)入選市2024年“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)名單，全鎮(zhèn)全自動(dòng)化噴釉智能機(jī)械手作業(yè)約382臺(tái)，并有42家企業(yè)實(shí)現(xiàn)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和全自動(dòng)智能化生產(chǎn)。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極開展瓷泥企業(yè)整治行動(dòng)，全年取締企業(yè)31家，并對(duì)用電異常的企業(yè)進(jìn)行深入核實(shí)與整改，促進(jìn)瓷泥行業(yè)生產(chǎn)秩序有效規(guī)范。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開工作
2024年，古巷鎮(zhèn)以群眾需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，自覺接受各界監(jiān)督，不斷提高政務(wù)信息公開力度和政務(wù)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。明確專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好政府信息公開指南、公開目錄編制等各項(xiàng)工作，不斷拓寬政府信息公開渠道，促進(jìn)古巷鎮(zhèn)政務(wù)公開工作規(guī)范、有序、有效開展。二是實(shí)行《古巷鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部“一抓兩促三提升”工作實(shí)施方案》，落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每周三深入所駐村開展接待群眾、走訪慰問、宣傳政策等工作，將政務(wù)公開宣傳進(jìn)村入戶，對(duì)群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)進(jìn)行政策解讀。三是自覺接受人大、紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，人大代表建議辦結(jié)率、滿意率100%。進(jìn)一步暢通監(jiān)督投訴渠道，今年，共受理辦結(jié)12345投訴工單1332件，有效解決群眾急愁難盼問題。同時(shí)，積極開展依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督，今年來行政訴訟2宗、行政復(fù)議7宗（2宗駁回），確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。
（四）完善公共法律服務(wù)體系
一是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，營(yíng)造濃厚法治氛圍。及時(shí)調(diào)整駐村律師，提升服務(wù)質(zhì)量。2024年度全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）重新調(diào)整由廣東錚輝、廣東桂尚、廣東廣雅、廣東創(chuàng)興4個(gè)律所的6名律師掛駐。二是提供法律咨詢，解答法律難題。律師通過坐班服務(wù)，為村民解答日常法律問題。并通過發(fā)放法律顧問聯(lián)系卡和建立微信群的形式，方便村民隨時(shí)通過電話、微信進(jìn)行咨詢。今年來，律師累計(jì)在全鎮(zhèn)開展法律咨詢230次。三是法律顧問為村務(wù)把好法律關(guān)，積極協(xié)助處理村（居）日常法律事務(wù)，為村（居）重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)管理方面的決策提供法律意見。同時(shí)，法律顧問協(xié)助各村調(diào)解員，開展訴前調(diào)解，進(jìn)行釋法，合理引導(dǎo)，避免矛盾升級(jí)轉(zhuǎn)化，協(xié)助村將矛盾有效化解在基層。四是加強(qiáng)普法宣傳。2024年，駐村律師主要圍繞《中華人民共和國(guó)民法典》、兩會(huì)精神、消費(fèi)者權(quán)益保障等主題開展宣傳。律師們深入村居、校園、社區(qū)等為不同的群眾開展普法活動(dòng)。全鎮(zhèn)律師累計(jì)開展法治宣傳85場(chǎng)次。
?。ㄎ澹┥罨鶎由鐣?huì)治理工作體系建設(shè)
一是積極推動(dòng)“1+6+N”基層社會(huì)治理體系構(gòu)建。今年，我鎮(zhèn)推動(dòng)綜治中心提檔升級(jí)，對(duì)綜治中心各功能室進(jìn)行重新改造，完善孚中村厝邊頭尾茶寮談心室建設(shè)，進(jìn)一步完善“六室一廳”，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時(shí)組織開展集中排查和研判，有效將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層。二是進(jìn)一步優(yōu)化資源整合，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)聯(lián)動(dòng)。今年來，全鎮(zhèn)共受理并調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件707件，涉及人數(shù)1114人，調(diào)處金額748余萬元；21個(gè)調(diào)委會(huì)共處理矛盾糾紛231宗，調(diào)解成功率100%；共處理上級(jí)信訪部門轉(zhuǎn)辦的群眾信訪事項(xiàng)77宗。三是深入開展平安古巷建設(shè)。社會(huì)治安管理進(jìn)一步加強(qiáng)，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，深入開展全民禁毒工作，加強(qiáng)反邪教、精神障礙患者管控、重點(diǎn)人群穩(wěn)控等工作。深入開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，組織未成年人相關(guān)情況摸底排查，加強(qiáng)未成年人群眾關(guān)愛幫扶。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，無發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。平安建設(shè)各項(xiàng)工作取得良好成效。
五、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
古巷鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)，取得一定的成效，同時(shí)也存在不足之處。
?。ㄒ唬┓ㄖ谓ㄔO(shè)的統(tǒng)籌力度仍需強(qiáng)化。全鎮(zhèn)性法治領(lǐng)域重要問題的統(tǒng)籌解決作用發(fā)揮不夠明顯，依法治鎮(zhèn)委員會(huì)及法治建設(shè)議事機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)勢(shì)尚未得到充分彰顯。“1+6+N”基層社會(huì)治理工作機(jī)制的效能尚未得到全面釋放，在法治化軌道上解決群眾內(nèi)部矛盾糾紛和信訪訴求等工作仍需進(jìn)一步深化。
?。ǘ┓ㄖ我庾R(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。部分干部在法治建設(shè)、依法治理方面的思想認(rèn)識(shí)尚存不足，學(xué)習(xí)的深度和理解的透徹度有待提升。在推進(jìn)依法行政、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的過程中，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和意識(shí)亟須加強(qiáng)。常態(tài)化學(xué)法機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，貫徹執(zhí)行的力度亦需進(jìn)一步加大。
?。ㄈ﹫?zhí)法能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。全鎮(zhèn)接受正規(guī)法學(xué)教育和法治培訓(xùn)的人員較少，通過國(guó)家法律職業(yè)考試的工作人員少，法制審核工作較為薄弱。部分執(zhí)法人員存在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠深入、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)有待豐富等情況。在處理復(fù)雜的行政執(zhí)法案件過程中，執(zhí)法人員在準(zhǔn)確、靈活運(yùn)用政策方面存在一定的困難，一定程度上影響執(zhí)法的成效。
?。ㄋ模┢辗ㄐ麄鹘逃Χ炔粔?。當(dāng)前，法治宣傳教育方式方法相對(duì)陳舊，普法工作多停留在傳統(tǒng)單向灌輸層面，導(dǎo)致群眾參與互動(dòng)的熱情未能充分激發(fā)。同時(shí)，法治宣傳教育與法治實(shí)踐的融合度有待提升，部分群眾對(duì)法治實(shí)踐的親身體驗(yàn)不足，對(duì)法律制度運(yùn)行的了解尚顯淺薄。
六、下一步工作措施
?。ㄒ唬?qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃部署。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮法治建設(shè)在引領(lǐng)、規(guī)范和保障方面的重要作用。全面落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，確保每一項(xiàng)工作都符合法治精神和法治要求。持續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，注重與鎮(zhèn)中心工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政的能力和水平，以法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得實(shí)效。
?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)力度。積極鼓勵(lì)年輕干部加強(qiáng)法學(xué)教育，參與國(guó)家法律職業(yè)考試。同時(shí)，開展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、典型案例文書講解等多樣化方式，深化執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握；積極組織法律法規(guī)知識(shí)運(yùn)用、執(zhí)法文書規(guī)范撰寫、執(zhí)法用語規(guī)范使用等專題培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的能力水平，推動(dòng)行政執(zhí)法工作文明規(guī)范進(jìn)行。此外，加強(qiáng)日常廉政教育，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，預(yù)防權(quán)力濫用和違法行政行為的發(fā)生。
?。ㄈ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。不斷創(chuàng)新方式和載體，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的感染力和影響力，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)基層社會(huì)依法治理。繼續(xù)推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理，加強(qiáng)部門聯(lián)合，協(xié)調(diào)社會(huì)治理促進(jìn)會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)、勞資促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與基層治理，積極發(fā)揮法律顧問作用，推動(dòng)落實(shí)基層矛盾糾紛源頭防范、排查預(yù)警、調(diào)處化解工作。持續(xù)完善公共安全治理體系，深入推進(jìn)各項(xiàng)平安建設(shè)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)工作落實(shí)，扎實(shí)開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪的工作，推動(dòng)營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，不斷提升人民群眾的安全感。
中共潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)委
潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)人民政府
2024年12月31日
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