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2024年，沙溪鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提升政府工作效率為目標(biāo)，嚴(yán)格履行政府行政職能，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，全力推進(jìn)依法行政規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，全面提升法治建設(shè)水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)取得新成效，提升廣大群眾在法治領(lǐng)域的滿意度、獲得感。同時(shí)成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的沙溪鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立法治政府建設(shè)工作責(zé)任制，各成員單位各司其職，確保依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、深入學(xué)習(xí)部署，緊抓宣傳貫徹落實(shí)

我鎮(zhèn)深入開展2021-2025普法規(guī)劃工作，結(jié)合實(shí)際制定年度普法工作計(jì)劃，明確普法重點(diǎn)和任務(wù)。一方面，堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)貫徹思想作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)。將習(xí)近平法治思想列入黨委會(huì)議和黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力。3月12日，鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議針對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》開展集中學(xué)習(xí)；8月24日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想；11月6日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》等。另一方面，落實(shí)抓好國(guó)家公職人員學(xué)法普法工作，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺(tái)廣泛學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)。2024年度，我鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員90人全員順利完成學(xué)法考試任務(wù)，學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，考試優(yōu)秀率100%，鎮(zhèn)村干部的依法執(zhí)政能力和水平得到切實(shí)提高。

三、依法全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)依法行政

（一）規(guī)范行政決策

建立健全重大行政決策合法性審查制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，在決策前進(jìn)行合法性審查，確保決策合法合規(guī)。健全“三重一大”決策機(jī)制，凡是重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排大額資金的使用，全部經(jīng)集體討論通過(guò)形成決議，在決策過(guò)程中主動(dòng)接受監(jiān)管指導(dǎo)，聽取意見建議，確保民主決策、科學(xué)決策。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，除行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)組織制定的行政規(guī)范性文件外，不存在非法定主體制定行政規(guī)范性文件的情況出現(xiàn)。落實(shí)法律顧問制度，依托司法所成立了以鎮(zhèn)政府法律顧問為主的沙溪鎮(zhèn)法治建設(shè)工作法律顧問服務(wù)團(tuán)，由鎮(zhèn)村二級(jí)法律顧問擔(dān)任服務(wù)團(tuán)成員，法律顧問團(tuán)辦公室設(shè)在司法所，由司法所具體負(fù)責(zé)法律顧問服務(wù)團(tuán)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作。目前鎮(zhèn)村兩級(jí)都簽訂了法律顧問協(xié)議，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)工作的全覆蓋，為鎮(zhèn)政府在重大決策、行政執(zhí)法行為中提供法律咨詢意見，確保黨委各項(xiàng)決策科學(xué)民主依法。

（二）推進(jìn)多元解紛

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化訴非銜接，警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建普法為先、重在調(diào)解的矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，形成了矛盾糾紛調(diào)解工作人人重視、有人管并管到底和整體聯(lián)動(dòng)合力的良好工作態(tài)勢(shì)。定期召開工作例會(huì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，加大矛盾糾紛排查調(diào)解力度，盡可能將矛盾糾紛化解在基層，防止“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生；加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)共設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)18個(gè)，人民調(diào)解員133人，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋。截止至2024年12月10日，我鎮(zhèn)收到信訪件38件，已辦結(jié)33件；共排查社會(huì)矛盾糾紛宗數(shù)25宗，現(xiàn)已全部化解。

（三）強(qiáng)化平安創(chuàng)建

加強(qiáng)重點(diǎn)人員和特殊人群的監(jiān)管工作，嚴(yán)防失控漏管而導(dǎo)致重大刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件發(fā)生。在市級(jí)“平安視頻”、鎮(zhèn)級(jí)“雪亮工程”和村級(jí)“平安進(jìn)萬(wàn)家”“三大基礎(chǔ)視頻網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，建設(shè)沙溪鎮(zhèn)智慧視頻網(wǎng)，彌補(bǔ)原視頻網(wǎng)存在盲區(qū)的不足，同時(shí)延伸出“平安商街”“慧眼工程”等n細(xì)胞，交織成“火眼金睛”視頻集群網(wǎng)，目前我鎮(zhèn)攝像頭總量約1200個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）主要路口、村道和重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。今年來(lái)，在智能技術(shù)的支持下，公安部門共偵破各類違法犯罪案件5宗，抓獲涉案人員共5人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員管控預(yù)警及數(shù)據(jù)研判近1662條。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)

深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。一是抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，現(xiàn)有49人已取得執(zhí)法證件。二是組織開展行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)12場(chǎng)次，不斷提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。今年以來(lái)我鎮(zhèn)執(zhí)法辦依托行政執(zhí)法一體化平臺(tái)進(jìn)行辦案，實(shí)現(xiàn)94.38%上線應(yīng)用率，共進(jìn)行行政檢查38件和行政處罰案件51宗，主要涉及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城建、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，共計(jì)罰款711余萬(wàn)元，其中85宗已辦結(jié)，8宗當(dāng)事人申請(qǐng)分期，另有4宗已進(jìn)行立案，進(jìn)入處罰告知階段，待進(jìn)一步處理。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法與文明、人性執(zhí)法相結(jié)合，注重細(xì)節(jié)控制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件無(wú)一起引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，持續(xù)提升服務(wù)意識(shí)，努力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和17個(gè)村委會(huì)已啟用“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，推行24小時(shí)自助服務(wù)，覆蓋了衛(wèi)建、民政、殘聯(lián)、人社、稅務(wù)等多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2024年至今，辦理業(yè)務(wù)量8170條，惠及群眾6055人。全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工單受理。2024年，我鎮(zhèn)在12345平臺(tái)共接收工單414個(gè)，目前已處理工單397個(gè)，其中涉及民生訴求、行政效能、經(jīng)濟(jì)糾紛等方方面面，聚焦群眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。推動(dòng)各相關(guān)線條解決群眾實(shí)際問題，為困難群眾排憂解難。

（六）推進(jìn)信息公開

全面推行村級(jí)事務(wù)公開工作法，依托黨務(wù)、政務(wù)公開欄和宣傳欄、為民服務(wù)微信群等宣傳陣地，設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公告、公示等板塊，全面公開黨務(wù)、政務(wù)信息，保持依法行政工作信息上傳下達(dá)渠道暢通。加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，完善村（社區(qū)）民自治制度，推動(dòng)村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織充分發(fā)揮作用，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（七）深化普法宣傳

一是通過(guò)鎮(zhèn)屬各類LED顯示屏滾動(dòng)播放法制宣傳視頻和宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立固定性、長(zhǎng)期性法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)窗口人員和辦事群眾、企業(yè)依法辦事，進(jìn)一步豐富法治宣傳教育工作內(nèi)涵。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任，推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)普法。緊緊抓住“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、法治宣傳月、食品安全宣傳周、“6·26”國(guó)際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)開展反詐、禁毒、食品安全、消防安全、民法典等主題活動(dòng)，推送普法信息，開展法律咨詢服務(wù)。二是深化“法律進(jìn)學(xué)?！保钊肷骋恍W(xué)、沙溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、前一小學(xué)、正文小學(xué)等開展憲法、民法典、刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、防校園欺凌等法治教育。今年來(lái)，我鎮(zhèn)共開展各類法治宣傳活動(dòng)56場(chǎng)次，廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍，努力提高法治建設(shè)的群眾參與度和知曉率。三是推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，在轄區(qū)內(nèi)培養(yǎng)“法律明白人”152人，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“法律明白人”全覆蓋。結(jié)合轄區(qū)日常管理，開展憲法、《中華人民共和國(guó)民法典》等法規(guī)宣傳。定期組織全鎮(zhèn)各村干部觀看鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村干部運(yùn)用法律思維解決問題能力。

四、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來(lái)，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但與市委市政府的要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的期盼相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）全民普法宣傳效果有待提高。普法方式比較傳統(tǒng)單一，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，當(dāng)前的普法宣傳過(guò)于注重法律條文的傳達(dá)，對(duì)于公眾實(shí)際的法律需求和關(guān)注點(diǎn)（如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)合同法等與日常生活密切相關(guān)的法律問題）的宣傳方式需更加生動(dòng)多樣，更加通俗易懂；另一方面，部分群眾對(duì)普法工作關(guān)注度不高，法律意識(shí)可能相對(duì)淡薄，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，部分民眾主要依靠熱線12345和信訪等途徑解決矛盾糾紛，缺少通過(guò)法律途徑解決問題的意識(shí)。

（二）執(zhí)法用法守法效果有待提升。執(zhí)法方面，存在執(zhí)法力度不夠，部分法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，各類執(zhí)法部門之間缺少協(xié)作機(jī)制，難以形成合力，加上執(zhí)法人員人數(shù)較少，業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。用法方面，公眾雖然能做到知法，清楚運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，但對(duì)具體的權(quán)益以及如何運(yùn)用法律卻知之勝少。守法方面，部分公眾能夠意識(shí)某種行為是違法行為，但在利益面前缺難以真正做到嚴(yán)格守法。

（三）干部法律學(xué)習(xí)效果有待提高。法治建設(shè)工作專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)、要求也越來(lái)越高，基層法治工作人員力量配備以及機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)、法律意識(shí)和上級(jí)要求、工作需求還有較大差距，大多數(shù)基層干部都是非專業(yè)法律人員，日常工作繁重系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間少，法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致干部法治意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)在工作和生活中發(fā)揮的效果需繼續(xù)提升。

五、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

一是壓實(shí)主體責(zé)任，健全法治工作機(jī)制。牢固樹立“一盤棋思想”，充分整合全鎮(zhèn)各種資源，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聚焦法治建設(shè)，對(duì)照法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，進(jìn)一步完善制度，落實(shí)黨政主體責(zé)任。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)。根據(jù)基層工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化干部學(xué)法用法意識(shí)，切實(shí)制定學(xué)法年度計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，繼續(xù)落實(shí)干部學(xué)法考試制度，提升干部依法辦事依法行政能力水平。

三是探索多元普法，強(qiáng)化全民普法宣傳。加強(qiáng)法治宣傳教育力度，結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃工作，多形式多維度向群眾宣傳法律法規(guī)知識(shí)，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，做到知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，助推法治政府建設(shè)。

四是自覺接受監(jiān)督，確保公開透明運(yùn)行。聚焦人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力制約與監(jiān)督，堅(jiān)持以制度和法律管理社會(huì)事務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，多渠道多形式依法對(duì)政務(wù)服務(wù)等進(jìn)行公示公開，村（社區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等制度，自覺接受群眾監(jiān)督，減少因政府和群眾的溝通不暢及信息不對(duì)稱導(dǎo)致的各種矛盾糾紛，進(jìn)一步提升政府公信力。

中共沙溪鎮(zhèn)委

沙溪鎮(zhèn)人民政府

2024年12月13日