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2024年，鳳凰鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委工作部署，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，高位推進(jìn)法治政府建設(shè)

積極響應(yīng)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為推動(dòng)法治廣東建設(shè)的重要抓手，不斷深化法治政府建設(shè)。

（一）凝心鑄魂強(qiáng)根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引進(jìn)行凝心鑄魂，通過(guò)召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨委會(huì)以及組織專題研討會(huì)等形式，帶動(dòng)黨員干部深入研習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，為法治建設(shè)工作夯實(shí)思想基礎(chǔ)。今年來(lái)累計(jì)組織開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討會(huì)的集中學(xué)習(xí)12場(chǎng)次，黨委會(huì)設(shè)置“第一議題”90個(gè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，率先垂范深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等重要法規(guī)和思想內(nèi)容，形成“頭雁效應(yīng)”，以上率下尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力，今年以來(lái)通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等形式集中學(xué)法4次。

（二）精心謀劃抓落實(shí)。堅(jiān)定不移地將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重要部署，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的清晰思路與有力舉措。積極建立區(qū)法學(xué)會(huì)鳳凰鎮(zhèn)基層服務(wù)站點(diǎn)，以此為依托，全力推動(dòng)首席法律咨詢專家工作深度融入“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)法治力量與基層治理的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，全面深入地鋪開(kāi)針對(duì)基層黨員干部的法治建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，有效激發(fā)黨員干部積極投身法治建設(shè)事業(yè)的熱情與動(dòng)力，2024年度深入村級(jí)一線開(kāi)展法治宣傳共計(jì)116場(chǎng)次，切實(shí)將法治觀念和知識(shí)傳遞到基層的每一個(gè)角落。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。

（一）強(qiáng)化制度保障。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將其擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)法治政府建設(shè)專題工作會(huì)議，制定《鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，逐一明確任務(wù)要點(diǎn)、完成時(shí)限，并將責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到具體個(gè)人。通過(guò)定人、定崗、定時(shí)限的方式，形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好工作格局，為法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)注入源源不斷的動(dòng)力，切實(shí)保障鳳凰鎮(zhèn)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組引領(lǐng)作用，構(gòu)建起高效協(xié)同的工作體系，自上而下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各線條依據(jù)決策部署推進(jìn)落實(shí)，實(shí)時(shí)把控進(jìn)度、解決問(wèn)題的工作格局。各業(yè)務(wù)部門秉持“一盤棋”思想，立足本職發(fā)揮專長(zhǎng)，在執(zhí)法、普法、援助、調(diào)解等多領(lǐng)域齊心發(fā)力，合力推動(dòng)鎮(zhèn)法治建設(shè)邁向新高度。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，鳳凰鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實(shí)〈潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。

（一）筑牢法治根基，校準(zhǔn)公正“標(biāo)尺線”。一是優(yōu)化行政決策機(jī)制。建立重大行政決策合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨委書(shū)記會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、“三重一大”決策等相關(guān)會(huì)議和決策機(jī)制，實(shí)行決議逐人表態(tài)及黨委主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)，對(duì)重大行政決策進(jìn)行全面審查，確保決策的科學(xué)性和合法性。二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。建立政務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《鳳凰鎮(zhèn)人民政府政務(wù)“五公開(kāi)”制度》《鳳凰鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開(kāi)工作制度》《鳳凰鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄（2021年）》，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，及時(shí)公開(kāi)政府工作信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年在政務(wù)網(wǎng)上共發(fā)布政務(wù)要聞2條，通知公告11條，政務(wù)文件、年度工作總結(jié)等2條。三是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村進(jìn)程。建立1個(gè)公共法律服務(wù)工作站和14個(gè)公共法律服務(wù)工作室，建立完善村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，29個(gè)村（社區(qū)）全面配備“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，為群眾提供了全方位的法律服務(wù)。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀作用和法律顧問(wèn)組的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政提供強(qiáng)有力的法治保障。今年來(lái)，利用巡回法庭開(kāi)展調(diào)解3場(chǎng)次，駐村律師開(kāi)展法律服務(wù)348次，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)開(kāi)展項(xiàng)目合同審查127份。充分發(fā)揮新成立的鳳凰鎮(zhèn)網(wǎng)上巡回法庭和鳳凰山茶旅巡回法庭作用，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)和法制宣傳。

（二）依法履行職能，握緊規(guī)范“指揮棒”。一是聚力干部培訓(xùn)。定期組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員整體法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，全年共組織執(zhí)法人員培訓(xùn)達(dá)75人次。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法教育，發(fā)動(dòng)106名在職在編干部完成年度學(xué)法并通過(guò)考試，進(jìn)一步提升學(xué)法知法守法意識(shí)，增強(qiáng)依法行政自覺(jué)性，做到法治學(xué)習(xí)全覆蓋。二是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法與文明、人性執(zhí)法相結(jié)合，注重細(xì)節(jié)控制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)，今年來(lái)開(kāi)展自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行政執(zhí)法18宗，罰款金額約41萬(wàn)元；重拳出擊整治“兩違”，整治違法建設(shè)17宗，合計(jì)面積1910平方米。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約。推動(dòng)人大建議辦理工作制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)重大項(xiàng)目、重要工程等建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)公平公正，全年共組織開(kāi)展市、區(qū)、鎮(zhèn)人大建議辦理工作11件，票決重大項(xiàng)目2項(xiàng)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將黨內(nèi)談話作為黨員干部日常監(jiān)管的重要手段。

（三）巧解矛盾癥結(jié)，織就基層“和諧網(wǎng)”。一是完善公共服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化線下辦理流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全面推行“一站式”辦理，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“數(shù)字政府”“服務(wù)型政府”建設(shè)步伐，及時(shí)處理解決群眾反映強(qiáng)烈、訴求集中的民生問(wèn)題。今年來(lái)，通過(guò)粵智助機(jī)辦理業(yè)務(wù)32216件，辦結(jié)12345投訴工單219件。二是健全網(wǎng)格治理模式。完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨政班子成員包片聯(lián)系、干部駐點(diǎn)掛點(diǎn)至村（社區(qū)），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)村（社區(qū)）法治力量建設(shè)，成功創(chuàng)建“平安小網(wǎng)格”350個(gè)，大網(wǎng)格128個(gè)，構(gòu)建基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。因地制宜探索運(yùn)用“制茶四式”，逐步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全年共調(diào)處化解矛盾糾紛182件，“粵平安”網(wǎng)格事件上傳3982件，辦結(jié)率100%。三是深入推進(jìn)平安建設(shè)。規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者管理，推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重精神分裂癥患者長(zhǎng)效針接種，及時(shí)移送疑似患者，組織嚴(yán)重精神障礙患者體檢、評(píng)估，為符合要求者注射長(zhǎng)效針，今年來(lái)，全鎮(zhèn)檢出率7.64%，長(zhǎng)效針注射率12%以上；嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作，通過(guò)面對(duì)面、家訪、電話微信等方式及時(shí)掌握吸毒人員的情況，并登記造冊(cè)建檔跟蹤管理，積極落實(shí)毒情排查責(zé)任制，協(xié)同派出所定期查處打擊各類涉毒違法犯罪行為，今年來(lái)，開(kāi)展談心談話160余次，家庭走訪60人次，落實(shí)禁毒檢查KTV2家，酒店4家，快遞網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，出租房及公寓8家，落實(shí)尿檢80人，開(kāi)展禁種鏟毒專項(xiàng)清查4次。

（四）奏響法治強(qiáng)音，厚植社會(huì)“文明土”。一是深化法治文化建設(shè)。建設(shè)1個(gè)法治文化廣場(chǎng)、1個(gè)法治文化陣地、3個(gè)法治文化公園和3個(gè)法治文化長(zhǎng)廊，通過(guò)舉辦法治建設(shè)知識(shí)講座、法治知識(shí)燈謎競(jìng)猜、法治文藝表演等多種形式深入宣傳習(xí)近平法治思想的核心要義和實(shí)踐要求，提高全鎮(zhèn)黨員干部的法治素養(yǎng)和法治實(shí)踐能力，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。二是推進(jìn)常態(tài)化宣傳。利用廣播、線上微信群等多種媒介，依托“國(guó)家安全日”“國(guó)際禁毒日”“12·4”國(guó)家憲法日等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”等法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)，發(fā)放小冊(cè)子、帆布袋、小扇子等宣傳資料13000份，覆蓋群眾1萬(wàn)多人次。依托法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊等平臺(tái)，推動(dòng)“八五”普法進(jìn)程，廣泛宣傳法治理念和法律知識(shí)，提高群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

四、存在不足和原因

2024年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)征程上穩(wěn)步邁進(jìn)，諸多工作取得良好成效，但對(duì)標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定差距。一方面，法治宣傳教育的深度與廣度仍顯不足，群眾法治意識(shí)亟待加強(qiáng)。在日常工作中，不少群眾對(duì)法治建設(shè)的理解僅停留在表面，認(rèn)為與自身生活關(guān)聯(lián)不大，參與度不高。部分村組織普法活動(dòng)，村民響應(yīng)寥寥，普法資料也未仔細(xì)研讀，法律常識(shí)知曉率較低。

另一方面，行政執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別人員存在簡(jiǎn)化程序、證據(jù)收集不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)炔灰?guī)范操作，使得執(zhí)法公正性受質(zhì)疑，也拉低了整體執(zhí)法效率。

剖析根源，一是部分黨員干部未將法治建設(shè)擺到關(guān)鍵位置，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，面對(duì)新法規(guī)落實(shí)，缺乏主動(dòng)探索、創(chuàng)新落實(shí)的勁頭。二是群眾受傳統(tǒng)觀念束縛，覺(jué)得人情大于法理，主動(dòng)學(xué)法、守法、用法積極性差。三是執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，新老更替銜接不暢，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)傳授少，導(dǎo)致執(zhí)法實(shí)操方面還存在一定短板，有待全方位提升與強(qiáng)化管理。

五、下一步工作計(jì)劃

2025年，鳳凰鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指引，錨定法治政府建設(shè)目標(biāo)，全方位提升依法行政水平，以真抓實(shí)干續(xù)寫法治新篇章。

（一）深耕法治宣傳教育，厚植全民法治基因。一方面，整合線上線下資源，借助新媒體平臺(tái)的傳播力與傳統(tǒng)媒體的公信力，多渠道、全方位普及法律知識(shí)，將法治理念融入群眾日常生活，切實(shí)提升群眾知法、守法、用法的主動(dòng)性；另一方面，聚焦青少年群體，將法治教育納入學(xué)校教育體系，通過(guò)趣味課堂、模擬法庭等形式，點(diǎn)亮青少年心中的法治燈塔，系好法治人生的“第一?？圩印?。

（二）筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線，擦亮公正執(zhí)法底色。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定制個(gè)性化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，涵蓋法律法規(guī)解讀、執(zhí)法實(shí)操演練等，全方位提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)；同步織密執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，引入外部監(jiān)督力量，以公開(kāi)促公正，以監(jiān)督保效率，確保每一次執(zhí)法經(jīng)得起法律與民意的檢驗(yàn)。

（三）精鑄法治文化品牌，濃郁法治社會(huì)氛圍。積極舉辦各類法治文化活動(dòng)，如法治文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽等，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓法治文化深入人心；同時(shí)，拓展法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等實(shí)體陣地建設(shè)，打造集休閑、學(xué)習(xí)于一體的法治文化新地標(biāo)，讓群眾在潛移默化中沐浴法治之光。

中共潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)委員會(huì)  

潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)人民政府   

2025年1月5日