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浮洋鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年，浮洋鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)思路舉措，立足浮洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神納入《浮洋鎮(zhèn)2024年普法依法治理工作計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)，充分利用黨委會(huì)、“三會(huì)一課”等載體及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、開(kāi)展研討交流，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的二十大和二十屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深度探究法治建設(shè)在基層工作中的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，細(xì)致剖析行政改革所面臨的新任務(wù)和新要求。立足政府行政職能，把黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署落實(shí)到普法依法治理工作中，聚焦法治浮洋領(lǐng)域改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力、有效施策，切實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)的全面落實(shí)，以高水平的法治保障賦能“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

深入踐行習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議程，制訂實(shí)施《2024年度浮洋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法清單》，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討3場(chǎng)次，先后專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)；召開(kāi)黨委會(huì)9場(chǎng)次，研究部署典型鎮(zhèn)及典型村培育、法治政府建設(shè)等工作，致力于將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的精神動(dòng)力和使命擔(dān)當(dāng)，細(xì)化為推動(dòng)省委“1310”具體部署的工作策略和任務(wù)舉措。通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，引領(lǐng)帶動(dòng)基層黨組織采用集中探討學(xué)、結(jié)合載體學(xué)、個(gè)人自主學(xué)等多維學(xué)習(xí)方式，豐富法治素養(yǎng)，提高精神境界，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。今年來(lái)，依托鎮(zhèn)委黨校開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)13場(chǎng)次，其中，舉辦“百千萬(wàn)工程”專題培訓(xùn)班3場(chǎng)次、鄉(xiāng)村綠化專題培訓(xùn)班1場(chǎng)次；舉辦貫徹總體國(guó)家安全觀培訓(xùn)班，邀請(qǐng)廣東正冉律師事務(wù)所陳森律師作《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》專題授課；圍繞提升鄉(xiāng)村治理能力水平舉辦提高群眾工作能力賦能“百千萬(wàn)工程”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)潮安區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任作《如何加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理》專題授課；針對(duì)“百千萬(wàn)工程”鎮(zhèn)街風(fēng)貌提升及“兩違”整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院的法官作《服務(wù)鄉(xiāng)村振興 助力法治建設(shè)》普法宣講等，不斷提高全鎮(zhèn)黨員干部的能力素質(zhì)，為持續(xù)深化基層依法治理、助推省委“1310”具體部署落地見(jiàn)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)納入浮洋鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃及年度工作部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浮洋鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，每季度聽(tīng)取法治建設(shè)工作進(jìn)展匯報(bào)，親自部署法治建設(shè)重大任務(wù)，親自協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)重大問(wèn)題，親自督查法治建設(shè)任務(wù)實(shí)施情況，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件，精心制定實(shí)施年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，細(xì)化實(shí)化法治建設(shè)任務(wù)，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，將法治思維貫穿謀劃工作、拍板決策、解決問(wèn)題的全過(guò)程，嚴(yán)格依法用權(quán)、依法履職、依法辦事。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高行政決策水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》。制定《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，精準(zhǔn)界定重大行政決策事項(xiàng)范疇，重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決定，全面提高重大行政決策質(zhì)量和效率。二是貫徹落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。強(qiáng)化審查責(zé)任，規(guī)范審查程序，推動(dòng)行政規(guī)范性文件合法性審核，全面清理政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政府文件，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)依法行政實(shí)踐。三是建立健全政府法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)廣東正冉律師事務(wù)所2位律師作為鎮(zhèn)常年法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、行政執(zhí)法、法制審核等法治建設(shè)工作的積極作用，提高政府依法行政、依法決策的水平。今年來(lái)，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)為綜合行政執(zhí)法提供法制審核相關(guān)法律咨詢服務(wù)8次。

（二）推進(jìn)行政執(zhí)法改革

一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果三個(gè)核心環(huán)節(jié)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示單位職能、崗位職責(zé)、執(zhí)法清單等基本信息，定期錄入執(zhí)法案件結(jié)果，有效落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。大力推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，規(guī)范歸檔保存流程，實(shí)現(xiàn)以文字記錄為主、音像記錄為輔的執(zhí)法行為全過(guò)程留痕和可回溯管理，落實(shí)專人定期核查。二是依法行使行政執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格遵照行政職權(quán)，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違規(guī)違法行為。今年來(lái)，辦理行政處罰案件62宗，行政檢查73宗，對(duì)302宗未批先建進(jìn)行停工處理,違法用地已整改38宗；檢查企業(yè)403家，發(fā)現(xiàn)隱患957處，已整改933處。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)抓好執(zhí)法人員證件換發(fā)及報(bào)名考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。今年來(lái)，通過(guò)行政執(zhí)法考試14人，開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)次。

（三）加快政務(wù)服務(wù)供給

一是著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)村級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作，落實(shí)“四議二公開(kāi)”制度，更新完善村級(jí)公開(kāi)欄，試點(diǎn)探索大吳“云上平臺(tái)”，增強(qiáng)村級(jí)工作透明度，維護(hù)群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是積極促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。嚴(yán)格對(duì)照《政府信息公開(kāi)條例》，明確公開(kāi)事項(xiàng)，規(guī)范公開(kāi)流程，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)政府工作公信力。三是努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化。建設(shè)政務(wù)智能服務(wù)區(qū),推動(dòng)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)全面覆蓋，服務(wù)內(nèi)容靈活多元，滿足群眾日常政務(wù)服務(wù)需求；強(qiáng)化“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工單辦理，簡(jiǎn)化辦理流程，及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。今年來(lái)，通過(guò)“粵智助”辦理業(yè)務(wù)量31238條，“12345”平臺(tái)接收工單738個(gè)，目前已處理工單670個(gè)。

（四）規(guī)范權(quán)力監(jiān)督制約

一是全面增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。實(shí)施權(quán)力清單制度，推動(dòng)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制日臻完善，狠抓鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任履行，對(duì)相關(guān)部門(mén)及村（居）存在的政治站位缺失、責(zé)任落實(shí)不力、整改效果不顯著等問(wèn)題開(kāi)展嚴(yán)肅約談，深度剖析問(wèn)題根源、明確整改路徑、擬定具體整改措施，確保各項(xiàng)工作高效執(zhí)行。今年來(lái)，已采納司法建議1例、檢察建議1例。二是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。探索構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)督效果，形成信息互通、互動(dòng)促進(jìn)的監(jiān)督新格局。今年來(lái)，舉辦各級(jí)人大代表進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研評(píng)議活動(dòng)10場(chǎng)次。三是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持法院審理行政案件，尊重并遵循法院的生效判決，積極回應(yīng)民眾訴求，推動(dòng)行政糾紛根本解決。今年來(lái)尚未出現(xiàn)行政訴訟案件。

（五）深化社會(huì)治理創(chuàng)新

一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。積極推動(dòng)“1+6+N”基層社會(huì)治理體系構(gòu)建，進(jìn)一步優(yōu)化資源整合，大力推動(dòng)信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)化解矛盾、有效排解糾紛。今年來(lái)，受理人民調(diào)解案件36宗，調(diào)解36宗；受理勞動(dòng)糾紛案件74件，涉及人數(shù)137人，追索工傷補(bǔ)償撫恤金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠工資款資420余萬(wàn)元。二是推動(dòng)信訪工作法治化進(jìn)程。緊扣信訪法治化“五化”“四到位”要求，全面實(shí)施信訪工作法治化強(qiáng)基工程，妥善處理群眾上訪事件，切實(shí)提升信訪法治化工作質(zhì)效。三是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理?？v深推進(jìn)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)排查摸底，強(qiáng)化預(yù)防教育，依法打擊侵害涉未成年人違法犯罪行為,切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益；開(kāi)展平安關(guān)愛(ài)活動(dòng)，強(qiáng)化在冊(cè)社會(huì)面戒毒人員排查摸底，大力推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作；實(shí)施“五位一體”關(guān)愛(ài)幫扶措施，定期走訪嚴(yán)重精神障礙患者，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，如期落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和全面投保工作。四是鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)綜治中心提檔升級(jí)，完善“六室一廳”，創(chuàng)新設(shè)立茶文化調(diào)解室，深化平安小網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，依托“鷹眼”系統(tǒng)及“粵平安”等云平臺(tái)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范、處置高效的綜治網(wǎng)格工作格局，筑牢社會(huì)治理根基。平安鄉(xiāng)村、“1+6+N”基層社會(huì)治理模式獲市區(qū)各級(jí)肯定，并多次同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位交流互鑒，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)安評(píng)論、廣東政法、南方日?qǐng)?bào)等官媒刊登。

（六）拓展法治工作效能

一是夯實(shí)法治文化宣傳陣地。升級(jí)改造仙庭村“憲法主題長(zhǎng)廊”、廈里美村“法治宣傳學(xué)習(xí)園地”，更新修繕大吳村、木井村、東隴村法治文化廣場(chǎng)，以法治思維提升新階段法治宣傳教育的影響深度、感染力度和滲透廣度，讓群眾感受法治洗禮、浸潤(rùn)法治教育。二是加強(qiáng)轄區(qū)普法宣傳教育。緊密?chē)@《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)及掃黑除惡、禁毒鏟毒、交通安全等主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)42場(chǎng)次，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。三是完善公共法律服務(wù)體系。深化“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，法律顧問(wèn)積極協(xié)助處理村（居）日常法律事務(wù)，為村（居）重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)管理方面的決策提供法律意見(jiàn)，為群眾提供法律咨詢；培育村（居）“法律明白人”282名，“法律明白人”帶頭學(xué)法、積極普法，助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)。今年來(lái)，鎮(zhèn)駐村律師為群眾提供法律咨詢服務(wù)390次，開(kāi)展法治講座117次，為村經(jīng)聯(lián)社審查“三資”合同106份，提供法律意見(jiàn)建議402條。

五、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問(wèn)題的成效不夠顯著。二是行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。綜合行政執(zhí)法缺乏物資保障，執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)難以跟上新形勢(shì)變化、適應(yīng)新時(shí)代要求，一隊(duì)多能、一崗多能、一人多能的情況普遍存在，“錯(cuò)位”“失位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是法治宣傳教育方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。法治宣傳形式和載體較為單一，法治宣傳中存在與群眾聯(lián)系不緊密、缺乏吸引力的情況，法治宣傳成果不夠明顯，全面學(xué)法的社會(huì)氛圍尚未完全形成。

主要原因是：一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分干部沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性，法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹。二是依法行政水平不高。專業(yè)力量薄弱且缺乏針對(duì)性行政執(zhí)法培訓(xùn)，面對(duì)處理復(fù)雜的行政執(zhí)法案件時(shí)，執(zhí)法人員難以用好用準(zhǔn)用活政策，影響執(zhí)法效果。三是法治宣傳創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。利用微信、抖音等新媒體開(kāi)展普法宣傳運(yùn)用不夠，創(chuàng)新宣傳方法的力度不足，缺乏法治宣傳教育的針對(duì)性及實(shí)效性。

六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

接下來(lái)，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

一是全面提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)方案，以“一月一學(xué)習(xí)”、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等活動(dòng)為教育載體，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和新出臺(tái)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，充分發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”、民主法治建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用。二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，完善執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提升政府法律顧問(wèn)“參謀”作用，推進(jìn)重大行政決策法治化。三是持續(xù)深化法治宣傳。大力推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，挖掘群眾法律需求，深入開(kāi)展特色主題法治宣傳教育，切實(shí)提高法治宣傳針對(duì)性、靈活性和新穎性，不斷擴(kuò)大法治宣傳影響力。

專此報(bào)告。